2023年，泸县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦主责主业，充分发挥司法行政职能作用，切实为打造平安泸县、法治泸县提供优质高效的法律服务和法治保障。取得良好成效。现将2023年法治政府建设工作报告如下。

一、2023年法治政府建设工作开展情况

（一）加强统筹协调，扎实推进全面依法治县

一是深学笃用宣传贯彻习近平法治思想。在全县范围内积极推动习近平法治思想宣传工作，将学习习近平法治思想列入依法治县年度工作要点，开展习近平法治思想专题学习，落实县政府常务会会前学法15次，学习法律法规、政策文件17件；实施“法治红细胞”工程，邀请西南交通大学讲师为县级领导干部和科级主要负责同志进行习近平法治思想专项授课124人次。二是法治统筹协调推进依法治县工作。组织召开县委全面依法治县委员会办公室主任（扩大）会议，进一步梳理完善县委全面依法治县委员会及办公室、各协调小组运行机制，制定《联络员制度》等4项工作规则。牵头制定《中共泸县县委全面依法治县委员会2023年工作要点》《泸县党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》等文件，建立健全信息报送和重要工作报告、法治督察和考核等工作制度。三是持续深化推广“1+8”示范试点成果。积极培育玉蟾、云龙法治标杆镇（街道）建设，指导全县20个镇（街道）成立全面依法治镇（街道）委员会，并印发《泸县镇（街道）法治建设制度参考模板暨工作指引》，开展督导4次，迎接市上法治标杆镇（街道）工作评估1次。深化 “法治账图“推广运用，推进“专班推进、层层递进、齐头并进”三步走战略，确保该项工作干出实效。四是多维协同共建校地法治项目合作。持续深化与西南交通大学合作的“校地共建助力乡村振兴法治赋能”项目，邀请西南交大讲师团来泸组织开展习近平法治思想宣讲、泸县法治人才能力素养提升班、泸县乡村“法律明白人”培训等活动，进一步涵养法治素养，提升全县法治氛围。五是开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。按照“征集线索，直面短板，剖析问题，推进整改，建立机制”的工作思路，目前共召开意见征求座谈会6次，建立川南渝西毗邻地区专项整治联席会议制度，开展执法案件自查、交叉评查，全方位收集问题线索18条，全部整改到位，形成工作经验3项。

（二）深化依法行政，全面推动法治政府建设

一是持续推进法治政府建设。以“清单制+责任制+时间表”全面统筹高效推进法治政府示范县创建工作，配合省委依法治省办开展法治政府建设示范创建实地评估，泸县成功创建四川省首批法治政府建设示范县。推进完成2023年法治政府建设特色示范项目打造，推选的法治案例被评为泸州市首届创新实践案例。二是着力推进依法行政水平。全县共制定行政规范性文件5件，均按规定备案。制定《泸县政府投资管理合法性审查要点指南编制试点工作方案》，开展合法性审查1172件次，出具书面合法性审查报告201份。制定《关于公开遴选泸县县委县政府法律顾问团成员的公告》，聘任2名专家学者和13名执业律师为县委县政府法律顾问团成员，有效发挥在保障党委、政府科学、民主、依法决策中参谋助手作用。三是深谋行政争议化解渠道。今年已受理行政复议案件50件，结案41件，结案率82%。2023年代表县政府办理行政应诉案件23件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，依法履职能力不断提升。2023年我县复议人员办理并撰写的行政复议案例《审慎行使行政权力 维护企业正当权益——某公司不服某县自然资源和规划局行政决定行政复议案》再次被省司法厅评选为服务民营企业优化法治化营商环境十大典型案例。四是持续加强执法监督管理。贯彻落实行政执法“三项制度”，对全县2020-2022年开展行政执法工作进行梳理和监督，大力推行“一目录五清单”，启用泸县人民政府行政执法监督专用印章，规范行政执法监督程序及文书，制定《建立“五方联动”机制规范行政机关执法行为实施办法》，印发《执法协调小组2023年工作要点》，开展人民群众最不满意行政执法突出问题整改活动、“涉企案件大评查”专项行动并督促落实整改。严格执法资格管理，共组织176人参加行政执法资格考试。建立川南渝西毗邻地区执法及执法监督工作联席会议机制，目前已召开联席会4次，开展六地行政执法案卷交叉评查2次，评查案卷96件。五是提升司法所规范化水平。大力开展镇（街）司法所办公用房基础设施建设，以有利于方便快捷服务群众、提升司法行政机关形象。积极开展省、市、县三级“枫桥式司法所”创建工作，按照省厅关于开展第四批《省级“枫桥式司法所”创建方案》要求，今年申报太伏司法所创建省级“枫桥式司法所”；喻寺、牛滩、潮河创建市级“枫桥式司法所”；毗卢、石桥、兆雅创建县级“枫桥式司法所”。

