2024年,我局在县委县政府的正确领导下,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025)》精神,对照法治政府建设重点任务扎实开展相关工作,现将我局2024年度法治政府建设工作报告如下。
一、法治建设第一责任人履职情况
2024年以来,主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责,成立以局长为组长的推进法治政府建设工作领导小组,定期研究工作推进及任务落实情况,做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略,增强全局干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实各级法治建设工作安排,增强本部门抓法治政府建设的责任感、使命感,严格落实依法行政、依法监督,不断完善内部管理制度,把本部门各项工作全面纳入法治化轨道,把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面,把法治教育纳入干部教育培训总体规划,把尊法学法守法用法情况作为考核、考察领导干部和工作人员的重要内容,共计开展中心组学习12次。局党组成员和局领导班子对各自分管领域的法治政府建设工作开展督导。对交通运输行业在法治政府建设过程遇到的新问题和困难,局党组和局办公会积极征求法律顾问意见,开展调研予以解决,听取法治工作专题汇报5次,专题研究12次。严格落实年度法治政府建设情况报告制度,定期向县委、县政府报告本单位推进法治建设工作情况及存在的问题。
二、法治政府建设主要举措和成效
(一)着力加强法治政府建设组织领导。成立以局长为组长的法治政府建设工作领导小组,明确重点任务和工作目标,把法治建设纳入本单位年度工作计划。努力运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,不断提高行政决策法治化水平。坚持做到了重大工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自督办,召开各种专题会议12次,认真学习了《中华人民共和国宪法》《城市公共交通条例》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规,牢固树牢领导班子和执法队伍依法行政意识,在法治交通建设中充分发挥了引领示范和表率作用。
(二)严格执行法定程序,推行法律顾问制度。聘请五月花律师事务所律师为法律顾问,有效提高交通依法行政能力,助力法治政府建设。建立健全权力运行监督机制,主动接受各种形式监督。全面推进政务公开,通过政府网站累计公开政策文件、规划计划等各类信息1224条,局微信平台公布各类信息近200余条,保障了公民知情权。
(三)认真落实“八五”普法相关工作内容。2024年,共计组织开展习近平法治思想专题培训3次,日常法治培训10次,在“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展进社区、进企业宣讲活动等集中宣传 8次,深入宣传《四川省交通运输综合行政执法条例》等法律法规,发放宣传资料 8000 余份,营造浓厚宣传氛围,引导人民群众积极参与。
(四)优化政务服务,提升行政效能。推进交通运输政务服务标准化规范化便利化实施,落实事项动态管理机制,125 项依申请行政权力事项全部纳入“一单一图一表”规范化管理审批工作。2024年,全面完成政务服务“一网通办”各项目标考核工作。受理办件6165件,其中全程网办2305件,容缺受理110件;开展延时服务、预约服务、主动上门服务等101人次、办件303件;受理电话、现场咨询752人次,群众满意度测评率100%。推进“高效办成一件事”改革工作。5月份,在全市率先启动“开办运输企业一件事”改革试点工作,为全市方案出台提供重要参考,实现“一次申请、双证齐发”。成功申请办理13件,位居全市第一,在国、省、市、县各级媒体平台宣传报道15条。
(五)持续推进“四基四化”建设。
1.推进队伍职业化建设。结合行政执法质量提升三年行动、人民群众最不满意执法行为整治和自身工作实际,先后印发了《交通运输行政执法人员应知应会手册》和《交通运输行政执法程序规定》,分批次对执法人员进行岗位培训,开展了廉政教育和“大练兵大比武大学习”军事训练,切实增强执法人员的政治素质、专业素养、执法能力和服务质效。
2.推进站所标准化建设。
按照《四川省普通国省干线公路智能运行网及智慧客运枢纽建设方案》,持续完善超限检测站设施、设备升级改造:新增货车轮廓检测、轴型自动识别系统,升级车牌识别、车头抓拍、车尾抓拍、车身侧面抓拍、智能NVR、存储硬盘、数据传输储存、高清视频监控等设施,同时将检测数据实时上传省治超信息系统数据联网共享。积极推进超限检测站标准化、规范化运行。
3.推进制度规范化建设。以落实行政执法“三项制度”为基础,修改完善岗位职责、车辆管理、案件办理、学习教育等20余项执法管理制度,切实推动执法人员严格规范公正文明执法。扎实推进行政执法“三项制度”落地落实,推广使用“四川省交通运输综合行政执法管理系统”,定期开展执法评议考核,自觉接受社会公众的监督,全力维护人民群众合法权益。2024年共公示行政执法案件560件,审核重大行政执法案件3件。
