2022年，在县委县政府的领导下，在上级文化广电旅游部门和县法治政府建设办公室的指导下，县文化广电旅游局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式深化改革、推进依法行政、严格执法，全面推动文化广电旅游各项工作法治化、规范化、科学化。

一、主要工作

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

建立健全领导体制和工作运行机制，成立以局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，相关股室、单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，落实人员具体负责日常工作，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室、单位配合抓的工作局面，推动法治政府建设工作取得成效。局党组多次召开会议，研究部署依法行政相关工作，定期听取依法行政工作汇报。年初制定县文化广电旅游局法治政府建设工作计划，将法治建设纳入全局年度工作要点和绩效考核内容，年终将“述法”落实到述职述廉报告中，明确各股室机构职责，形成组织健全、职责明确、合理高效的依法行政工作机制。

（二）深入推进依法行政，加强法治政府建设

一是严格执行行政执法决定法制审核制度。严格执行行政执法决定法制审核程序规定，对所有行政执法决定事项，严格走法定程序，未经合法性审查或者审查不通过的，不得提交法制审核领导小组讨论，未经领导小组集体讨论的不得作出行政处罚决定。二是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布的 “三统一”制度以及规范性文件监督管理规定，进一步强化干部职工对规范性文件审核备案工作重要性的认识，强化规范性文件制定前置审查和备案管理，建立本局规范性文件目录。凡属规范性文件，严格从其主体、权限、内容、程序、合法性、合理性、可行性等方面进行严格审查，并出具合法性审查意见。并在规定时限报县全面依法治县办、市局全面依法治县办备案，也及时将文件和继续有效规范性文件目录在政府部门网站公布。经过检查和清理，至目前我局尚未制发过此类规范性文件。三是制定“谁执法谁普法”普法责任制实施方案。在执法过程，能够充分保障当事人所享有的陈述权、申辩权等权利，严格执行行政处罚程序规定和自由裁量标准，做到法律适用准确、符合裁量、手续齐全、文书规范。四是落实行政执法公示制度。认真落实行政执法公示制度，以信用中国（泸州）、信用泸县、县政府部门网站为公示平台，公示行政权力事项名称及其执法依据和权限、行政执法主体及执法人员信息、行政执法流程图、接受监督举报的地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序等；集中公示行政许可、行政处罚、行政检查信息。2022年度及时公示了行政许可54件、行政处罚案件16件、行政检查5684人次，并与泸县信用办实现部门信息共享和联合惩戒，让失信者一处违法、处处受限。

（三）推进法治政府建设的主要举措和成效

联合公安、市场监管、消防大队等部门开展“双随机、一公开”部门联合检查4次，抽查娱乐场所1家、营业性演出经营活动从业单位3家、艺术品经营单位1家、旅行社行业3家、互联网上网服务营业场所1家，积极探索优化行政执法监管模式；开展网络集中巡查行动1次，巡查网络文化单位22家次，对网络巡查步骤、要点及远程勘验笔录制作方法等内容进行培训，提高执法人员网络巡查水平。

开展元旦春节期间文化和旅游市场专项执法、春节、北京冬奥会期间文化和旅游市场执法、未经许可经营旅行社业务不合理低价游专项整治、网络巡查、娱乐场所专项整治、营业性演出活动专项整治、“护苗·2022”及“绿书签行动”系列宣传、“奋战一百天·献礼二十大”执法专项保障检查、校园周边出版物市场整治等专项行动10余次，促进文化旅游市场合法有序经营。

娱乐市场、互联网上网服务营业场所、电影院已全面实现“手机移动执法”24小时无缝监管，非现执法+日常巡查相结合常态化加强文化旅游市场安全生产、疫情防控、扫黑除恶、禁毒、创文、未成年人保护、养老诈骗等各项工作管理。召开文化旅游市场业主会议4次，行政约谈场所12家次、排查整治安全隐患73个，强化文化旅游市场规范化管理。进一步加强了文化旅游市场监管，深化了在线旅游、网络文化、剧本杀等新业态执法监管工作，加强了工作经验交流，提高了执法人员业务技能水平。

执法人员组队参加泸州市文化执法岗位练兵技能竞赛获得案卷纠错科目单项奖、团体三等奖，理未经著作权人许可；办发行其作品案件3件被评四川省2022年度查处侵权盗版大案要案获得奖励；1名执法人员入选泸州市文化执法人才库，1名执法人员入选川渝文化执法培训师资库，树立了良好的执法形象。

（四）持续营造法治营商环境，助力高质量发展

持续推进“一网通办”工作，通过“优化审批流程、减材料、缩短审批时限”等措施提升政务服务水平。全年政务服务窗口共接待咨询、办事群众100余人次，依法受理、办结行政许可事项54件。办理泸州市12345政务服务热线交办12件，泸州市网络问政7件 ，无矛盾纠纷事件发生。全年实现行政审批无行政复议和行政诉讼案件发生、窗口服务工作无投诉案件发生。

二、存在的不足和原因

一是文化市场综合行政执法改革模式仍在探索之中，执法人员业务技能水平总体有待提高，依法行政能力建设有待大力加强。二是机构改革后，文化市场监管任务增加了旅游执法，保留了新闻出版、电影执法。由于监管面广、点多、量大，需要加强执法队伍；三是学法用法的宣传力度不够，公众对文化广电旅游系统新颁布的法律法规不够了解，不能很好地做到知法学法守法遵法用法。

三、下一步工作安排

2023年，我局将深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，严格落实县委、县政府有关法治建设部署要求，持续做好法治政府建设工作。一是进一步提高法治建设水平，坚持依法行政、阳光执法，大力推进“魔镜”在执法中的作用，提升依法执政水平。二是强化依法行政、依法办事理念、加强人才队伍建设，进一步提高思想认识，持续深化法律知识学习，以法治思维推动各项重点工作。