2023年，牛滩镇法治政府建设工作紧紧围绕县委、县政府的领导，始终坚持以建设法治政府为目标，以普法依法治理为依据，以夯实基层基础为着力点，全面深入推进依法科学民主决策，持续规范政府行政行为，全力打造法治政府。

一、主要举措及成效

（一）完善组织队伍建设，责任细化落实到人。镇党委研究，在成立依法治镇委员会基础上，成立了牛滩镇法治政府建设工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任副组长，党建办、司法所、自然资源所、社事办、社治办等办公室负责人为成员，办公室设在社治办，负责收集整理材料和上报报表，形成了一把手负总责、分管领导具体抓、举全镇之力共建的法治政府建设工作机制。紧抓乡镇机构体制改革有利契机，优先选配年轻优秀干部充实到我镇执法队伍，经过三年扩编，牛滩镇人民政府综合执法持证人员扩充至10人，进一步夯实基层执法队伍建设。镇政府聘请了四川为普律师事务所石强、冯秋岚律师为政府法律顾问，各村聘请了法律工作者陈红为村级法律顾问，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政、解决疑难问题中发挥积极作用。

（二）大力夯实法治基础，确保治理成效显著。首先建立健全各项规章制度，将法治政府建设纳入牛滩镇“十四五”发展总体规划和年度工作计划，并写入政府每年工作报告，做到年初有专题安排部署、年中有检查督导，年末有总结评估。严格“三重一大”报告制度。建立重大事项社会稳定风险评估机制。进一步提升政府的依法行政能力；其次把解决人民群众最关注的热点难点问题，作为深入推进法治示范政府建设的重要切入点，不断拓展法治惠民工程，旨在解决农民在土地流转、社会保障、民政救助等方面存在的突出问题。

（三）不断加强法制宣传，提高群众法律意识。借助“法律八进”宣传平台，积极组织开展“法律进机关”、“法律进校园”和“法律进农村”等活动10次，参与群众2000余人次,切实推动法治文化建设,以基层法治示范创建促进“法律八进”落地生根。利用法治宣传栏、宣传标语、播放LED屏、悬挂横幅、发放资料、文艺演出等多种宣传形式，营造浓厚宣传氛围、大力宣传法治政府示范创建活动，确保群众知晓率、支持率、参与率达到90%以上。截至目前，开展“法律明白人”培训2次、“防范电信诈骗和养老诈骗知识宣讲”1次，“婚姻家庭纠纷”普法宣传活动4次，组织法治文艺演出3场，发放宣传资料5000余份，张贴大小标语30余幅，受教育群众约7000人次，打造县级法治示范村（新林村）1个，法治示范街（30米大街）1条，公民的法治意识、维权意识在不断增强。

（四）坚持推进工作创新，着力创建牛滩特色。首先不断扩大党务、政务公开内容，完善镇、村两级公开目录，坚持做到除公开正常目录外，镇村两级重大事项在事前、事中、事后全过程的公开，倾力打造阳光政府。其次创新社区矫正工作，进一步整合各方资源，开展治安防控、流动人口、人民调解、信访和帮教“五位一体”工作，切实维护基层社会稳定和谐。同时创新人民调解工作，不断巩固、健全、发展人民调解组织，持续调整充实人民调解队伍，现全镇共有各级人民调解员236人，形成了镇、村、组三级调解组织网络，今年以来，我镇摸排矛盾纠纷120起，调处120起、化解117起、成功率98%。信访案件25件，市直转4件，县交办21件；接待群众来访89件。办结率100%，化解率达89.47%。其中依法成功打击以访施压、以访牟利的卢x金信访积案，判处其有期徒刑3年。全镇维稳形势总体平稳。

