泸县应急管理局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，泸县应急管理局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照省、市、县关于法治政府建设的统一部署，着力培养树牢法治思维，全方位提高依法行政水平，高质量推进法治政府建设，法治工作取得较好成效。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

1、党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）加强组织保障。不断健全和完善各项制度，为法治建设工作提供有力的组织保障。一是强化组织领导。成立以局党委书记、局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，由政策法规股具体负责法治政府建设各项工作，压实工作职责。二是健全制度机制。以制度建设为工作突破口，完善法治台账，细化各股室职能职责，形成人人有担子、个个有压力的工作局面。三是保障工作运行。将法治建设经费列入年度财政预算，确保工作顺利开展。

（二）强化责任落实。一是严格履行第一责任人职责。将法治工作摆在全局工作的重要位置，坚持法治建设和中心工作同部署、同推进。细化班子成员法治工作职责，每季度听取法治建设工作汇报1次，督促班子成员履行“一岗双责”。二是压紧压实股室责任。对照《2022年度法治泸县（法治政府）建设考核评价细则责任分解》进行了任务分解，明确各股室工作要点，并对各股室法治政府建设工作落实情况及进度实行“全程动态管控”，进一步强化法治建设责任落实。

（三）严格依法行政。一是坚持科学决策。严格按照决策程序，所有重大事项都在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，经集体讨论研究决定，确保科学决策。二是及时公开信息。及时公示党务、政务相关内容，主动接受党员、群众监督，确保公平公正。三是守牢廉政底线。严格落实党风廉政建设责任制，坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，致力于打造忠诚、干净、担当的应急铁军，全年无领导干部违规干预司法活动或插手具体案件处理的情况发生。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强规范性文件管理

一是严格规范性文件制定，全面落实《四川省规范性文件管理办法》，严格调研起草、公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。落实规范性文件统一登记、统一编码、统一印发等规定，并主动向社会公布。二是强化备案审查监督。坚持“有件必备”要求，按照规定程序和时限将规范性文件报送审查备案，实现审查率、报备率、及时率、规范率100%。按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则，及时修改和废止与法律和上级规定相抵触、不一致以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，并向社会公布清理结果。

（二）严格规范行政执法行为

推进安全生产“双六”标准建设，统一执法程序，规范执法行为。按照《安全生产法》等法律法规及监管职责，制定全局《2022年安全生产监督检查计划》，报县政府审批同意后严格执行。严格执行行政执法“三项制度”规定，结合安全生产大检查、“护安2022”“工贸行业百日清零”“安评机构执业专项治理”等监管执法专项行动，采取重点检查、专项检查和随机抽查等方式，开展安全生产监察执法工作。2022年，我局检查各类生产经营单位518家，发现事故隐患2581项，采取现场处理措施69次。立案处罚81件，处罚款人民币446.5965万元。

（三）持续提升行政服务质效

一是优化政务服务。制定并落实《泸县应急管理局首问责任制实施方案》，以服务企业、群众为目标，认真落实行政审批事项“一次性告知”制度，从优化审批环节、提高审批效率等方面入手，持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境。2022年共接受行政许可、咨询办件150余件，实现了限时办结率、现场办结率、群众满意率100%。二是坚持执法与服务并举。坚持说理式执法，在执法过程中说透法理、说明事理、说通情理，在进行严格执法的同时也对企业进行指导、服务，积极帮助指导企业解决生产、经营过程中存在的问题和困难。

（四）大力开展普法宣传教育

一是强化领导干部法治教育。建立党委中心组学法制度，采取党委中心组集中学、分管领导带头学，干部职工普及学的方法，开展集体学法4次。二是履行执法普法责任。充分发挥行政执法人员在法治安全宣传教育中的重要作用，积极向生产经营单位及从业人员宣讲新《安全生产法》《行政处罚法》等法律法规和行业重大隐患判定标准，推动普法宣教常态化。三是积极开展全民科普。结合“安全生产月”、安全宣传“五进”和“龙城安全大讲堂”等活动，深入开展“八五”普法工作，普及法律知识。2022年，我局利用自有媒体平台，并广泛联系各级媒体，刊播案例警示、以案说法、法制科普等文章100余条，覆盖群众30余万人次，有效提升全县安全法制观念。

（五）全力推进执法队伍建设

一是提高执法队伍能力。采取“线上+线下”的学习途径，进一步加强执法人员对安全生产法律法规和行业技术规范学习，并组织执法人员到县人民法院旁听相关案例庭审。坚持内修素质、外塑形象，努力锻造一支政治过硬、业务精通、作风优良、执法公正的应急执法队伍。二是推进执法改革。认真落实应急管理综合执法改革要求，开展标准化、规范化建设，打造标准化执法队伍。

三、存在的主要不足

（一）是行政执法基础较为薄弱。全县安全应急执法人员数量偏少，且大多执法人员是“半路出家”，边干边学，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍有不足。

（二）是普法宣传教育有待加强。企业和社会安全意识和法律意识还不高，特别是个别企业员工对行政执法理解不深，普法宣传教育有待加强。

四、下步工作打算

（一）持续深化行政执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，全面建立和推行执法流程规范化建设，建立执法全过程考核制度，确保每一宗行政执法案件合规。综合运用法制审核、案卷评查等方式，实现以评促改、以评促建。

（二）持续强化行政执法过程管理。严格落实《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的决定》等文件要求，逗硬执法过程监督，优化行政处罚、刑事案件办案考核机制。综合运用科技执法、联动执法、顶格处罚、行刑衔接、失信惩戒、公开曝光等有效手段，依法严惩违法违规行为。

（三）持续提升法治宣传教育实效。结合重要时间节点与工作实际，制定年度普法计划，不断创新宣传载体和形式，开展形式多样的法治宣传教育活动，努力增强法律法规宣传的针对性和实效性，不断提升企业从业人员和广大人民群众的法律意识，营造良好的法治氛围。