2023年来，泸县人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕《泸县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《泸县2023年法治政府建设重点工作安排》《泸州市人力资源社会保障法治建设实施方案（2021—2025年）》各项工作部署，稳步推进人社法治政府建设。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强法治建设工作领导。做好全局法治政府建设工作总体谋划，对法治政府建设工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，落实法治政府建设责任制，切实发挥法治建设工作中的核心作用；充分发挥党组统揽全局、协调法治工作的作用，督促局班子其他成员和股室单位负责人依法办事，提高依法行政工作能力和法治化工作水平；统筹推进2023年人社系统业务工作和法治建设工作，将法治政府建设纳入全年工作计划，与业务工作同部署、同推进。

（二）夯实法治建设工作基础。坚持组织开展中心组学习和党组会前学法，开展人社大讲堂活动，深入学习习近平法治思想和人社法律法规政策；定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，严格落实法律顾问制度和执行重大行政决策法定程序；加强干部职工法治教育培训，积极组织系统干部职工全员参与四川学法考法和“练兵比武”活动，开展法律法规和业务考核知识竞赛，提升系统干部队伍的业务技能和法治水平。

二、法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提升法治思维。

将学习宣传贯彻习近平法治思想和宪法法律作为学法重要内容，发挥干部职工在遵法守法学法用法的模范带头作用，并充分利用好“四川省国家工作人员学法考法”学习平台及“学习强国”“练兵比武”“人社大讲堂”、警示教育活动等方式，组织全体干部职工深入学习习近平法治思想、宪法法律和人社法律法规政策，在全局掀起学政策、钻业务、练技能、强服务热潮，全面提升了人社系统干部职工政治素养、法治思维和业务水平。

（二）深化“放管服”改革，优化营商环境。

一是加强行政权力监管。动态调整《泸县人力资源和社会保障局权责清单》，清理规范人力资源社会保障县本级行政权力事项；完成县本级人社系统法治账图优化编制，贯彻落实“权由法定、权依法使、人必守法、岗必依法”要求，推动解决了业务与法制结合不紧问题；严格执行市场准入负面清单，全面清理行政审批事项，开展行政许可标准化建设工作。

二是强化劳动力市场监管。在全市率先设立镇、村级零工市场2个，为城乡劳动者搭建供需平台，得胜镇灌顶山村零工市场建设受到市人大肯定和好评。优化人力资源服务，收集县内就业岗位近1.4万个，举办各类专场招聘活动22场，促进就业困难人员、农民工、高校毕业生等群体就业3329人，开发公益性岗位安置脱贫人员、退捕渔民等2039人。指导各镇（街道）及时完善和更新“一库五名单”，抓实抓细基础数据，农村劳动力实名制登记51.4万人。

三是落实惠民惠企政策。向上争取筹措就业创业补助资金4071万元，全面落实涉企减税降费、岗位补贴、社保补贴等就业创业扶持政策，完善稳岗、扩就业措施，发放各类补助资金4000余万元。继续执行失业保险降费政策至2024年底，为参保企业减免失业保险费2543.22万元，发放失业保险各项待遇4383.01万元，惠及17385人次。

四是开展就业帮扶。指导“电商园”“创新创业园”通过市级创业孵化基地年度评价，分别被评为“优秀”和“良好”等次，吸纳入驻创业项目137个，带动就业842人。举办泸县2023年创新创业大赛，为创业者提供政策咨询、项目推荐等服务，促进成功创业1668人，带动就业2774人。将高校毕业生就业放在突出位置，高校毕业生帮扶就业率达92.48%，困难毕业生联系率达100%。依托“中国西部工匠城”建设，大力开展各类技能培训4230人，实施技能培训全过程监管，确保培训质量和培训补贴资金安全。

五是提升网上政务服务能力。持续推进“一网通办”，梳理人社系统办事指南和流程，推动“一件事一次办”和“跨省通办”“川渝通办”事项落地落实，增强人社网上政务服务能力。截至目前，人社系统政务服务事项全部实现“最多跑一次”，在四川政务服务平台中“全程网办”事项占比100%，即办件占比和办理时间提速率均超90%。

（三）加强行政执法监督，规范文明执法。

一是加强行政执法人员管理。坚持行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织行政执法人员参加执法培训，提升执法水平；开展行政执法人员清理，注销已调离人社系统或不在执法岗位人员的行政执法证件。目前人社系统共有19人持有行政执法证件，实现行政执法岗位人员持证全覆盖。

二是规范公职律师和法律顾问工作制度。继续聘请具有丰富司法实践经验的律师担任法律顾问，加强公职律师管理，充分发挥公职律师和法律顾问在推进依法行政、制定行政规范性文件、研究行政执法疑难问题中的积极作用。2023年，法律顾问和公职律师全年参与工伤认定、行政复议应诉和行政执法问题研究讨论40件次。