二、党政主要负责人履职情况

（一）用心履职尽责，强力推动法治政府建设。镇党委政府高度重视法治政府建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责。自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治镇工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。牛滩镇每年年初制定《牛滩政府党政办公会会议学法计划》，年内安排不少于12次的学法任务。每年年初出台《牛滩镇依法治镇工作要点》，布置年内法治建设工作。同时，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容和本单位绩效考评指标。法治政府建设指标分值占部门总分值10%。

（二）建立法治建设报告制度，发挥第一责任人核心作用。根据《纲要》要求，我镇严格落实法治政府建设情况定期报告制度。每年党政办公会听取法治政府建设情况汇报，镇政府领导每年对法治政府建设考核通报、法治政府建设工作要点出台等重要事项都亲自审批；对我镇在推行政府法律顾问制度、行政机关负责人出庭应诉、法制干部人员不足等工作中遇到的困难和问题，都组织研究着力解决，确保我镇法治政府建设工作得到顺利推进。

（三）严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序。牛滩镇严格执行《泸州市重大行政决策规定》，严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

一是对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。

二是建立健全行政决策风险评估机制，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。比如修建泸永高速、800千伏白江、白浙线、隆黄铁路改道等项目都开展了风险等级论证评估。

三是健全重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制，完善重大行政决策责任追究制度，实现行政决策的科学化、民主化、规范化。

四是落实镇党委、政府法律顾问制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。我镇已经建立了镇政府、村（社区）全覆盖的法律顾问制度，聘请相应的法律顾问人员。法律顾问分别积极参与镇党委、政府的决策事项，依法审查镇党委、政府规范性文件，未经法制机构和法律顾问进行合法性审查的文件、规范性文件不得出台实施，全年审查规范性文件3次，相关合同、法律文书12件。

（四）深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。

今年以来，我镇继续深入推进政务公开工作，不断拓展政务公开工作的深度和广度，通过政务公开工作进一步促进政府权力在阳光下运行。推行权力清单和责任清单“两单融合”，明确“法无授权不可为、法定职责必须为”。以“一表两单”的形式实现“两单融合”，对每项行政权力都明确了相对应的责任事项。“两单融合”梳理结果已在镇人民政府网站予以公布。

（五）加强宣传教育，提高全民法治观念。镇党委书记、镇长都亲自主持参加各种法治宣传活动。深入开展三月法制宣传月和“12.4”全国法制宣传日活动，在安全生产宣传日及“6·26”国际禁毒日等特殊日子采取街头设宣传台、发放宣传资料、解答法律咨询、书写固定标语、宣传车宣传、法治文艺汇演等多种形式进行宣传。今年“6.26”国际禁毒日，我镇根据真实故事改编的原创微电影“多幸运”，在全县禁毒文艺汇演中荣获“一等奖”。镇依法治镇办创办“以案说法”，相关资料惠及各单位、各村（社区）。镇法治文艺小分队深入农村，将法律知识融入节目，让群众寓教于乐，学习普法知识。将法治宣传融入广播“村村响”，在各村（社区）不定期用小喇叭对相关法律法规政策进行播放。有电子显示屏的单位如银行、药店、便民服务中心、卫生院等滚动播放法制宣传标语，在牛滩至福集高速路、牛得路、牛玉路等公路沿线显眼的地方制作固定标语，在场镇所在地大显示屏每天循环播放法治案例，营造浓厚的法治氛围。

三、存在问题

政策法规跟不上发展步伐，基层政府在推动工作中有时无政策法规支撑；基层政府决策议事程序执行不够严谨；行政执法监督乏力，干部队伍法治意识有待提高，执法人员欠缺，执法经验不足。

四、下步工作打算

牛滩镇将进一步加强组织领导，狠抓工作落实，加大舆论引导和监督力度，完善法治政府建设各项制度，采取有效措施做好工作。一是依法全面履行政府职能；二是完善依法行政制度体系；三是推进行政决策科学化、民主化、法治化；四是坚持严格规范公正文明执法；五是强化对行政权力的制约和监督；六是依法有效化解社会矛盾纠纷；七是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。