泸县云锦镇人民政府

关于2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年度，在县委、县政府的坚强领导下，云锦镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局扎实推进法治政府建设，加快推动政府职能转变，把政府工作全面纳入法治轨道。对照《泸县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》（泸县委发〔2022〕10号）《泸县人民政府2023年度法治政府建设重点工作安排》（泸县府法组办〔2023〕4号）等文件要求，落实省、市和县法治政府建设各项部署，有序推进法治政府建设各项工作。现将我镇2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责：

镇党委书记、镇长作为全镇党政主要负责人，积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定，制定本镇2023年度法治政府建设工作要点，定期听取法治政府建设工作开展情况，将法治政府建设工作纳入镇级年终考核指标，同经济社会发展同部署、同推进、同考核。

二、2023年法治政府建设工作主要举措和成效

（一）完善法治政府建设推进机制

1.加强理论学习，法治思想入脑入心。云锦镇党政领导干部深入贯彻习近平法治思想，认真学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署，结合习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，通过党委（党组）理论学习中心组学习、聘请专家开展专题讲座等多次专题学习习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、见行见效。2023年云锦镇邀请市委党校陈林讲师到我镇开展习近平法治思想专题讲座，受教育领导干部达90余人。

2.大力提升依法执政能力和水平。云锦镇法治政府动作始终坚持领导干部“会前学法”制度，每月党委中心组学法、党委会会签学法不少于1次；坚持集中学和自主学相结合，制定云锦镇领导干部学法用法清单，充分运用国家公务员学法考法平台、学习强国等，落实领导干部学法。主要内容涉及习近平法治思想、依法治国重要讲话精神以及与工作相关的法律法规，切实提高领导干部运用法治思维、法治意识、依法办事和处理棘手、重大问题的能力。构建职责明确的政府治理体系，通过梳理制作法治账图、深推法治账图使用，理顺各部门之间职责关系，推进机构、职能、权限、程序、职责法定化，实现依法制图，按图办事。

（二）健全落实依法行政制度

1.严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。真执行“三重一大”议事规则。云锦镇结合近两年实施的渝昆高铁站站前广场等建设项目，对涉及征地拆迁的敏感问题上，及时建立健全重大决策公开征求意见和听证制度、专家咨询制度、调查研究、法律顾问制度，重大决策时重视做好调研、论证、咨询、听证工作，通过向社会公示，召开村民座谈会、落实“一事一议”、“四议两公开”等形式，广泛征求群众意见，确保决策的民主、科学和合法。

2.开展合法性审查工作。积极组织合法性审查工作人员参加业务培训，着力提高工作的规范性。我镇聘请律师事务所律师邓昌鸿为镇级法律顾问，开展合同审查、规范性文件审查、重大问题法律咨询等工作。

（三）严格规范公正文明执法

1.组建专业执法队伍，规范执法。云锦镇整合人员成立综合行政执法办，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格实行行政执法人员资格管理、持证上岗制度规范开展行政执法。2023年度，我镇参加新办行政执法证培训4人，均按时完成培训；我镇组织现持证行政执法人员5名参加行政执法技能水平提升培训。常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，规范执法行为，提升群众满意度。

2.加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。以重大事故隐患大排查大整治专项行动、强按2023行动为抓手，深入交通政治，安装“农村电子劝导员”系统30个，路口警示桩36对，封闭G246沿线非法拆除中央分隔带14处、整治人行路口12处，检查车辆2854台次，处理违法违章735起。紧盯重点行业领域，专项整治检查小微企业（单位）783家，专项整治酒类企业等行业安全隐患29个。聚焦燃气消防安全，专项检查城镇燃气重点场所125个，签订用气用电安全责任书1.4万份。积极响应重污染天气预警，落实重污染天气应急减排措施，对企业开展检查200余次。

（四）优化法治化营商环境

1.维护公平竞争市场秩序。2023年我镇自查清理未发现本镇有制定市场准入限制和妨碍公平竞争的政策；及时处理回应公平竞争问题的投诉举报，整治妨碍市场不正当竞争的行为，大力营造各类市场主体公平竞争的良好市场环境。推行帮代办，采取“线上+线下”的方式简化企业办事程序，为企业提供一对一、点对点“保姆式”上门服务，助企纾困20余个，兑现企业扶持金502.54万元。

