2024年度，我局在县委、县政府的正确领导下，以全面推动城市管理法治化为指导思想，深入贯彻党的法治理念，坚持“依法行政、执法为民”的工作思路，牢固树立亲民、爱民、为民的思想，塑造法治城管形象。现就本年度法治政府建设工作汇报如下：

一、法治建设第一责任人履职情况

（一）习近平法治思想学习宣传贯彻情况

深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”指示精神。一是局党组把习近平法治思想纳入局党组中心组学习和党组会会前学习的重点内容，2024年局班子开展中心组学习习近平法治思想2次，党组会专题学习2次，领导班子运用法治思维和法治方式把方向、谋全局、干大事的能力和定力明显增强。二是组织全局干部职工深入学习习近平法治思想的核心要义和实践要求。2024年定期举办专题学习会、研讨会共4次，邀请专家学者进行解读和辅导2次，确保每位干部职工都能准确理解和把握这一思想的精神实质。三是为全体职工发放习近平法治思想书本共计1000余本，同时，利用内部LDE宣传屏、工作群等渠道，持续推送学习内容，提醒和督促大家加强自学，提升法治观念和依法行政能力。

（二）抓好“关键少数”促进法治理念持续深化

一是局主要负责人亲自研究部署我局涉及法治工作任务，明确行政执法机关主要负责人第一责任，明确分管领导及责任股室，明确政策法规股为推进依法治县办，牵头全局依法治县和法治政府工作，确保法治政府建设工作组织保障到位、责任分工到位。二是强化“头雁效应”，提升“关键少数”履职能力，确保所有执法行为有法可依、有规可循。紧紧抓住“关键少数”这一“牛鼻子”，将对领导干部学法用法重点由“普及法律法规”转到“培育法治思维”。三是形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级层层抓落实的责任体系，确保法治政府建设工作落到实处。

二、法治政府建设主要举措和成效

（一）强化法律法规宣传教育，打造“法治城管”

一是充分利用LED、微信公众号、职工朋友圈等宣传渠道，广造舆论声势，全年共组织集中宣传活动18余次，发放宣传材料2000份，营造了良好的舆论氛围。二是积极推进执法队伍规范化建设，2024年以来常态化组织开展《中华人民共和国行政处罚法》《泸州市生活垃圾分类管理条例》《泸州市违法建设治理条例实施办法》等法律法规学习活动10余次，组织全局执法人员参加住房城乡建设厅和市城管执法局视频培训8次，参加培训人数共计1600余人次。三是充分利用四川省国家工作人员学法考法平台，组织执法人员法律知识和执法业务知识网上学习，夯实普法基础，把严格执法与文明执法、人性化执法结合起来，努力提升执法队伍的整体素质和执法水平，目前参培率100%，完成率100%。

（二）履行法定程序，推进“三项制度”

一是推行行政执法公示制度。按照“事前、事中和事后公开”的工作要求在泸县人民政府官网公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等信息，并及时更新公示我局480条行政权力清单。所有处罚均出具执法文书，并告知当事人执法事由、执法依据和权利义务等内容。二是加强全过程记录管理。加大执法记录仪等设备的投入，依托60台执法记录仪对执法各环节进行全程记录，建立健全执法音像记录管理制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是严格执行法制审核制度。法制审核工作由局政策法规股负责，制定重大执法决定法制审核目录清单，确定违法建筑查处、大型户外广告拆除、个人2000元以上处罚、单位5000元以上处罚等重大行政执法决定事项均纳入法制审核，未经法制审核的重大行政决定不得下达，法制审核制度执行率达100%。2024年以来法制审核128余次，邀请法律顾问参与重大决策讨论17人次，出具法律意见书10份，提供法律、法规、政策咨询58人次。2024年向市城管执法局报送8个精品案例，市局向住房城乡建设厅推选4个精品案例；参加县司法局组织的全县行政执法案卷集中评查，随机抽取我局4件案件均被评为优秀，占全县优秀率57%；2024年“成都某物业服务有限公司未及时制止并报告违法建设案”荣获泸州市行政执法技能竞赛“十佳优秀案例”称号；我局在泸州市城管系统2024年技能大比武大比拼案卷评查比赛中荣获二等奖；连续多年突破无行政诉讼败诉案件记录、无行政复议被撤销案件。

（三）规范执法行为，提升依法行政水平

一是规范法律文书，提高依法行政水平。我局对照《泸州市行政处罚案卷标准》和《行政处罚（一般程序）案卷评查标准（试行）》严格法制审核，重点对行政处罚依据逐一审查，对发现的问题及时指出，并督促尽快整改。通过执法专业培训，规范法律文书，基本解决了重实体、轻程序，法律文书缺失等问题，做到程序合法、事实清楚、处罚适当、适用法律法规准确、材料完整、卷宗整洁。二是规范执法过程，重抓执法案件的办理工作。贯彻落实执法过程记录制度，从亮证到执法结束整个现场办案全程记录，执法资料规范全面。在行政处罚案件中，我局从立案、发出检查通知、执法过程都有严格的纸质以及电子材料跟踪记录留档，使整个执法过程在阳光下运行。三是严格审查制度，确保重大行政行为合法性。对一般程序的行政处罚案件在作出重大行政处罚决定之前，由执法大队中队长对各自中队案件进行初审，大队长对所有案件进行内审；再上报政策法规股对案件进行法制审核，对每个案件均在规定时间内审查完毕并提出法制审核意见；最后报请局案审会，按照案件性质公平公正进行审议决定。

