泸县公安局

2024年法治政府建设年度报告

2024年，泸县公安局在县委、县政府和市公安局党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面依法治国重大决策部署，严格落实法治政府建设工作责任，统筹推进法治公安建设工作稳步推进、取得实效。现将主要工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）强化法治建设组织领导

亲自部署法治建设工作，将法治建设纳入公安工作总体规划，并列为年度重要考核内容，带领班子成员自觉运用法治思维和法治方式认真履行法治建设的分管工作，并常态化牵头开展督导检查，督促各部门落细落实各项法治建设工作。定期召开会议研究部署法治建设重要任务，坚持把法治建设工作与公安重点工作同部署、同推进，确保工作有调度、任务有落实，特别是在推进执法规范化建设工作中，多次就执法问题作出重要批示，提出督办意见，组织相关警种召开法治调研座谈会，研究提升执法质效措施。

（二）深入学习习近平法治思想

始终坚持政治引领，把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神结合起来，将习近平法治思想重要内容列入局党委理论学习中心组学习安排计划，推动“关键少数”厉行法治。充分利用线上线下学法资源优势，依托干部培训网络学院、共产党员网、公务员培训网等学习平台载体，通过政法系统领导干部培训班、全市政法干警同上一堂课、分部门专题讨论等方式，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十届三中全会精神，引导全警切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

（三）严格重大决策工作程序

坚持民主决策和“三重一大”集体研究，凡事关全局的重大行政决策，均先经局党委会议、局长办公会、专题会议等讨论审议，做到决议、决定规范合法。在重大决策、文件制定、合同协议等方面，实行严格的合法性审查，确保所有决策符合国家法律要求，减少法律纠纷的发生。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制，对修订的1件行政规范性文件，及时报县政府备案并向社会公开。

（四）加强行政复议应诉工作

党委会会前学习新修订《中华人民共和国行政复议法》，深刻领悟新法蕴含的精神内涵和指导要求，准确把握行政复议的精神实质和创新规定。严格履行行政复议答复和举证义务，依法及时提交7件行政案件的复议答复书和证据材料，积极主动参加案件审理，及时全面履行行政复议决定，全年无被确认违法案件。积极配合人民法院做好诉前、诉中的协调化解工作，自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效判决。

（五）加强行政权力监督制约

坚持以身作则，带头遵守廉洁自律规定，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，主动接受纪检监督、接受群众监督，让权力和责任在法治的阳光下运行。组织参加职务犯罪庭审旁听3次、廉政教育5次，经常性提醒督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，推动班子其他成员强化警示教育、法治意识。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治宣传教育

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持把普法寓于执法中，结合“法治四川行”一月一主题活动，推进普法重点任务落实。一是领导带头学法。坚持领导带头尊法、学法、守法、用法，把宪法法律和重要党内法规列入党委理论学习中心组学习内容，严格落实党委理论学习中心组集体学法等领导干部学法制度，进一步增强领导干部的法治理念和法律素养。二是组织全警培训。根据《提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025年）》要求，依托法治教育网，通过政治轮训、集中培训等“线上+线下”的培训方式，组织全警参加公共法律知识和执法技能知识培训，进一步提升全警行政执法能力。同时，依托四川省国家工作人员学法考法平台开展各类法律知识学习、参加法律知识主题竞赛，进一步提升全警法律素养。三是深化法治宣传。利用110宣传日、民法典宣传月、“5·26我爱路”宣传日、未成年人保护宣传月、“6·26”国际禁毒日、9月开学季等时间节点，以群众喜闻乐见的形式广泛开展主题宣传活动，进一步增强了群众的法治意识。2024年，共开展法治宣讲100余场，受众15200余人次，发放普法宣传单34800余份，持续推动习近平法治思想深入基层、深入群众、深入人心。

（二）加大重点领域执法

1.抓实公共安全监管。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦治安和道路交通安全两个重点领域，全力防范遏制重特大公共安全和生产安全事故发生。组织开展涉枪涉爆违法犯罪专项打击整治、社会治安集中清查整治专项行动，发现整改隐患416处，查处烟花爆竹行政案件20件，办理涉枪行政案件12件、刑事案件4件，未发生涉危涉爆及重大消防安全事故。以“减量控大”为工作目标，开展交通安全大排查大整治、春季公路安全守护行动、夏季道路交通安全集中整治行动及“铁拳治违”百日行动等，查处各类交通违法行为16.67万余起，未发生较大以上道路交通事故，全县交通安全形势整体平稳。

2.严打违法犯罪行为。一是常态开展扫黑除恶。重拳打击“村霸”“街霸”“市霸”“砂霸”“矿霸”等涉黑恶犯罪，自主摸排涉黑恶线索30条全部办结，成功侦办恶势力组织犯罪1件，破获十类涉恶案件6件。二是持续治理电诈犯罪。在全市率先开通AI预警机器人，推送预警短信、拨打预警电话5万余人次，精准预警率达100%，完善联动响应机制，建立7×24小时预警劝阻模式，全年全县资金预后转账“零发生”。坚持以打开路，破获电诈案件39件，抓获犯罪嫌疑人201人，返还资金289.3万元。三是不断深化毒品整治。开展全覆盖摸排和巡查走访，全面深挖案件线索，严打涉毒违法犯罪行为，办理涉毒案件152件，行政处罚205人，采取刑事强制措施69人。分级分类管控全县在册吸毒人员，健全异地联管联控机制，全县在册吸毒人员管控率99.6%，社区康复、社区戒毒执行率100%，全县未发生吸毒人员肇事肇祸案件。四是严打突出违法犯罪。围绕关系广大群众切身利益的食品、药品、环境、农资等重点民生领域，结合系列专项打击整治行动，按照“追源头、查去向、端窝点、摧网络”的理念，广泛收集违法犯罪线索，深入开展破案攻坚，严打制假售假违法犯罪活动，侦办重点民生领域类案件36件，采取强制措施63人。

