2023年以来，县住房城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《泸县人民政府2023年度法治政府建设重点工作安排》（泸县府法组发〔2023〕4号）、《泸县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》（泸县委发〔2022〕10号）文件精神，结合实际，认真履行监管职能，扎实推进法治政府建设工作。现将我局2023年度法治政府建设相关情况报告如下。

一、2023年工作开展情况及成效

（一）强化组织领导，切实履行法治建设第一责任人职责。局党组高度重视法治政府建设工作，定期召开法治政府建设工作推进会，明确年度工作重点任务，及时调整法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，各分管领导任副组长，各股室（单位）负责人为成员，努力形成从第一责任人到其他领导干部直至全体职工的闭环责任体系，保证我局法治政府建设工作落到实处，不断把法治政府建设向纵深推进。要求全局干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持依宪施政、依法行政，坚持问题导向、真督实察、逐层传导、强化问责。

（二）强化法治思维，营造良好法治宣传环境。一是重视法治素养，制定全年学习计划。将最新出台及重要的法律法规收集整理，制定年度学法计划，通过党组会、职工大会、中心组会议等会议由领导干部带头学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《四川省行政调解工作暂行办法》等法律法规及重要文件精神，完善学法普法机制，提升全局干部职工运用法治思维和法治方法解决问题、处理事务的能力。2023年，共开展法治培训学习30余次，学法考试2次。二是做好国家工作人员法治培训工作。为进一步增强国家工作人员法治观念和法律意识，提高国家工作人员基本素质，重点针对我局新入职员工、公务员、执法人员等加强普法教育。邀请专业讲师对全局干部职工进行习近平新时代中国特色社会主义思想、反诈知识、党风廉政等方面开展专题培训会，共组织培训学习4次，共计150余人参加；组织线上学法平台内105名同志参加学法考法，已完成学法并考试合格；按照市、县文件要求，积极安排我局执法人员、法制人员参加专题培训会3次；继续开展行政执法队伍“大学习、大练兵、大比武”活动，强化执法队伍建设，组织53名持执法证同志学习法律知识并完成本年度考试，另新增报考行政执法资格考试共3人，已完成学法并考试合格，积极鼓励全局员工参加执法人员考试，建立强而有力的专业执法队伍。三是加强行业领域普法责任。通过“3·8”妇女维权日、“4·15”安全教育日、“12·4”国家宪法日等法定普法时间节点，利用行政执法检查与法治宣传、法律咨询、法律服务等相结合的模式，发放各类宣传单、知识问答宣传资料等，把习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、地方性法规和政府规章等与主题宣传日有机结合，开展有特色、接地气的宣传活动，落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任。全年共向建筑企业管理人员及工人、社区群众等开展法治宣传培训10余次，发放800余份宣传资料，对我县42家物业服务企业、16家商混企业、54个在建工程、50家建筑企业、15家房地产开发企业开展法治宣讲。并通过新闻媒体、公众号等网络平台持续开展普法宣传，共推出法治宣传信息12条，通过线上线下让更多的人了解到国家法律法规和建筑行业相关法律法规知识，使宣传落到实处，提升普法宣传效果。四是全力打造法治宣传阵地。坚持以建设“法治阵地”为突破口，从打造特色法治文化阵地入手，实施法治文化引领战略，创新打造具有住建特色的法治文化阵地品牌，层层抓落实，把任务划分到组，确保高标准、高要求、高质量地完成工作任务，为全局干部职工学法普法提供良好学习环境。

