2022年,县经济信息科技局在县委县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,按照《泸县法治政府建设实施方案(2022—2025 年)》和《泸县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》等文件要求,稳步推进新阶段法治政府建设,为我县工业经济高质量发展营造良好法治环境。现将2022年法治政府建设情况报告如下。
一、主要举措和成效
(一)加强组织领导,落实法治政府建设要求。一是强化局党组对法治政府建设的统一安排部署,凡重大行政决定必须由党组会讨论决定。二是强化习近平法治思想的学习,将习近平法治思想列入党组中心组理论学习、职工会学习内容,真正让法治思维入脑入心。三是将法治政府建设纳入局机关年度工作计划,与重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。四是落实年度述法制度,列入局领导重要任务安排。
(二)深化政务服务,持续优化法治营商环境。一是深入推进工程建设项目审批制度改革,配合开展“一窗受理”改革,实现“一窗受理、一网通办、只跑一次”的工程建设项目联审联办的模块化审批新模式,开展建设项目审批(服务)全程“帮办、代办”工作,全年共对20个工程建设审批项目开展帮办代办服务。二是持续推进一体化政务服务平台运用,推广应用“天府通办”移动端,鼓励企业通过网上申请办理相关事项,实现更多政务服务事项“掌上办”。三是持续开展“一网通办”能力建设,深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,开展行政许可事项、其他权力事项和公共服务事项办事指南梳理、调整,确保线上、线下高度一致,深化投资项目审批制度改革,落实固定资产投资项目代码制度,推进有关领域审批信息数据汇集共享,依托大数据智慧信息平台,深入推进电子证照共享应用,避免反复提交证照,减轻群众办事负担。进一步优化受理条件,扩大容缺受理案件范围,对部分非必要材料进行减免,降低群众办事门槛。
(三)强化科技支撑,提升执法检查水平。一是强化“互联网+监管”运行维护,开展数据资源目录编制工作,录入数据资源编制46条、监管行为82条、覆盖率达70%,推动行业监管领域的执法检查,推进投资项目事前、事中、事后全链条全领域监管。截至目前,共派出32个检查组,发现各类问题13项,确保企业投资项目改造过程中安全、稳定、可控;二是推动“双随机、一公开”事项执法检查,联合生态环境局开展对工业园区污水处理厂是否落实《水污染防治法》进行检查;三是强化“信用监管”,依托泸州市公共信息共享平台,将行政处罚、行政强制、行政许可信息进行公开公示;四是推进政务数据共享开放,截至目前,省平台公开目录数据1800条,市平台公开目录数据1258条。
(四)强化法律顾问、公职律师作用,充分发挥专业审查优势。一是继续聘请律师担任本单位法律顾问,充分听取法律顾问在合法性审查、重大行政决策、规范性法律文件评估意见。推荐法律顾问担任泸县“八五”普法暨民法典讲师团成员,推动法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”的转变;二是鼓励和支持符合条件的工作人员通过国家统一法律职业资格考试,申领公职律师资格证,2名职工申请成为公职律师。
(五)强化法制宣传教育,进一步提升法治意识。一是落实“谁执法谁普法”责任制规定,组织开展法治服务高质量发展、“送法进企业”、民营企业“法治体检”等相关主题活动,落实《禁毒法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等法律法规宣传;二是开展普法宣传、培训,以“安全生产月”“法制宣传日”“宪法宣传周”等重点节日活动为契机,组织开展普法活动7场次,参加企业累计达400余家,发放宣传资料400余份,接受咨询300余人次;三是重视机关职工法律素养的提高,制定单位年度学习计划,落实党组会前学法、重大决策前专题学法制度,全年学法15次。鼓励符合条件的人员参与执法培训并取得行政执法证件,今年已有7人参与培训并通过考试。组织单位职工在四川省国家工作人员学法考法平台参加学法考法,共36人参加学法考法,参训率100%。
二、存在的问题
一是执法专业化水平有待提升。我局主管行业范围广,涉及领域宽,执法人员业务不够熟悉、法律素养不高。二是监管“力道”不足,在民爆、盐业、工业企业投资项目等方面的监管较弱,执法监管覆盖率面不宽。三是个别企业思想认识不足。个别企业对法治建设认识不足,在执行相关法律文件时有抵触情绪。
三、主要负责人履职情况
(一)坚持党的领导,落实依法行政。始终坚定中国共产党的集中统一领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”,坚持依法行政,引领本单位法治政府建设再上新台阶。
(二)坚持冲锋在前,主动投身法治建设。将法治建设纳入年度工作计划,与工业经济发展同部署、同推进、同考核,坚持学法、守法、用法,运用法治思维处理处理工作中的各种难题。坚持理论与实践相结合,主动参与普法宣传、执法监管、学法考法等工作,以实际行动参与法治政府建设。
(三)坚守法律准则,自觉接受监督。坚守法律规定,2022年度期间领导班子成员未发生违法违纪现象。自觉接受纪检监察部门的监督、主动接受群众监督,不触碰红线、底线,让任何行政决策经得起法律检验。
四、2023年主要工作安排
(一)加强执法监管能力建设。一是要加强执法人员库建设,鼓励符合条件的人员全部参加执法考试,不断充实执法力量;二是要落实执法保障,将执法经费纳入年度预算安排,确保执法活动落实见效。三是常态化开展执法监管活动,聚焦民爆、盐业、工业企业投资项目等重点领域,确保行业安全形势持续稳定。
(二)加强法治建设考核问效。统筹推进本行业、本部门法治政府建设的考核评价工作,将单位职工的学法、考法、守法及参与法治政府建设情况纳入年度目标考核,调动职工主动参与、主动作为的积极性。
(三)充分发挥公职律师作用。一是强化公职律师工作保障,将公职律师工作经费纳入本单位年度预算;二是要充分发挥公职律师在熟悉本行业法律法规方面的优势,在重大行政决策和重大行政行为、规范性文件合法性审查、处理涉法涉诉案件、办理行政复议、诉讼、仲裁案件等方面充分听取公职律师意见建议。
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