3.加强执法问题整治。大力开展执法不作为慢作为乱作为问题深入整改整治，围绕接报案与立案、侦查取证、强制措施适用等各执法环节，认真梳理问题短板，建立问题清单台账，针对性制定整改措施、明确整改时限，认真组织整改完善突出问题，健全完善执法制度7个。结合执法工作实际，常态化开展专项检查、个案督查，持续开展刑事积案清理整治，深入查摆执法突出问题，采取分管领导牵头、落实专人办理、法制通报提醒、督察督促督办等方式，加大案件侦查力度，加强沟通会商，依法作出处理决定。

（三）严格行政执法监督

1.注重执法源头管控。落实受立案监督管理机制，确定专人每日常态开展警情分流、受案立案情况的巡查监督，及时发现、预警和纠正受立案环节的执法问题，及时通报至各执法办案部门提醒督促整改。加强对涉案财物管理处置情况的巡查，对案件已起诉但涉案财物未随案移送、案件已办结但涉案财物未按规定处置等问题及时提醒整改，并将整改情况纳入执法质量月考评。

2.严密常态执法监督。严格落实案件统一审核、统一出口工作机制，对每一起案件严格审核案件事实、证据收集、适用法律、办案程序等关键执法环节，精准及时提出整改意见建议，对审查发现问题及时通报办案民警，问题整改情况纳入法制绩效考核坚决杜绝形式性审核审查，切实发挥法制审核把关监督制约职能。

3.严实执法考评监督。定期抽取各部门办理的刑事、行政案件开展执法质量考评，并将考评结果纳入当月法制绩效考核。采取法制案审民警对联系所队交叉考评和各业务警种、派出所法制员交叉考评的方式评查案件284件，对考评75分以下的案件严格督促落实整改，考评结果纳入各部门绩效考核及民警办案积分。“何某某被故意伤害案”荣获2024年泸州市行政执法技能竞赛十佳精品案例一等奖。

4.落实行刑衔接机制。认真贯彻执行行政执法和刑事司法衔接相关规定，依法履行法定职责，对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件及时审查，依法作出立案或不予立案决定，并书面通知相关部门。实体运行侦监协作办公室，定期召开联席会议，专题研究行刑衔接机制建设工作，讨论研究重大疑难复杂案件证据收集、定性处理，统一执法司法标准和证据要求，及时解决争议，形成工作合力，提高打防质效。

（四）建立未成年人保护“工作室”

打造玉蟾派出所“晨暖少年”工作室，从预防、治理、关爱、帮教“4大环节”推动建立家庭、学校、司法、政府、社会“5维机制”，先后为35名问题青少年提供心理辅导，联合调处涉未成年人合法权益纠纷22起，妥善处置涉未成年人求助76起。打造“龙警亮星”工作室，开设“龙警亮星”课堂，结合案例、热点推出“龙警说案”系列广播剧5期，选拔组建反诈少年团、禁毒先锋队，组织开展暑期社会实践志愿服务活动，招募21名未成年人志愿者“零距离”体验警营生活，协助参与文明交通劝导、安全检查、法治宣传教育活动。探索搭建兼具实战性和实效性的“雏鹰护航积分预警模型”，荣获全市公安机关大数据实战建模比武决赛第一名，支撑找回离家出走未成年人70余人，挽救轻生意向未成年人22人，涉性侵未成年人刑事案件同比下降50%。

三、主要不足和下一步工作打算

2024年，我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节。一是理论学习有待加强。受工学矛盾影响，少部分民警对习近平法治思想学习不够系统、针对性不强，理论联系实际的深度和广度还不够，学习宣传手段较为单一。二是执法能力有待提升。在社会快速发展的背景下，民警要应对的情况错综复杂，面对新的执法环境、执法要求，化解矛盾、处置问题的能力水平还需不断提升。下一步，我局将坚持问题导向、目标导向，紧密结合自身工作职能，按照全面依法治县部署要求，扎实推进法治公安建设取得新成效。

（一）厚植法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治理念，善于运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、应对风险、服务群众。同时，聚焦法治公安建设目标，把习近平法治思想贯穿到公安行政执法和刑事司法工作各个方面和执法办案全过程。

（二）提升执法能力。紧盯一线执法、现场处置等执法难点、实战重点，组织开展新法新规讲解、疑难案件剖析、比武练兵，进一步提升民警法律素养和执法能力。推进各类法律考试结果运用，鼓励民警参加高级执法资格考试和国际统一法律职业资格考试，打造专业化法制队伍。

（三）强化执法监督。以执法规范化建设为着力点，强化执法全流程监督，推动案件信息化、智能化、可回溯监督管理，常态开展执法巡查、执法考评，定期开展案件评查，加强源头把关、过程管控。着力推动专项执法整改，提升执法办案质量。推动执法监督管理委员会实体运行，定期听取执法规范化建设情况汇报，研究解决存在的问题。