（三）强化依法行政，提升法治政府建设水平。一是全面推广应用“法治账图”。按时切实完成“法治账图”岗位运用、主动公开工作，并适时更新“法治账图”，按照权责事项清单分解执法职责，确定具体执法部门、执法人员的执法责任。健全行政执法投诉举报、情况通报等制度，按规定完善执法过错纠正和责任追究程序，实行责任倒查问责制，自觉接受社会监督。二是健全完善法律顾问制度。聘请两名专业法律顾问，加强合法合规性审查，严格依法依规决策，实行重大决策咨询和合法性审查制度，推进决策科学化、民主化、法治化。三是规范政府信息公开、行政复议、行政诉讼工作流程。对收到的政府信息公开、诉讼案件等，依照法定时限，与相关股室协作及时受理与办结，认真学习《政府信息公开条例》，规范政府信息公开答复书的时效性、针对性，做到“依法公开，真正公正、注重实效、有力监督”。本年共收到政府信息公开4件、诉讼案件3件，均按流程合法办理。四是加强行政执法资格管理。严格执行执法责任制和执证上岗制度，依法对行政执法人员进行资格确认，鼓励干部职工积极参加行政执法人员执法资格考试。严格做好行政执法证申领工作和年审工作，加强执法证件管理，按时完成到期换证工作，截至2023年12月，全局持证人员共有53人，待制证3人。五是加强行政规范性文件管理。严格按照《四川省行政规范性文件管理办法》文件，落实我局规范性文件的合法性审查工作，协助相关股室按公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序规范办理。对我局起草的《禁止施工现场使用袋装水泥和搅拌混凝土（砂浆）》进行了合法性审查，并出具合法性审查意见；对我局2021年出台的《泸县城市基础设施配套费管理办法》进行后评估，出具合法性审查意见，参加后评估报告会，与县司法局、县财政局等相关部门共同讨论决定继续实施；针对我局需提请县政府常务会议审核的议题进行合法性审查，共出具4件合法性审查意见。六是大力推行新型政府监管方式。全力做好平台中监管事项清单和检查实施清单的梳理认领工作，完善系统内检查事项信息，对新增监管事项进行目录编辑，按照省系统检查实施清单开展全覆盖监管，及时将产生的行政检查行为录入。目前，互联网+监管平台中作为牵头部门完善2条跨部门综合监管事项信息，作为配合部门完善3条，平台内共认领监管事项56条，资源目录问题整改完善300余条，行政执法监管行为共录入968条。“双随机、一公开”平台作为监督检查的重要监管方式，我局统筹谋划，加强推进，构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型管理机制，指定专人专门负责，科学制定抽查计划，紧密结合行业特点，有序开展“双随机、一公开”抽查任务，针对建筑工地、房地产开发企业、物业企业制定抽查计划，随机抽中1家使用起重机械设备单位、10个在建在售房地产开发项目、3家房地产中介机构、3家物业企业进行检查，并按时完成平台方案录入和结果公示。通过“双随机、一公开”平台和“互联网+监管”平台的推广运用，强化行政执法检查行为和行政执法监管行为，提高抽查检查规范化水平，维护建筑市场秩序。七是加强重点领域监督检查。严格按照规范程序执法，坚持日常巡查与专项检查相结合，同时联合县综合行政执法局、县市场监管局等部门，开展建筑行业联合专项监督检查，着力整治在建工程、建筑企业、房地产开发企业、物业企业等领域存在的质量、安全等突出问题。全年共对在建工地开展检查16轮，检查在建工地及企业700余次，发现问题隐患并整改363个，共对39个项目下达停工整改通知书，对127个项目进行了限期整改，停工整改项目61个；移交泸县综合行政执法局涉嫌违法违规案件27起，罚款金额50余万元；对23个建筑市场责任主体作不良行为记录扣分处理。对建筑施工企业取得安全生产许可证后安全生产条件的开展监督检查，共开展安全检查2次，检查建筑企业11家，未发现存在安全生产隐患的建筑企业。检查在建在售房地产项目15个，下发整改通知书3份，移交县综合行政执法局案件2件，作出罚款处理2个。对全县物业小区开展66次安全检查，发现问题隐患并整改60个，扣减3家企业信用分值，开展联合检查处罚企业1家，罚款金额3万元。组织开展自建房安全专项整治百日攻坚“回头看”，集中力量对存在安全隐患的自建房安全再次核准补缺，督促各镇（街道）对存在安全隐患的自建房逐一落实责任人、整治期限和整治措施，确保形成整治闭环，彻底消除安全隐患。我县存在安全隐患的自建房3315栋，采取管控措施2449栋、工程措施866栋，隐患管控整治率100%。八是创新行政执法监督检查模式。将行政执法检查工作与普法宣传相结合，以开展“安全生产专项整治行动”和行业领域重点检查事项为载体，服务与执法并举、“重事前预防、轻事后处罚”，对企业主体责任不落实、主要负责人履职不到位、风险分级管控及隐患排查治理滞后、重大安全隐患排查整治不到位等问题，通过说服教育、面对面指导、警示告诫、法律法规培训服务等多种形式，授之以渔、从源头上夯实行业安全基础。全年对行业领域的企业及管理人员约谈51次。

