2024年，县信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕建设更高水平法治泸县总体要求，对照《法治泸县建设实施意见（2022—2025年）》《泸县法治社会建设实施方案（2022—2025年）》《泸县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《泸县人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》等文件精神，扎实开展各项工作，现将工作情况报告如下。

一、坚持政治引领，切实履行法治建设第一责任人职责

通过党组会前学法、党组理论学习中心组、“三会一课”等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，统筹开展我局法治政府建设工作。局党组认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《信访工作条例》等法规，局党组主要领导严格履行法治建设第一责任人责任，全面统筹工作，坚持将法治政府建设工作同法治信访建设工作、法治机关建设同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，做到工作推进亲自部署、法治难题亲自解决、重点领域和关键环节亲自协调、重要任务亲自督办，局其他班子成员在分管工作范围内履行推进法治政府建设职责，把各项工作全面纳入法治化轨道。实行定期学法制度，增强带头尊法学法守法用法意识，争做法治泸县的示范者、引领者和实践者。

二、主要举措和成效

（一）建设法治机关，完善依法行政和依法决策制度机制。

一是加强行政规范性文件制定和监督管理，我局认真贯彻落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件审核机制的指导意见》，凡代拟以县政府、县政府办公室下发的规范性文件，一律按照事先申报、调研论证、沟通完善修改、征求法制意见、发文后及时报备的程序开展工作。二是关于备案审查纠错情况，2024年，我局未向县政府法制机构报送规范性备案，不存在整改落实的情况。三是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，在出台重大决策前，班子成员及各股室充分到基层一线调研，充分征求各级各部门意见，通过局党组会议集体研究，重大事项主动向县委、县政府请示报告，重大行政决策坚持民主集中制原则，重大决策制定后，按照“三重一大”报备规定，及时向县纪委进行报备，接受上级监督。四是全面清理局各股室职能职责和所涉法律法规政策，制定和修改完善法治账图，制作法治工作清单，切实做到依法行政、依法办事。五是全面加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等宣传学习，提高干部职工的法治意识和法治水平。

（二）坚持法治思维，全面推进信访工作法治化。

一是坚持源头治理，做好预防法治化。持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动，深度融合和改进新时代“枫桥经验”“浦江经验”，切实从源头上预防信访问题发生和做到“早发现、早化解”。充分发挥县级矛盾纠纷多元化解中心及平台作用，全覆盖推广“一站式”矛盾解纷法，形成以村社干部和社会力量为主，县镇力量集中攻坚的矛盾纠纷排查化解联动机制，做到问题早发现、早化解，确保矛盾不上行。紧盯房地产、征地拆迁、劳动社保等重点民生领域，落实重大政策、重大项目社会稳定风险评估机制，及时收集分析涉访涉稳苗头问题。坚持领导接访下访与包案化解相结合，主动解决群众“急难愁盼”等信访突出问题。

二是坚持精准甄别，做好受理法治化。按照法治化“路线图”“导引图”，落实“诉访分离”制度和“三个不予受理”和“两个不再受理”要求，持续规范信访事项登记受理，坚持来访必登、登录衔接。从登记层级看，扭转了信访上行“倒金字塔”形势，信访结构日趋合理。厘清部门职能，明晰权责边界，精准转交办信访案件，落实“首办负责制”，不断完善“一次办好”工作闭环。对职责难以区分和判定不准的，由县信访联席会议召集相关单位进行沟通协调、会商审定办理单位后，立即进行转交办。

三是坚持法治思维，做好办理法治化。坚持调解和解优先，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解功能，情理法并举，疏调处并用多元化解信访矛盾。坚持以程序规范推进实体公正，及时、就地依法分类处理信访问题，做到处理信访问题事实清楚、政策到位、实体公正、程序规范，促进“案结事了”和“事心双解”。对于初信初访，落实“首办负责制”，安排专人跟踪督促指导，定时到点发送提示，提醒及时做好问题化解。坚持抓程序规范促进实体公正，切实做到“诉”和“访”分离，严防以信访程序替代行政程序、诉讼等程序处理信访事项，规范信访复查、复核程序，畅通行政三级办理终结制度。

四是坚持责任压实，做好监督追责法治化。以上级通报为导向，科学设置项目和指标，全面反映信访工作法治化推进情况及成效，切实发挥好考核的“风向标”和“指挥棒”作用。加大信访工作督查力度，认真履行信访部门“三项建议”职责，每月对应受理而未受理、办理不及时、超期不答复、办理不到位等问题进行通报，运用工作提示函、信访督办函、风险警示函督促落实责任。按信访监督与纪检监察、巡察、干部监督双向贯通工作要求，建立相关部门间线索移交机制，推动追责问责常态化。

五是坚持双向发力，做好维护秩序法治化。强化多元化法治宣教。充分利用“4·15”全民国家安全教育日“信访工作条例宣传月”“12·4”国家宪法日等重要时间节点积极开展各类宣传活动，通过横幅、宣传栏、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规，在县信访接待大厅及20个镇（街道）全覆盖张贴法治化“路线图”“导引图”，有效提升群众法治意识和安全防范意识。常态化开展信访工作法治化话培训，提升信访干部法治化能力水平。

三、存在的不足

（一）信访工作法治化水平需要提高。法治政府建设的深入推进和信访工作法治化专业性的加强，对信访工作人员的专业性和规范性有了更高要求。少数人员政策法规不熟悉，在做决策、办事情、解决矛盾纠纷、接待群众时随意性较大，在鉴别、分类、处理的意识和能力方面有所欠缺，依法分类不够精准，没有很好地依据法律和政策依据办事情。

（二）法治宣传教育的针对性和实效性不足。虽然开展了多次法治宣传教育活动，但在宣传内容和方式上还存在一定的局限性，未能充分满足不同群体的法律需求。部分群众对信访工作法治化有关政策规定的知晓率仍然较低，依法信访意识还不够强。

四、2025年法治政府建设工作计划

下一步，我局将紧紧围绕信访法治化“五化”“四到位”工作要求，全面落实《信访工作条例》，深入推进信访工作法治化，确保各项任务目标序时完成，切实维护群众合理合法权益和社会安定稳定。

（一）在源头治理上下功夫推进预防法治化。把着力点放在源头预防和前端化解上，深入开展信访问题源头治理，推动积案化解常态长效。坚持传承和弘扬“四下基层”优良传统，健全领导干部下访接访机制，提升下沉接访信访事项的化解质效。大力推动信访工作融入基层社会治理格局，深化信访工作联席会议机制建设，充分发挥信访部门职能作用。

（二）在精准分流上下功夫推进受理法治化。着力推动信访重点领域职能部门的责任落实和信访系统业务规范，按照信访工作法治化“路线图”要求，精准受理办理，全面落实“三个不予受理”“两个不再受理”，确保信访事项登记准确、性质清晰、管辖明确，转办督办到位。

（三）在依法处理上下功夫推进办理法治化。坚持做实行政三级办理，实质化开展复查、复核工作。履行信访联席会议和信访部门职责，加强对信访事项的过程管理和督查问效，推动职能部门严格落实“三到位一处理”要求，依法依规实现“案结事了”。 

（四）在督查问效上下功夫推进监督追责法治化。切实履行信访部门“三项建议权”，对应受理未受理、应办理未办理、应追责未追责、应查处未查处，加大督查力度，组织开展督查活动，全面推进工作责任落实。

（五）在“双向规范”上下功夫推进维护秩序法治化。严格执行信访工作纪律，加强接访场所秩序维护，依法严肃打击违法信访行为。