2022年，泸县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，按照上级部署，全面推进税务法治建设工作。在法治建设组织领导、执法方式、执法规范、营造法治营商环境等方面，不断探索创新，改革方式方法，取得了较好效果。现将2022年法治政府建设情况报告如下:

一、组织领导更有力，持续提升法治政府建设水平

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为年度学法重点内容，纳入年度学法计划，在全局范围内掀起学习宣传习近平法治思想热潮。坚持领导带头讲法学法、会前学法、全员学法的学习制度，开展党委中心组学法、局务会前集体学法11次。全面落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，将法治政府建设纳入年度工作计划。

（二）严格落实党委书记履行推进法治建设第一责任人职责规定，切实发挥领导干部在尊法学法用法守法上的先锋模范作用。充分发挥全面依法行政领导小组建设作用，实现领导小组统筹协调全局依法治税工作的规范化和常态化。2022年，泸县税务局主要负责人主持召开了2次全面依法行政领导小组会议。

（三）加强法治人才队伍建设。5名新进公务员以团体全市第一，邓代玉个人全市第二的好成绩通过执法资格考试，顺利完成本年度新进公务员执法资格考试工作。配强法治专业人才队伍，健全“公职律师+法律专业人才+业务骨干”的法治团队，对重大执法行为进行法制审核，对泸县税务局工作提出专业的意见建议。充分发挥公职律师作用，通过涉税争议咨询、出具法律意见书、审核合同（协议）、现场指导等把脉问诊、出谋划策，全面评估法律风险。泸县税务局6名公职律师出色完成了泸州市税务局、泸县税务局下派的各项法律服务事项审核达20余件次。

二、落实各项举措，持续推进法治政府建设质效

（一）执法方式更优化，提升公共法律服务水平

1.严格落实首违不罚制度。在执法时查清事实、列明依据，讲清“法理”，讲明“事理”，讲透“情理”，对2022年度实施首违不罚的36户纳税人进行说服教育，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

2.建设“枫桥式”税务分局，人性化处理涉税纠纷。响应全省税务系统的号召在每个区县打造一个枫桥式税务分局，在泸县设立首个“枫桥税务分局”，以“龙韵枫桥”为品牌，发挥龙桥精神，沟通交流；发挥龙舞精神，灵活适应；发挥龙雕精神，精雕细琢，利用市县公职律师，税收专家团队上下协调，达到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

3.健全多元化纠纷化解机制。设置对外公开纳税咨询、政策解读、投诉监督电话0830-8512366，保证纳税人在遇到涉税问题、或合法权利受到侵害时，能有顺畅的投诉和法律救济渠道，实现纳税诉求当天受理、当天接收、当天办理。2022年处理12345、12366、网络问政等各渠道举报案件102件。

（二）提升政务服务水平，持续打造法治营商环境

1.深化“最多跑一次”改革。大力推进“非接触式”办税模式。可通过电子税务局全程网办的事项增加至214项，线下办理事项减少至14项，依托征纳互动平台实现“问办协同”，全县99%的纳税申报可网上办理；推行“一窗通办”。设立税务综合窗口办理所有涉税业务；推进“不动产登记”服务改革，不动产交易涉税事项办理与不动产登记实现“一窗受理、并行办理”。

2.构建“线上＋线下”服务格局。线上广覆盖。持续开展“便民办税春风行动”，成立税费服务支持中心，2022年为纳税人解决问题1.56万余个。线下重体验。以纳税人缴费人为中心，以动态“需求＋问题”为导向，以“数据分析＋行为分析”为支撑，合理调整优化办税服务场所规划和功能布局。

3.实施“优流程、优应用”服务举措。简化办税流程。将财行税10个税种实行“一表集成”“一表申报”；落实“免填单”“批量审”“承诺制”等措施，增值税留抵退税和出口退税平均办税时间均压缩至1个工作日，2022年，有290余户纳税人通过简易注销退出市场。优化纳税信用等级应用，深化“银税互动”，全年为144户企业授信金额超5亿元。

（三）执法规范更严格，不断推动公正文明执法

1.规范统一，落实税务行政处罚。认真贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》、国家税务总局《税务行政处罚裁量权行使规则》《川渝地区税务行政处罚裁量基准》等规定，对税务行政处罚涉及的基本法律、政策规定及系统文书录入进行详细解读，进一步规范了税务处罚行为，切实落实执法“一把尺子”，做到规范统一、过罚相当、公平公正，充分保障纳税人的合法权益。2022年，办理税务行政处罚522件。

2.依法有序，确保三项制度质效。坚持把全面推行“三项制度”作为深入推进法治税务建设的主抓手，实现“三项制度”推行工作常态化、规范化、实效化。提升政务公开水平，充分运用行政执法信息公示平台、泸州市公共信用信息共享平台、办税服务厅等线上线下平台公开行政许可、行政处罚等事项。2022年，已公示行政许可事项1996项，一般行政处罚3件。

3.深入推进依法治县工作，强化税收法治宣传。积极完成依法治县相关工作，全力推进泸县“依法治县示范单位”建设。以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”为主题，结合“全电”工作契机，向全局干部职工以及辖区纳税人缴费人宣传党的二十大精神、习近平法治思想、宪法以及宪法施行的深远意义，不断提高职工干部依法行政的能力，进一步提升纳税人缴费人的法律意识和税法遵从度。

（四）严格执法监督，精确落实税费政策

一是组织业务部门就执法工作日常开展情况进行税收执法检查，建立健全税费政策精准落实机制，通过检查发现问题、整改问题，进一步强化依法治税的观念，规范基础执法行为，促进干部职工税收执法能力全面提升，切实防范执法风险，确保税收优惠政策落实落细，确保纳税人应享尽享。

二是严格执法过错责任追究。深入推进行政执法责任制，坚持依法依规、实事求是，公平公正、权责统一，过罚相当、奖惩结合的原则，严格落实税收执法考核、税收执法过错责任追究及税收执法质量评价，用追究倒逼责任，不断提高依法治税的能力和水平，促进税务机关及税收执法人员依法履行职责。

三、存在的不足和原因

一是法治意识有待进一步提高。少数干部法治意识不强的情况依然存在，主要表现为不善用法治思维、法治方式和法治手段来处理相关事务；二是行政执法水平有待提高。由于目前大部分税务行政处罚事项前置至办税服务厅，存在部分人员对税务行政处罚依据、处罚方式和流程的不熟悉的情况；三是未充分发挥“枫桥式税务分局”纠纷化解作用。

四、下一步计划

2023年，我局将继续以习近平法治思想为指导，不断创新税务执法方式，进一步完善法制业务机制流程和税费争议解决机制，推进严格规范公正文明执法。探索建立“枫桥式税务分局”，争取做出特色、形成实效。以“三项制度”落实和文书质量提升为突破口，通过培训辅导、定期督查、绩效考核等多种手段，不断提高税务干部运用法治思维和法治方式，全面提升基层执法的规范化水平。