（三）践行司法为民，切实提高法律服务质效

一是全面优化公共法律服务。进一步优化公共法律服务工作站（室），实现镇、村（社区）两级法律顾问全覆盖。认真落实班子成员“一对一”联系企业工作并积极开展走访调研，切实为民营企业提供法律帮助。全力护航民生工程，截至目前，累计办理各类公证729件，为当事人出具存款查询函60件，接待、解答当事人法律咨询1360余人次，业务创收47万余元；共办理法律援助案件533件，专人接听12348法网、12315热线等咨询电话超2000个。充分发挥驻中山法律援助工作站作用，为川籍在粤农民工办理法律援助15余件，涉案金额380余万元。其中，“胡某友机动车交通事故责任纠纷案”成为全市唯一一件法律援助优秀案例在四川政法“五年百佳”案例评选中上榜。同时，强化川渝边界协作交流，积极提供重庆永川、荣昌两地法律援助服务，受理重庆户籍法律援助案件13件，切实助力川渝边界一体化法治建设。二是推动矛盾纠纷多元化解。建立完善多元化解工作体系，加强“公调诉”对接工作，修改和完善《泸县专职人民调解员管理办法》，加强人民调解工作考核和保障。全县现有调解组织375个，专兼职人民调解员2813名，今年共投入财政保障70余万元。坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的工作原则，开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动，截至目前，各级各类人民调解组织共排查纠纷11297次，排查发现纠纷874件，预防纠纷125件；共计调处矛盾纠纷2220件，调解成功2215件，调解成功率99.77 %，涉案金额 2613.82万元，无因矛盾纠纷排查不到位、化解不及时而演变升级为“民转刑”案件、个人极端事件和重大群体性事件的情况。三是营造浓厚法治宣传氛围。全面推动“八五”普法实施，印发《2023年泸县普法依法治理工作要点》《泸县2023年“法治四川行”一月一主题活动方案》《中共泸县县委全面依法治县委员会守法普法协调小组2023年度工作要点》，在20个镇（街道）升级打造法治茶园，推进茶园普法走深走实；选聘1500余名乡村法律明白人，组织开展“法律明白人”骨干民法典专题法治培训；组织志愿者到开展“企业法治体检”、送法进企业活动30余场次；在全县培育350多名“小小法娃普法员”，围绕青少年普法对象针对性开展普法活动139余场；持续推进国家工作人员学法考法，将学法考法范围扩展到国有企业、学校、医院、村社区“两委干部”，实现学法考试全覆盖。截至目前，共组织开展各类宣传活动620余场次，发放各类宣传资料 21.2余万份，涉及人数30.8万余人次，在全县范围内营造了浓厚的法治宣传氛围。

（四）坚持标本兼治，维护社会稳定和谐平安

一是紧扣工作重点，牵头推进重点人群工作。统筹推进全县重点人群管理工作，全面提升管理能力和水平，多次组织召开工作部署会、推进会，明确各成员单位工作职责，落实各项工作安排。结合平安泸县重点人群组工作实际，多次开展专题研究和部署，推进相关部门、镇（街道）切实落实“六类人员”管理措施。召开局党委会、职工会，对成都大运会期间办单位重点人群管控及安保维稳工作作专题安排部署，组成大运会重点人群管控督导组，对相关单位工作情况开展督导。二是突出问题导向，强化社区矫正执法根基。根据省、市社区矫正委员会调整情况，结合泸县实际，及时调整县社区矫正委员会成员单位，修改《泸县社区矫正委员会及成员单位主要职责》《泸县社区矫正委员会工作规则》等工作制度。全面强化社区矫正工作，做实安全隐患排查整治和安全稳定形式分析研判，主动排查不稳定因素，围绕矫正对象全方位开展调查走访，落实疏导化解措施。依靠基站定位、微信位置共享、实地报到、公安大数据比对等方式强化信息化核查。目前，全县现有在册社区矫正对象327人，排查发现不假外出、越界等违规行为给予训诫40人次，警告18人次、佩戴电子手环1人次。三是狠抓管控措施，开展亲情帮教攻心治本。积极推进各镇（街道）相应成立安置帮教工作领导小组，进一步落实横向贯通、纵向联合的三级帮教安置工作网络，明确工作责任。组织开展全覆盖督查，确保各镇（街道）工作落到实处。全县现有帮教期内安置帮教对象2684人，均建立帮扶工作档案；严格落实重点人员出狱必接必送措施，发出“双列管”函218人份，收到20人份，刑满释放人员安置帮教率100%。向符合条件的12名刑满释放人员发放一次性生活补助（过渡补偿金）12240元。