4.推进工作信息化建设。按照统一部署,推进非现场执法项目建设,实现对重点区域违法行为的摄录取证、营运秩序的动态监管,目前我县各固定超限检测站治超数据均全部规范接入省治超平台,S438线得胜段“不停车检测系统”建设完成。推动实现非法营运治理由线下巡查式向线上精准化查控转变,部署“打非”一张网,实现“进网”监测、预警、打击处理闭环,整治非法运营乱象。最终将形成“数据实时跟踪+路面精准执法”工作模式,目前已在福清路、泸荣路做试点。
(六)扎实开展专项整治行动。
1.健全组织机制。成立以局长为组长、各分管领导为副组长的行政执法质量提升三年行动工作领导小组,对专项整治工作进行专项安排部署。结合我县交通运输执法领域实际问题情况,印发专项整治工作方案,落实工作要求,细化工作任务,确保专项整治各项工作有序推进。
2.加强线索收集。通过展板展示、设置意见箱、开展执法开放体验活动日、实地走访企业等多种形式,引导货车司机、企业代表、社会公众了解交通运输执法工作的内容和目的,引导人民群众有效监督。通过执法现场监督、资料检查等方式开展执法监督11次。同时随机抽取已办结的执法案件进行回访,回访案件当事人236人次,企业125家,协助企业解决问题2件,提升监管服务效能和群众满意度,让行政执法有“力度”更有“温度”。
3.高效规范执法。深入开展“五统一、五联动”执法,加强各部门之间协作配合,统一规范执法流程,规范执法行为,提高执法效能。与各乡镇政府,派出所,交警,高速公安,高速交通执法部门统一行动、联合执法,规范交通运输秩序,严厉打击道路运输违法违规行为,切实保障群众安全出行。2024年开展”五统一五联动”检查共计159次,检查客运车辆1908台次,累计查处非法营运等违法违规车辆266台次,开展警示教育2900余人次。
(七)深入推进区域执法协作。
1.完善联合执法制度。为促进成渝双城经济圈建设,牢固树立一体化发展理念,推动川渝地区交通协同发展,有效规范交通运输行政处罚自由裁量权行使,提升交通运输行政执法协同水平,切实保护交通运输行政相对人合法权益,全面落实执行《川渝地区交通运输领域轻微违法行为免予行政处罚、不予行政强制、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚等五张清单》、《川渝地区统一交通运输行政处罚裁量基准》。
2.开展区域联合执法行动。与重庆市永川、荣昌两地交通执法队伍常态化开展联合执法行动,在国道G246吉安镇,泸永桥交界处,立石镇等川渝交界处,对“两客一危”、货车超限超载、网约车无证单证营运,地下黑班线等交通运输违法行为进行现场检查。同时向违章驾驶人和过往群众宣传道路交通安全法律法规知识,提高驾驶员和周边群众的交通安全意识。
2024年,与重庆永川区、荣昌区联合开展交通运输联合执法8次,检查客货运车辆300余台次,开展警示教育410余人次,为两地社会经济发展创造良好的交通环境。
三、主要不足与下一步工作打算
(一)主要不足
在推进法治政府建设工作中,我局的工作虽然取得了一定成效,但与上级要求和群众的期盼相比,还有一定的差距,主要表现在:一是法治建设统筹推动力度还有待加大,在具体业务工作中同步推进法治建设、重大行政决策、规范性文件制定的程序性意识还需要增强。二是交通运输综合执法队伍建设仍需持续深化,交通运输新型监管和协调监管格局尚未形成,交通运输重点领域、关键环节监管有待加强,法治意识、执法能力水平有待进一步提升。三是交通科技执法创新活力亟待激发,交通运输大数据信息化融合还需推进,执法信息化设备在实际执法工作中的应用还需继续强化。
(二)下一步工作打算。
1.全面巩固法治教育学习成效。认真学习《习近平法治思想学习纲要》《党的二十大报告学习辅导百问》《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》中关于全面依法治国的内容,组织习近平法治思想专题学习。在具体工作中做到民主科学依法决策、扎实推进依法行政、自觉维护司法权威,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
2.深入推进严格规范公正文明执法。开展提升行政执法质量三年行动,认真落实行政执法“三项制度”,切实把好执法案件审核关、程序关和质量关,规范行使自由裁量权。深入推行说理式执法新模式,实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。以问题为导向,以案例为载体,持续开展业务培训,不断提高执法人员政治素质、法律素质、专业素质和业务能力。靶向施策,加大交通运输重点领域执法力度,推进多部门执法协作,总结在各执法领域尤其是重点场所秩序整治经验成果,与相关部门建立协作机制,实现协同发展,达到整治乱象、打击违法的目的。
3.有力推动矛盾纠纷多元化解。依法办理行政复议和行政应诉案件,做好行政应诉案件统计分析工作,进一步加强行政复议、行政应诉文书及相关材料的管理,切实提升精细化、规范化、信息化水平;加强和规范行政应诉工作,严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。
4.着力提高普法工作的精准性。认真落实“谁执法谁普法”工作责任制,健全普法依法治理制度机制,深入推进“八五”普法,结合“国家宪法日”等时间节点,广泛开展普法宣传工作,使普法与行业管理紧密结合、互相促进,推动行业普法依法治理工作进一步提升。
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