（四）全面履行职责，推进综合执法工作深入发展

一是扎实开展城市管理执法工作。加强城区油烟、噪声污染管理，按照“政府引导、属地负责、部门联动、共同推进”的原则，依法整治我县城区现有餐饮单位、露天餐饮（烧烤）摊点等餐饮油烟污染，实地排查小餐饮企业、户外烧烤摊点共200余处，对未安装油烟净化设备商户，积极做好宣传整改，要求相关商户按规定安装油烟净化设备，定期清洗。针对占道经营、违章建筑等难点问题，我局采取定岗定位管理、智慧城管监管和无人机巡查相结合的办法，实行全方位、全天候管理，取缔流动摊点2500余个，有效遏制违法行为。2024年以来我局立案66件，行政处罚决定39件，罚款86.10万元，拆除违法建设5113㎡。三是为扎实推进行政执法职权下放工作，进一步提升乡镇执法队伍的执法能力和水平，我局对试点镇（街）就城市管理领域下放到乡镇的行政执法职权开展全面、细致的业务指导。结合镇（街）实际情况，围绕城市管理领域各项重点工作进行深入探讨。通过案例分析、现场教学、现场解答等方式对各镇（街）执法过程存难存疑问题进行业务指导，耐心答疑解惑。并组织镇（街）参加案卷评查、对案卷进行认真交流讨论，提出审查意见，以案促改，提升办案水平。持续开展法治培训学习，2024年组织试点镇（街）综合执法人员视频直播学习省市城市管理综合执法领域等法律法规8次，助力各镇（街）行政执法工作规范化建设，确保“放得下、接得住、管得好”。

（五）进一步规范行政许可，优化法治营商环境

2024年我局立足本职工作，以强化服务为抓手，打造一流营商环境。一是制定《优化行政审批工作方案》。利用一体化平台，优化行政审批流程，实现审批窗口接件-业务股室现勘网签意见-分管领导签批-审批窗口出件的服务模式。多次压缩审批时间，将法定审批时限20个工作日压缩至2个工作日办理。全力推进“网上办，就近办，一次办”等便民举措，全面开展政务服务“好差评”，好评率达100%。2024年以来办理占道、挖掘、广告、排水、建渣运输等行政许可1347件。二是许可案件“全过程留痕”和“可回溯管理”。通过前期试运行，行政许可案件实行简易程序和普通程序办理模式，形成许可案件“一案一编号、一案一卷宗、一案一规范”。重大行政许可纳入法制审核范畴，经得起各级检查和案卷抽查，避免行政复议和行政诉讼。三是联合9个县级部门，制定《泸县水电气网联合报装“一件事”实施方案》，在四川政务服务网平台“工程建设项目审批”整合部门资源，简化以往5方分别报装的繁琐程序，实现“一表申请、一窗受理、并联办理”的一站式流程。目前，平台已顺利完成2个联合报装件。

（六）依法畅通诉求渠道，维护社会稳定

我局始终坚持“人民城市为人民”的理念，积极主动作为，立足城市管理工作实际，着力解决群众急难愁盼的问题。一是持续做好信访工作。对各平台转来的信访件按时按质迅速解决，切实做到“案案有人管，件件有人办”，把问题解决在基层，化解在萌芽。2024年，全局共受理12345政务服务热线1259件，网络问政件42件，来人来信等平台17件，按时办结率100%。二是积极维护社会稳定。成立社会矛盾纠纷大排查大化解领导小组，排查梳理我局涉及的矛盾纠纷。全面梳理我局受理的网络问政、12345政务服务热线等群众投诉，对信访问题进行分类、筛查、汇总、分析，较为集中的难点问题有燃气供应780件、市容市政222件、占道经营113件、违法建设89件、自来水供应57件、噪音扰民22件等，全面掌握人民群众反映较为集中、意见较大、重复反映的问题，大大提升了群众满意度。

三、主要不足和下一步工作打算

尽管我局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足。一是法治意识有待提高。法治政府、法治社会的整体法治氛围还不够浓厚。城市管理和综合行政执法领域相对人法治意识仍有不足，对相关法律法规了解不够深入。二是执法方式有待创新。城市管理事项多、事情杂，执法人员精力大多倾注于处理日常街面城市管理事务。城市管理和行政执法的规范化、标准化、智能化、精细化水平不够高。

我局将采取以下改进措施：一是坚持普法宣传常态化。广泛利用宣传栏、电子显示屏等发布普法标语，形成浓厚的普法宣传氛围。建立“普法+服务+执法”模式，发放普法宣传资料、提供现场法律咨询、开展普法活动；通过说理式执法，将普法工作纳入执法全过程，通过释明法理说透情理，达到“处罚一起、教育一片”的效果，促进群众理解和支持城管执法工作，提升群众法治满意度。二是创新城管执法方式方法。积极探索新形势下管理与服务和提升市民幸福感的新思路、新举措、新办法。充分利用数字城管资源，发挥“互联网+执法”的数字派单办案模式。从解决群众关注的“热点、难点”问题入手，对城市管理问题进行深入采集、综合研判、派单办案；针对高发和疑难问题进行会商办理，多举措提高办案效率和质量。

2025年我局将继续以全面推动城市管理与综合执法法治化为指导思想，坚持“依法行政、执法为民”的工作思路，不断加强队伍建设、规范执法行为、全面履行职责、加强市民投诉处理力度等方面的工作力度，为构建和谐社会、推动城市发展做出更大的贡献。