2024年以来,县住房城乡建设局坚持以习近平法治思想为指导,根据《泸县人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》(泸县府办发〔2024〕12号)重点任务,结合实际,认真履行监管职能,扎实推进法治政府建设工作。现将我局2024年度法治政府建设相关情况报告如下。
一、法治建设第一责任人履职情况
为贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,主要负责人认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责,坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,定期召开法治政府建设工作会议,及时研究解决法治建设工作中的有关问题,多次听取法治工作情况汇报,明确年度法治建设工作任务,调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,保证我局法治政府建设工作落到实处。
二、主要举措和成效
(一)增强依法行政意识。一是严格落实领导干部学法制度。每年制定学法计划,领导干部带头学法,把习近平法治思想、《泸州市物业管理条例》《四川省农村住房建设管理办法》等重要法律法规知识作为理论学习的重点课程,会议中观看典型警示教育片,增强干部职工的法治意识。全年共开展普法教育20余次,知识竞答赛2次。二是提升干部职工综合素养及业务水平。完成四川省国家工作人员学法考法平台在线学法,鼓励学员积极参加平台知识竞赛答活动,全年共101名学员参加;组织符合条件的职工参加行政执法资格考试,本年度共13人报考,均已完成学习并通过考试;完成执法人员在线学习以及线下“大学习、大练兵、大比武”活动,每人培训不低于60学时,并完成线下法律法规知识测试,全年共65人参加。
(二)压实“谁执法谁普法”普法责任。一是加强对管理、服务对象的普法宣传。通过“4.15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等法定普法时间节点,现场解读、以案释法等方式,发放各类宣传单、知识问答宣传资料等,积极向我县124家建筑施工企业、91个在建工程、43家物业服务企业、10家房地产开发企业以及社区群众等宣传《泸州市物业管理条例》《泸州市海绵城市建设管理条例》等行业领域内相关法律法规知识,现场发放宣传资料1000份,并通过媒体平台对我局开展的法治宣传活动推出法治信息30余条。二是持续采用“精准执法+普法宣传”模式。将专项执法检查与法治服务并举,对企业主体责任不落实、主要负责人履职不到位、风险分级管控及隐患排查治理滞后、重大安全隐患排查整治不到位等问题,通过说服教育、面对面指导、警示告诫、法律法规培训服务等多种形式。全年对行业领域的企业及管理人员约谈32次,开展法治教育培训22次。
(三)维护公平竞争市场秩序。一是提升合法性审查机制。常年聘请两名法律顾问,提供专业的法律服务,加强合法合规性审查,实行重大决策咨询和合法性审查制度,本年针对我局起草的《泸县人民政府关于国务院安委会综合检查组第九组来川开展
2024年第一季度安全生产明查暗访发现问题隐患的整改情况报告》等需提请县政府常务会审议文件进行了合法性审查,协助出具合法性审查意见6份。二是加强行政规范性文件管理。严格按照《四川省行政规范性文件管理办法》文件,落实我局规范性文件的合法性审查工作,按公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序规范办理。对我局起草的《泸县人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿有关政策的通知》进行了合法性审查。三是规范行政执法、行政复议、行政诉讼等工作流程。对收到的政府信息公开、诉讼案件等,依照法定时限,与相关股室协作及时受理与办结,认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》,规范政府信息公开答复书的时效性、针对性。全年共接收政府信息公开6件、诉讼案件2件,均按流程合法办理,没有被申请行政复议案件发生。
