泸县公安局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕公安中心工作和法治政府建设目标，严格依法履行法定职责，将法治要求贯穿到公安工作的各个方面，深入推进平安泸县、法治泸县建设。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）切实履行第一责任人职责。主要负责人始终坚持以习近平法治思想指导实践、推动工作，对法治公安建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥第一责任人法治引领、规范、支撑作用。主要领导带头推进法治公安建设各项工作，党委班子成员在分管工作范围内履行相关职责，把法治建设纳入年度工作计划并组织实施，及时研究解决涉公安机关法治政府建设重大问题。

（二）认真组织法治建设宣传。把习近平法治思想、党的二十大精神、党纪党规、业务领域法律法规列入党委理论学习中心组、党委会议会前学法计划，按计划、有步骤组织实施。同时，依托“学习强国”“龙警课堂”等载体，把法治理论、法律知识的学习列入全体民警、职工、辅警学习的重要内容，着力增强全警法治意识、提高法治能力。鼓励全警参加国家法律职业资格统一考试和高级执法资格考试，进一步提高依法行政能力，为法治建设提供思想保障。

二、加强法治政府建设的有关情况

（一）顶格谋划部署。及时传达学习上级关于法治建设的重大决策部署精神，研究部署推进全面依法治县工作、公安机关法治建设具体工作，制定《泸县公安局实施四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）分工方案》《泸县公安局贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉的任务分工方案》，明确建设规划图，细化职能分工，推动法治公安建设高质量发展。

（二）推进依法行政。严格坚持党委会议会前学法、理论学习中心组集中学习等制度，严格执行党委会议议事决策规则、“三重一大”集体民主决策制度实施办法等决策机制。专题研究审议法制工作要点，审议执法制度，召开执法监督管理委员会会议，解决执法问题。建立法律顾问制度，聘任律师事务所律师、选任公安机关公职律师成立法律顾问团，提供法律服务。

三、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能依法全面履行

1.推行“一网通办”。加快推进“互联网+公安政务服务”建设，规范线上线下办事标准，实行一个平台办理，信息数据深度融合。大力推进“全程网办”，指导企业、群众通过“四川政务服务网”或“天府通办”APP平台进行注册和申请，方便办事群众直接通过电脑或手机上传申请资料，让群众少跑路。

2.推行“全国通办”“川渝黔”通办。积极推进“互联网+”，在办理出入境业务、车管业务上全面实行“全国通办”，缩减异地群众往返奔波和经济成本。同时，建立健全“川渝通办”事项受理本地申请、收取异地来件、问题处理、监督管理、责任追溯等机制，持续深化“川渝通办”，共分三批推动26个“川渝通办”事项落地落实，确保川渝两地在收件、办理方面权责清晰、高效协同。

3.推行“星”级窗口品牌。推行坚持优质便捷高效理念，提高窗口服务效率，在服务举措上持续做加法，常态化落实“首问责任制”“一次性告知”、容缺受理、告知承诺、网上咨询、预约服务、委托办理、延时服务、免费寄递等服务举措，设立外国人业务、老年群众、农民工通道、“办不成事”精准服务“四大专窗”，以及党员示范岗、学雷锋志愿服务岗、首问责任岗 “三大专岗”。

4.推行包容审慎柔性执法。探索运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，对采用非强制性手段可以达到行政管理目的的企业开展定期约谈、重点约谈、回访约谈。推行人性化执法，依法依规落实柔性执法清单管理制度，对轻微违法行为，慎用少用行政强制措施，对部分轻微违法行为推行首次免罚模式。

（二）行政执法严格规范公正文明

1.加大重点领域执法力度，保障民生更加有力有序。

一是紧盯交通安全不放松。以安全生产整治三年行动、隐患“清零”“减量控大”等为抓手，深入推进“三超一疲劳”、醉驾毒驾集中整治，全力遏制各类交通事故发生。二是紧盯公共安全不松劲。常态化开展安全检查，加大对枪支弹药、易制爆危险化学品、管制刀具等危爆物品和寄递物流、加油站、网吧、旅馆住宿等行业场所安全监管力度。三是紧盯生态安全不懈怠。结合打击生态环境污染犯罪专项行动、泸县环境空气保良攻坚巡查、泸县烟花爆竹禁燃专项治理等，深入开展污染防治攻坚战，有效预防大气污染。

           2.推行行政执法“三项制度”，执法行为更加透明规范。

（1）坚持落实行政执法公示制度。在开展监督检查、调查取证、采取强制措施、送达法律文书等执法活动时，严格按照相关规定公示执法身份，依法告知当事人执法事由、执法依据、权利义务；按照规定程序和公开要求对公开内容严格审核，除不宜公开的案件外，其余行政处罚决定通过警综平台由省厅统一向四川省政务服务网推送公开。

 （2）坚持落实行政执法全过程记录制度。通过规范执法过程文字记录、规范执法记录仪的使用、加强执法办案场所建设、实行行政案件全部网上办理模式，同时依托智能化管理系统，实现行政执法全过程留痕和可回溯式管理，确保行政执法程序规范。

（3）坚持落实重大执法决定法制审核制度。明确县局法制部门为具体负责本单位重大执法决定法制审核部门，在作出重大执法决定前，必须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当。重大执法决定法制审核制度执行率达100%。