三是做好行政复议应诉工作，自觉接受监督。主动接受人大、政府、政协、法院、检察院监督，及时办理人大建议、政协提案和司法建议，规范行政复议和行政应诉文书及程序，全面落实行政机关负责人出庭应诉规定。2023年办理人大建议和政协提案共计17件（其中主办件7件），办理司法建议2件、行政复议答复6件、行政应诉（含一审、二审）案件24件次，行政机关负责人出庭应诉率100%。

四是严格落实行政执法监督制度。持续严格执行行政执法公示、执法全过程记录及重大行政执法决定法制审核制度，建立行政执法责任制，制定分类检查事项目录，开展行政执法案卷评查，实现行政执法行为事前事中事后监督全覆盖。

（四）开展劳动保障领域依法治理，维护社会稳定。

一是聚焦欠薪除隐患。打造“线上+线下”一体化监管模式，线上实时掌握工资拨付信息，线下紧盯实名制管理、保证金执行等重点环节，防止拖欠农民工工资行为。常态化开展“和谐劳动关系春风行动”“根治欠薪冬季行动”“双随机、一公开依法用工抽查”等专项行动，合计检查企业159家，有效排除欠薪、非法用工等隐患56个，督促91个在建工程项目缴纳农民工工资保证金5843.87万元。

二是快审快裁解纠纷。增设“农民工维权办公室”，畅通农民工工资争议仲裁“绿色”通道；成立泸县农民工法律维权服务站，为农民工提供免费法律咨询。 创新“仲裁+”模式，开展“流动仲裁庭”进企业、进社区、进工地“三进活动”18场。合计受理劳动人事争议 650 件，比去年同期增加240件，同比增长了 58%，涉案金额 5800余万元，结案率达到100%。

三是完善机制化难点。在20个镇街全覆盖建立基层调解组织，配备专业调解员，提高调解成功率，努力将劳动纠纷化解在前端、消弭在萌芽。构建人社、政法、司法、总工会等部门参与的劳动纠纷“一站式”多元处置机制。2023年，基层调解组织共计处理欠薪案件135件，为2392人挽回经济损失2723.12万元。

四是政策宣传全覆盖。落实“谁执法谁普法”责任制，开展人社“普法宣传月”活动，扎实开展社保政策走基层、进企业活动30余期，组织开展送法进园区活动，对用人单位开展集中培训，对《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《工伤保险条例》等法律法规进行了政策梳理和解读，面对面为企业常见的用工问题进行答疑解惑，2023年开展送法进企业进园区4次，为园区30余家企业送去劳动保障法规政策大礼包，发放劳动保障宣传资料300余份，收集、解决企业用工问题20余个。

三、工作成效

2023年4月11日，《泸县多措并举解决农民工烦“薪”事》被评为泸州市 2022 年度“群众满意的十大民心实事”。

2023年4月27日，泸县被中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅评为全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位。

2023年6月14日，泸县人力资源和社会保障局被泸州市人力资源和社会保障局评为川渝人社法规政策“你来答”活动优秀组织单位。

2023年6月30日，泸县人力资源和社会保障局被县委宣传部评为“我们的新征程”学习贯彻党的二十大精神和 省委十二届二次全会精神网络知识竞赛“优秀组织单位”。

2023年7月19日，泸县人力资源和社会保障局被四川省人力资源和社会保障厅评为全省“温暖人社”三年行动表现突出单位。

2023年11月10日，泸县人力资源和社会保障局被县委宣传部评为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想网络知识竞赛“优秀组织单位”。

四、存在问题和不足

一年来，我局在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但仍然存在一些问题和不足。一是法治素养还需进一步提升，部分干部职工法治思维不够强，缺乏法治政府建设和法律专业知识，依法行政能力和水平与法治政府建设要求还有差距。二是劳动关系矛盾持续增多，劳动争议仲裁案件数量越来越多，劳动争议仲裁和执法维权工作压力依旧很重。三是人社法律法规政策宣传还需加强，普法宣传效果不佳，“谁执法谁普法”工作机制落实还有待深入推进。

五、下步工作安排

（一）加强组织领导，提升干部职工依法行政意识。进一步加强对法治政府建设工作的组织领导和统筹部署，继续深入学习习近平法治思想、宪法法律和人社法律法规政策，多途径、多形式常态化组织开展法治培训活动，充分利用在线学法考法平台和练兵比武平台，不断提升人社系统干部职工的法律素养和依法行政意识，加强法治工作队伍建设。

（二）增强行政执法力度，推进重点领域行政执法。重点对保障农民工工资支付、社会保险、劳动关系等方面开展劳动保障领域依法治理，扩大行政执法范围，加大行政执法力度。

（三）细化工作措施，常态化开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，把法治宣传教育与行政执法、业务经办、调解仲裁、矛盾纠纷排查化解等工作有机结合起来，充分利用人社基层平台拓展普法宣传的深度和广度，提升群众对人社政策的知晓度。