(四)全面提升行政执法质量。一是加强行政执法资格管理。严格执行执法责任制和执证上岗制度,加强行政执法人员管理,做好行政执法证申领工作和年审工作,对现有行政执法人员登记造册,对当年退休离开行政执法岗位的人员,及时收回原行政执法证件。2024年,新增获得行政执法资格13人,全局共65人。二是深入推进跨部门综合监管。按照《泸县人民政府办公室关于印发泸县跨部门综合监管重点事项实施清单的通知》文件要求,加强行政执法行为监管,结合清单中的两个监管事项,分别制定《泸县建筑起重机械综合监管工作方案》《泸县房屋建筑和市政基础设施工程质量综合监督工作方案》,及时将检查事项录入“互联网+监管”平台,并制定了“一业一册”合规经营指南,着力健全监管体制机制。三是积极开展“双随机、一公开”抽查。制定“双随机、一公开”抽查计划与方案,针对建筑工地、房地产开发企业、物业企业等重点监管对象,联合泸县市场监督管理局开展现场检查,随机抽查我县租赁、安装、拆卸、使用建筑起重机械的单位1家、在建在售房地产开发项目3个、房地产中介机构1家、物业服务企业4家,对于检查中发现的问题逐一记录,落实整改责任人,要求及时整改,并按时完成本年度平台中方案录入和结果公示。
(五)加强重点领域监督检查。一是狠抓在建项目质量安全整治。开展日常监督及专项检查728余次,重点检查工程质量、施工现场安全等问题,发现问题隐患406个,下发限期整改通知书50个,停工整改项目41个,移交县综合行政执法局涉嫌违法违规案件23个,对7个建筑市场责任主体作不良行为记录扣分处理。二是狠抓房地产和物业管理风险防控,加强房地产市场和物业管理领域风险隐患排查,落细落实防控措施。共开展检查168场次,排查房地产市场风险3个、物业管理充电桩等安全隐患300个,下发整改通知书17份,均已全部落实整改。
(六)持续推进营商环境工作。一是谋划工程生命周期“一件事”高效办理。将房建市政项目施工图设计文件审查、建设工程消防设计审查、建设工程消防验收、房建市政项目联合验收4个重点环节事项列入高效办理“一件事”,形成全流程服务闭环,提升项目审批效率。二是梳理解读惠企政策。聚焦住建行业行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等方面,梳理市、县级惠企政策事项2项,子项26项,并制定相应工作手册,工作指南,组织对行政审批局惠企专窗人员的培训。三是牵头开展“一网通办”和优化政务服务等管理工作。完成四川省政务服务一体化平台(3.0版+4.0版)5个事项的认领、更新、编辑、发布等工作,事项认领率100%。全面梳理提升本单位四川省政务服务一体化平台(3.0版)“6+1”事项全程网办率、即办比例、材料减免率、办件覆盖率、办件满意率等指标,事项提速率85%以上,办件率满意率100%。负责“一网通办”和优化政务服务信息报送工作,截至目前共报送信息15条。牵头开展“双公示”工作,截至目前,我局2024年共在信用泸州公示行政许可办件52件。
三、存在的不足
2024年以来,县住房城乡建设局法治政府建设工作取得了一定的成效,但还存在一些不足。主要表现:一是法治思维运用不够深入。在实际工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待进一步提高,习惯于传统工作方式,在面对一些新情况、新问题时,主动从法律角度思考和谋划工作的意识还不够强。二是执法人员结构配置不全面。目前我局执法队伍建设与新形式、新情况下的实际工作要求尚有差距,在法律方面的专业人员还有所欠缺,执法人员专业知识存在短板,对适用法律法规的依据掌握不够熟练。因此,在推动执法队伍建设方面还需进一步加强。
四、下一步工作打算
(一)强化法治建设主要负责人第一责任。坚决贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,带头学习习近平法治思想、宪法、党内法规条例等,落实集体学法、重大决策专题学法、领导班子和领导干部年度述法等制度,在依法履职尽责上发挥示范引领作用。二是充分发挥“关键少数”的带头作用,强化单位负责人对应出庭案件亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,坚持“应出尽出”原则,积极落实负责人出庭常态化机制。
(二)创新普法方式方法。利用好微信公众号、政府网站等宣传平台,结合法治宣传日,法律法规规范性文件颁布实施日等重要时间节点,做好宣传解读。
(三)严格规范公正文明执法行为。提高执法队伍执法水平,高度重视行政执法队伍的建设和管理,加强对执法人员法律法规等知识的培训,不断提升执法人员的专业素养,规范执法人员在执法监督过程中的行为。
(四)坚持完善执法内部监督机制。健全行政执法责任制和责任追究制度,做到有权必有责,滥权必追责,促进执法观念彻底转变,增强执法人员程序意识,规范执法检查程序,避免发生行政复议、诉讼案件败诉情形。着力规范重大行政决策程序,加强法律顾问工作督导检查,充分发挥法律顾问在重大行政决策中的参谋作用,确保行政决策质量和效率。
(五)优化营商环境“办理建筑许可”指标测评。以省级评估为契机,查漏补缺,进一步完善体制机制,优化服务方式,提升服务能力。
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