2.深化政务服务改革，政务效能提质提速。深入推进便民服务中心“四个规范化”建设，探索“数字乡村”智慧政务公开平台，设立市级便民服务站10个，整合设置“综合通办”“跨省通办”“办不成事反映窗口”等，累计网办办件400余件，预约办理100余次，延时服务430余次，上门服务500余次，群众满意度大幅提升。

（五）依法维护社会和谐稳定

1.结合“四川法治行一月一主题”深推谁执法谁普法工作。利用森林防灭火宣传月、安全生产月等主题宣传活动开展应急处置法律法规宣传，发放宣传资料47000余份，定期组织开展森林防灭火、地质灾害、汛期防洪等应急演练。提升群众知晓率。加强生态环境保护宣传开展大型宣传3次，发放环保法治宣传资料6000余份。开展道路交通安全法律法规宣传40余场次，发放宣传资料2000余份，受教育人数达3000余人。

2.扎实开展法律七进活动。在法律进机关（单位）方面，本年度开展党委中心组学法12次，组织开展深学笃用习近平法治思想讲座1次，落实国家工作人员学法考法工作完成率100%。开展法律进村（社区）法治宣传活动18场次，受教育人数达2200余人；落实一村一法律顾问全覆盖，督促村级法律顾问开展工作；依托石马社区日间照料中心升级打造法治茶园一处。结合梨花文化节、观音会等开展法律进寺庙2场次，受教育信众200余人。落实法治副校长责任组织开展法律进校园法治宣传讲座6场次，受教育人数达4000余人。同时结合节点开展岁末年初农民工讨薪、三八妇女维权周、“4·15”国家安全日、九九重阳节等主体宣传教育活动，发放法治宣传读本300余册，法治口袋100余个。法律援助、法律咨询方面，2023年开展法律援助案件7件，接待群众来访法律咨询75件。

3.深入推进矛盾纠纷多元化解，及时收集分析和研判热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测,建立了“公调诉对接”联动机制，强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。2023年我镇开展《四川省行政调解工作暂行办法》主题学习，推动行政调解与人民调解、司法调解相互衔接、协调联动。积极调动法律服务所、首席人民调解员、法律明白人参与矛盾纠纷调解工作，构筑矛盾纠纷化解工作最小网络，尽早发现矛盾纠纷，将绝大多数的纠纷化解在萌芽状态，本年度成功化解矛盾纠纷171件。

三、存在问题及下步工作建议

（一）存在问题

1.少数领导干部法治思维有待提高。究其原因是忙工作业务多，系统学习法律知识少，导致法治意识不高。

2.重视发挥典型示范作用不够。究其原因是没有及时总结好经验好做法，充分发挥先进典型的示范带动作用，整体推进全镇法治政府建设工作。

3.行政处罚事权运用不充分。主要是因为县级权利下放，部门与部门之间，部门与县级之间的职能职权的梳理不及时、衔接不畅通；行政执法人员的能力素养未得到针对性的提升。

（二）下步工作建议

1.抓住领导干部这个推进法治政府建设的“关键少数”。要把严守党纪、恪守国法的干部用起来，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。重视培养和使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

2.完善和落实机关干部学法制度。制定领导干部学法计划，明确学法方式和主要内容，通过会签学法、举办法治专题讲座等方式学习习近平总书记关于依法治国系列重要论述和中国特色社会主义法治理论，学习宪法和与所承担工作密切相关的法律法规，培育强化法治意识和依法办事习惯，提高机关干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

3.强化行政执法培训。完善和落实行政执法人员岗位培训制度，对行政执法部门每年要组织开展行政执法通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，组织行政执法经验交流，着力提升行政执法队伍整体法律素质和执法能力。

4.继续推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制。建立完善行政执法人员以案释法制度。健全法律顾问工作机制，注重发挥法律顾问和专家的咨询论证、审核把关作用。通过生动的法治实践，大力培育和提升政府工作人员的法治思维和依法行政。