（五）强化党建引领，持续加强自身队伍建设

一是建立风险防控机制。建立完善全覆盖、分管理、重点预防、责任到位的党风廉政岗位风险防控机制，梳理岗位风险点459个，制定防控措施471项，制作《岗位风险防控管理标准化工作手册》，为每名在编干部职工量身定做警示牌，时刻警醒，防患于未然。对5名岗位变动人员和4名新进人员廉政风险点及时查找更换，确保岗位风险防控排查全面覆盖、分类管理、重点预防、责任到位。二是强化日常执纪监督。常态化组织开展正风肃纪专项督查，对发现的问题及时在全系统通报，并限期整改和查处。强化底线工作，建立社区矫正、安置帮教等服务管理工作日常督导机制，加强执纪意识、规范业务指导。今年以来，开展纪律作风督查8次，发现问题6个，开展法治政府创建专项督查1次，制发督查通报1期，谈话提醒10人次，存在问题目前已全部整改完毕。三是推进党建业务融合。加强“红润司法、法润龙城”党建品牌创建，成立6个片区功能性党支部，通过建设“功能型”活动党支部提升基层党建“三力”，片区共同发展为纽带凝心聚力、激发活力。持续推动全面从严治党，探索推进融合式“党建+法治”工作模式，牢牢把握政治方向，做实法律服务，深化法治品牌建设，扎实推进“民心守护”工程。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）严格落实法治政府建设第一责任人职责。2023年，局党委书记、局长亲自谋划、部署、参与全省法治政府建设示范县创建工作，参与完善行政执法协调监督机制、规范重大行政决策程序、规范重点人群服务管理等法治政府建设重要工作。积极统筹推进县委依法治县办和法治政府建设工作，切实履行法治建设第一责任人职责。

（二）加强党委和领导干部带头学法。将学习法治理论知识

纳入党组中心组集中学习计划，重点学习习近平法治思想、宪法、 民法典、行政法、等与司法行政业务紧密相关的法律法规。全年局党委会会前学法14次、中心组学习12次，切实强化领导干部的法治意识和法治思维。

三、存在问题

虽然过去一年的工作取得了一定成绩，但依然存在不少问题。如：法治建设基层基础较为薄弱，全县执法力量薄弱，法律专业人才力量薄弱；公共法律服务平台建设有待提升；重点人员管理方法有待提升。

四、下一步工作打算

（一）聚焦示范引领，以更稳步伐推动依法治县开创新局面

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，优化运作机制，充分发挥依法治县统筹协调作用，建立政治理论学习制度，抓好“关键少数”，强化法治督察措施，常态化开展法治巡察、主要负责人述职述法等，推动落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。持续巩固全省法治政府建设示范县成果，在各级平台广泛开展宣传，全面做好迎接中央、市级法治督查有关工作。

（二）聚焦依法行政，以更强担当推动法治政府彰显新作为

推进依法决策，加强政府法律顾问管理，发挥其“一对一”“点对点”法律服务职能。严格落实合法性审查备案等工作，完成县政府行政规范性文件的全面清理及涉企营商环境的专项清理。充分发挥五方联动作用，持续推进镇（街道）综合行政执法改革。畅通复议受理服务渠道，健全行政复议案件监督机制，切实发挥行政复议纠错功能，推动行政争议取得实质化解。

（三）聚焦服务效能，以更实作风推动司法为民增添新成效

建立健全法律援助网络体系，提升法律援助案件质量。强化“一网通办”，着力推进“放管服”改革，提供更加便捷优质高效的公共法律服务，护航“东翼”建设。深化“公调诉对接”，强化司法确认机制，实现纠纷化解流程闭环。全面落实“谁执法、谁普法”责任制落实，充分发挥“法娃”形象代言人，利用新媒体、新形式进行宣传普法，在全县营造浓法治氛围。

（四）聚焦和合善治，以更硬举措推动平安建设展现新气象

严格落实重点人群管理，持续压实责任链条，落实“谁主管、谁负责”，完善工作制度，规范执法行为，持续开展大走访、大排查，筑牢社区矫正安全防线，切实维护安全稳定。常态化开展矛盾纠纷排查化解专项行动，落实排查、化解、巩固各项举措，有序选配好人民陪审员，筑起维护社会和谐稳定的第一道防线。

（五）聚焦固本强基，以更高要求推动司法铁军焕发新面貌

深入学习习近平法治思想、党的二十大精神，严格落实意识形态工作责任制，抓好网络意识形态工作，加强阵地建设管理，开展针对性分析研判，确保将意识形态工作履职情况纳入民主生活会和述职述廉述法工作范畴。