（四）加强“放管服”改革，优化行政审批流程。一是深入推动工程建设项目审批制度改革。持续推行“三阶段”并联审批、“一窗受理”、“一网通办”、“容缺受理”、“告知承诺”等改革措施，精简审批流程，简化申报材料，压缩审批时间。深入推进省工改2.0系统的运用，以县工改办的名义下达办件任务，每月按照分解的任务办件量严格打表考核，推广使用省工改2.0系统使用情况在市上2023年共8期考核通报中我县有6期排区县前三名。二是持续做好优化营商环境“办理建筑许可”指标工作。开展营商环境测评，多次组织相关股室业务骨干讨论研究《泸州市2022年度县（区）营商环境摸底调研实施方案》及调查问卷，最终在优化营商环境测评“办理建筑许可”指标中我县排区县第一。三是持续做好“一网通办”和“放管服”改革等政务服务管理工作。完成四川省政务服务一体化平台（3.0版+4.0版）50多个事项的认领、更新、编辑、发布等工作，事项认领率100%。全面梳理提升本单位四川省政务服务一体化平台（3.0版）“6+1”事项全程网办率、即办比例、材料减免率、办件覆盖率、办件满意率等指标，事项提速率85%以上，办件率满意率100%。

二、存在的问题

2023年以来，县住房城乡建设局法治政府建设工作取得了一定的成效，但还存在一些不足。主要表现：一是普法形式和方式有待创新。受人员和专业水平制约，普法形式不够丰富深刻，难以调动企业主动学法的积极性，仍然存在法律意识淡薄的情形。二是干部职工的法律水平有待提高。我局虽每年都按照普法要求举办法律知识培训，但提高干部职工的法治意识和法律素养是一个长期的过程，不可能一蹴而就，特别是执法人员的法治培训工作仍需加强。三是工程建设项目审批制度改革“极速审批”推行不够深入，在技术、政策、规范上需进一步完善。

三、下一步工作打算

（一）加强普法教育,严格落实普法责任制。一是深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法行政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,在推进建筑业高质量发展、协调处理信访矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题。提高领导干部的政治和法律业务素质,增强干部依法行政的能力。二是抓住普法宣传教育不放松。加大法制宣传,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识,结合开展主题教育，推动习近平法治思想贯彻落实到普法工作中各个环节，使全局职工、企业及群众充分认识普法工作的重要意义。

（二）拓展创新方法,着力提高依法行政水平。一是找准切入点,打好法治工作基础。全面推进依法行政，高标准严要求配备法制工作队伍,制定法制工作人员素质培训计划,逐步实现人员专业化的目标。二是严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。三是充分发挥监督作用。加强行业监督管理职能，拓宽依法行政的思路探索解决工作中的行政执法问题,发挥监管部门作用。

（三）完善相关制度,加强法治政府建设。紧紧围绕工作职能，进一步完善相关制度，通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全法律顾问制度,健全依法决策机制,加强行政执法监督检查,强化重点领域监督。逐步建立行为规范运转协调、公正透明、廉洁高效的法治管理体制，全面推进政务公开，不断深化法治政府建设。

（四）加快行政审批改革，营造良好营商环境。强化各行业部门沟通协调，全面推进“极速审批”等改革，进一步深入推广“省工改2.0系统” 的运用。上下联动，形成合力，对涉及的工作需要各级提供支持的，及时加强交流沟通，通过文件学习，远程视频与现场实际学习等方式向先进地区学习，进一步简化办事流程，缩短办事时间。