申请人：李松，男，住址：河北省深州市。                         

被申请人：泸县市场监督管理局，地址：四川省泸县玉蟾大道241号。                        

法定代表人：王小兵，局长。         

申请人对被申请人作出的举报不予立案决定（被举报人泸州大唐酒业有限公司）不服，提出行政复议申请，本机关于2025年4月11日收悉，经审查，于2025年4月18日依法受理本案，并向申请人和被申请人分别送达了《行政复议受理通知书》《行政复议答复通知书》。被申请人在法定期限内提交了书面答复及相关证据、依据，本机关依法进行了核实。2025年6月3日，行政复议机构电话听取了申请人的意见，相关意见已记录在案。本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的举报不予立案决定，并责令被申请人在法定期限内重新作出处理。    

申请人称：2025年3月21日，申请人向被申请人举报泸州大唐酒业有限公司生产的“鹿鞭参茸酒”存在问题。该产品配料表中的酒是复合配料，其添加量已超过食品总量的25%，但未展开其原始配料，不符合《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718－2011）（以下简称《预包装食品标签通则》）4.1.3.1.3的规定。2025年4月10日，被申请人作出举报不予立案决定。申请人认为案涉举报处理决定认定事实不清、适用法律错误、程序违法。一是被申请人认定案涉产品符合《预包装食品标签通则》是错误的。根据《预包装食品标签通则》4.1.3.1.3的规定，当复合配料中的添加量超过食品总量的25%时，必须展开标示其原始配料，而案涉产品未按该规定执行，不符合国家标准。二是被申请人接到举报后，未对举报事项进行全面、深入调查核实，仅简单判断后作出不予立案决定，未能充分考虑到产品标签不规范，可能对消费者造成的误导以及对市场秩序的不良影响，属于未充分履行监管职责。

被申请人答复称：被申请人于2025年3月21日收到申请人在全国12315平台上的举报，反映其在拼多多平台购买了泸州大唐酒业有限公司生产的四瓶“鹿鞭参茸酒”，该产品的配料表第一位标注为白酒，属复合原料，但未展开标示其原始配料，标签不符合《预包装食品标签通则》4.1.3.1.3的规定，要求处理。被申请人自收到线索之日起十五个工作日内予以了核查，并将情况和处理结果于2025年4月10日通过全国12315投诉举报平台予以了回复。

经查，泸州大唐酒业有限公司证照齐全，均在有效期内，产品配料标签符合《预包装食品标签通则》的要求，故被申请人决定不予立案，理由如下：2025年3月24日，被申请人处执法人员进行了现场核查并制作了现场笔录，泸州大唐酒业有限公司提交了营业执照、食品生产许可证、检验检测报告。其中显示，泸州大唐酒业有限公司于2024年11月4日将其生产的“鹿鞭参茸酒”委托四川国检检测有限责任公司检验；2024年11月18日，四川国检检测有限责任公司出具《检验检测报告》（No.CGJ W A03652－2024），该报告附页第2页显示案涉产品标签中的配料表评定为合格。由于泸州大唐酒业有限公司提供了“鹿鞭参茸酒”配料表检验项目合格的报告，且该报告经网络核查属实，故申请人的举报事由不能成立，请求依法驳回申请人的行政复议请求。

经审理查明：2025年3月13日，申请人在拼多多平台的淘未来食品专营店花费18元购买了4瓶由泸州大唐酒业有限公司生产的“鹿鞭参茸酒”，该产品标签标明配料含白酒、水、鹿鞭等。2025年3月21日，因申请人认为案涉产品标签标注的配料白酒未展开标示其原始配料，不符合《预包装食品标签通则》4.1.3.1.3的规定，便通过全国12315平台向被申请人举报泸州大唐酒业有限公司。同日，被申请人收到申请人的举报。2025年3月24日，被申请人对泸州大唐酒业有限公司进行现场检查并制作了现场笔录，泸州大唐酒业有限公司向被申请人提交了营业执照、食品生产许可证、食品生产许可品种明细表和检验检测报告，四川国检检测有限责任公司出具的《检验检测报告》（No.CGJ W A03652－2024）显示，标签检测项目中“配料表”的标签标识符合GB 7718－2011的规定，单项评定为“合格”。被申请人提交的全国认证认可信息公共服务平台查询情况显示，该平台可查询到上述检验检测报告。经审批后，被申请人于2025年4月10日通过全国12315平台告知申请人，对其举报事项决定不予立案。

上述事实有下列证据证明：1.李松身份证复印件；2.拼多多平台的购物详情及付款截图；3.鹿鞭参茸酒的正反面实物图片；4.全国12315平台举报详情截图；5.泸县市场监督管理局《现场笔录》《举报登记表》《不予立案审批表》；6.泸州大唐酒业有限公司的《营业执照》《食品生产许可证》《食品生产许可品种明细表》及法定代表人身份证复印件。7.四川国检检测有限责任公司出具的关于鹿鞭参茸酒的《检验检测报告》（No.CGJ W A03652－2024）；8.全国认证认可信息公共服务平台关于《检验检测报告》（No.CGJ W A03652－2024）的查询截图；

本机关认为：根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款和第二十五条的规定，被申请人泸县市场监督管理局具有调查处理申请人举报的职权。被申请人于2025年3月21日收到申请人的举报，随后组织执法人员对被举报人进行现场调查；调查结束并经审批后，被申请人依法作出举报不予立案决定，并于2025年4月10日通过全国12315平台告知申请人处理结果和理由，符合法律规定。因此，被申请人作出的举报不予立案决定，主体适格、程序合法。

经审理，本案的主要争议焦点为案涉产品配料中“白酒”的标签标识是否符合《预包装食品标签通则》4.1.3.1.3的规定。被申请人提交的《检验检测报告》显示，“鹿鞭参茸酒”标签检测项目中的“配料表”经检测符合《预包装食品标签通则》的规定，单项评定为“合格”。申请人主张案涉产品配料中的“白酒”为复合配料且其添加量已超过食品总量的25%，但未提供相应的佐证材料，故本机关不予采纳。因此，被申请人作出的举报不予立案决定，事实清楚、证据充分。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的举报不予立案决定。

如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

 二〇二五年六月十日