泸县应急管理局

关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，泸县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要( 2021-2025年 )》《泸县2023年法治政府建设重点工作安排》等要求，不断完善依法治理机制，持续健全和优化应急管理行政执法体系，强化行政执法监督，全面提升应急法治水平，高质量推进法治政府建设。现将2023年法治政府建设工作报告如下。

一、党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）加强组织领导。调整充实依法治县暨法治政府建设工作领导小组，充分发挥党委统揽全局、协调推进的作用，坚决履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持法治建设与应急管理工作同研究、同部署、同落实，压紧压实班子成员及各股室责任，全年听取法治建设工作汇报8次，促进法治建设水平全面提升。

（二）坚持依法行政。全面贯彻落实行政执法“三项制度”和重大行政处罚行政机关负责人集体讨论制度，坚持依法决策，全年组织开展重大行政执法集体讨论29次。严格规范权力运行，依法公开执法主体、执法依据、执法权限、执法程序及行政许可、行政处罚、应急预案备案、生产安全事故等信息，自觉接受上级党委及纪检部门的党内监督、县人大执法监督和社会监督。

（三）深入学法普法。制定局党委理论学习中心组学法等计划，深入学习习近平法治思想、全面依法治国理论和有关安全生产、应急管理方面法律法规。2023年局领导班子开展中心组学法12次，党委会会前学法12次，职工大会学法8次，全面提升干部职工理论水平和法治素养。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全机制压实责任。强化行政执法监督责任体系建设，建立健全依法行政工作制度，完善法制账图，明晰局领导班子权责86项，14个内设机构权责128项。成立局法治工作领导小组，由主要领导任组长，各分管领导任副组长，各股室负责人任成员，细化工作责任。制定《2023年法治政府建设工作计划》，严格执行行政执法有关规定，推进法治建设工作，确保行政执法工作在法制轨道上运行。

（二）建强队伍夯实基础。积极组织干部职工参加行政执法资格和相关法律法规知识考试，严格实行执法人员持证上岗、资格管理和岗位培训制度，组织执法人员到县人民法院旁听典型案例庭审1次，不断提升执法人员的专业素养。组织各镇（街道）、部门、企事业单位开展《中华人民共和国安全生产法》知识竞赛，积极参加省、市、县安全生产执法“大比武”、案卷评查等活动，以赛促练，以查促改，不断提高应急执法人员的业务能力。2023年，共有22人荣获市级以上表彰奖励，6个执法案卷入选应急管理部典型案例，应急执法工作被评为全市先进单位。

（三）规范执法提高效能。推行中队“片区统筹”执法模式，创新执法六步骤、办案六要素的“双六”执法办案标准，统一执法程序，规范执法行为，建成规范化中队4个。按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及监管职责，科学编制《2023年安全生产监督检查、监管执法计划》，规范应急执法工作。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，聘请专业法律顾问1名，开展重大行政执法审核29次，组织案件集中评查2次，实现全局行政执法案件和行政委托执法案件评查全覆盖。结合“强安2023”监管执法等专项行动，采取重点检查、专项检查和随机抽查等方式，检查各类生产经营单位600家次，发现事故隐患1836项，采取现场处理措施46次，立案处罚76件，处罚款人民币553.6万元，实施警告5家次，移送司法机关追究刑事责任6人，全年无行政败诉案件。

（四）优化服务保障发展。制定并落实《泸县应急管理局首问责任制实施方案》，以服务发展为目标，持续深化“放管服”改革，严格落实行政审批事项“一次性告知”制度，优化审批流程，提高审批效率，贴心服务企业。全年办理行政许可9件、其他政务服务事项1件、接受咨询服务200余人次，实现了限时办结率、群众满意率100%，无超期件和不满意件。深入企业开展安全服务，通过现场指导、专家授课等方式，不断提高企业员工的安全履职能力和水平。

（五）广泛宣传提升意识。将全民安全教育与法治文化建设有机融合，在“安全生产月”、安全宣传“五进”等系列宣教活动中，坚持线上与线下、政策与案例、学教与体验结合，制作公益片、警示案例、应急科普等50余部，群众覆盖率95％以上。2023年创新编制的《校园安全操》、《学生安全游戏》在中央电视台新闻频道播出，原创视频《12350有奖举报》入选第四届应急管理新媒体优秀作品征集展播，安全法治观念深入人心。持续广泛开展安全生产12350有奖举报宣传，形成人人学法、个个守法的良好氛围。

三、存在的不足

（一）执法水平有待提升。我县企业类型较多，加之对行政执法人员专业培训力度不够，个别执法人员的执法水平和业务素质有待进一步提升。

（二）法治意识有待加强。企业和社会安全法治意识还不够高，对相关法律法规了解不够深入，应急系统法治教育的深度和广度有待进一步加强。

 四、下一年工作打算

（一）进一步提升执法服务水平。加强队伍建设，及时组织新入职的执法人员参加执法资格考试，进一步提高执法人员业务素养和执法水平，全力打造出一支政治过硬、业务精通、作风优良、执法公正的应急执法队伍。坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，寓执法于服务之中，在优化服务中提高执法效率和质量，坚持服务在前、执法在后，让安全生产有关法律法规、规范、标准更好地在企业得到贯彻落实，解决实际困难和问题。

（二）进一步规范行政执法行为。全面贯彻落实行政执法“三项制度”的工作要求，加强执法人员行政执法资格管理，强化行政执法事前、事中及事后公示，切实提升应急管理系统的行政执法透明度。全面推行执法全过程记录，同时做好重大执法决定法制审核，确保执法工作实体、程序均合法，更好地保障公民、法人和其他组织的合法权益，有力推进法治政府建设工作。

（三）进一步加强法治宣传教育。积极开展安全生产法治宣传教育，根据“谁执法谁普法”工作要求，结合安全宣传“五进”“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，广泛开展安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等方面法律法规知识的宣传教育,增强全民安全意识，进一步提升公众安全素质，着力构建全面推进法治政府建设的良好工作格局和社会氛围。