3.创新行政执法监督方式，执法质效更加精细精准。

一是常态开展受立案监督。确定专人每日开展警情分流、受案立案及证据材料上传平台情况进行巡查，巡查情况及时通报至各执法办案部门，提醒督促整改。二是深化智能化平台应用。由“传统监督”向“智能监督”转变，引进精细化执法管理系统，推行业务到期实时预警、执法运行概况统计、警情案件质量分析、个案评查监督评估运行模式，实现执法全流程监督、精细化管理。三是健全执法监督机制。制定《泸县公安局案件评查工作实施细则（试行）》《泸县公安局法制员积分制考核办法（试行）》，常态化开展执法质量考评，强化对日常执法情况的监督管理。2022年，组织各执法办案部门开展案件交叉评查两次，评查各类行政案件201件。

4.狠抓行政执法队伍建设，履职能力更加职业专业。

一是执法队伍管理制度化。严格落实《四川省公安机关执法资格等级考试实施办法》的要求，所有民警均需通过执法资格等级考试，未取得执法资格证的民警不得办理案件。建立健全《泸县公安局警务辅助人员管理制度》，强化日常规范管理，切实维护辅警队伍健康稳定。二是执法队伍培训常态化。持续深化“大学习大练兵大比武”活动，通过政治轮训、县局定期训练、每月岗位练兵、高校培训等形式开展执法知识“大学习”、执法岗位“大练兵”、执法技能“大比武”活动，进一步提升全警业务水平。

（三）行政权力制约监督科学有效

1.依法接受人大监督，按时办理人大代表建议

明确党委副书记、政委分管人大代表建议和政协提案办理工作，由专人对收到的建议、提案交办件逐件进行认真清点、分析、核实、登记、审理。形成业务所队具体办、专人负责抓落实的定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定”工作机制，确保办理工作部署周密、分工合理、责任明确、要求严格、程序规范。在提案办理过程中至少3次以上以面商或电话联系等形式与代表、委员进行沟通，认真听取代表、委员的真实想法和建议的初衷，确保提案办理质量。

2.及时落实、反馈司法建议、检察建议

2022年，收到检察建议书、意见书43份，建议对微罪不诉的嫌疑人及应作行政处罚未予行政处罚的单位或个人予以行政处罚，我局收悉检察建议书、意见书后及时按照检察建议办理案件，并及时将处罚结果反馈检察机关。年内，收到司法建议0条。

3.主动落实政务公开和依申请公开工作

按照政府信息公开相关要求，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，调整政务公开领导小组，修改制定信息公开保密审查制度，落实专人负责信息公开、交办信息处理、政府新媒体管理等工作，将政府信息公开纳入年终考核，切实提升政务公开质量和水平。2022年，主动公开政府信息12条，依申请公开信息2条，收到县长信箱15件，办结15件。

（四）社会矛盾纠纷依法有效化解

1.打造部门联调平台。依托“公调诉对接”联动机制，对人民调解、行政调解、司法调解进行有机整合，打造警情分流、纠纷联调、律师咨询、司法确认一体化的“矛盾纠纷多元化解E网通”信息平台。先期在玉蟾等派出所进行试点取得实质成效后，在全县各基层派出所全面覆盖，切实解决矛盾化解执行难题。

 2.深入走访排查苗头。制定下发《全县公安机关矛盾纠纷大排查大化解“十百千万”专项行动工作方案》，充分发挥社区警务室、驻村辅警等基层堡垒作用，通过走访、摸排等多种形式深入辖区群众，倾听群众的心声、呼声，了解群众的真实想法和诉求。围绕房地产、环境污染、征地拆迁、医患矛盾、劳资纠纷等重点领域突出问题，开展矛盾纠纷大排查、大化解工作，力争将矛盾纠纷化解在苗头、萌芽状态和初始阶段。

3.形成警民联调常态。借助平安建设平台，全面发挥驻所调解“平安前哨”前沿阵地作用，把社会矛盾纠纷排查调处化解工作向前推移。依托驻所调解和社区警务室，探索建立由社区民警、驻所调解员、社区村委中的老党员、老干部和治安积极分子组成的调解小组，对社区内因果关系明显、不需要深入调查、适合规劝的邻里家庭纠纷，及时介入、耐心劝解、快速调处。

（五）重大突发事件依法预防处置

1.健全机制，立足防范，做实防护网。做强基层情报信息网络，同时健全完善矛盾纠纷排查化解、重大决策社会稳定风险评估和各类突发事件应对、应急响应机制，挂图作战，及时预测、分析、评估社会民意倾向，准确把握维稳风险范围，明确主体责任，着力防止因决策不当引发风险，演变为*****。

2.强化联动，畅通渠道，提升处置能力。落实110接处警及社会应急联动机制运行机制，统筹实施“应急联动指挥、综治联防、警务联合作战”，依托总值班室统筹全县突发敏感案事件信息归口、案事件处置，确保发生*****时能够快速响应，提高指挥调度效率和快速反应能力。

3.强化演练，依法处置，掌握主动权。完善预案，加强演练，针对各种可能情况提前制定各类突发事件现场处置预案，已建立各类专项预案24个；常态化开展演练锤炼队伍，做到有备无患，今年以来，共开展各类应急处置演练36次，应急响应拉动7次。2022年以来，我县未发生个人极端案件、暴力恐怖案件、*****等重大突发事件。

          四、存在的不足和原因

2022年，我局法治政府建设各项工作取得一定成效，但仍然存在一些薄弱环节。主要表现在：一是基层治理质效还需提升。社会治安立体化防控体系尚未完全建成，公安基础工作与社会治理融合度仍需持续提升。二是工作基础仍然较为薄弱。受多方面因素制约，存在基础设施不完善，特别是执法办案管理中心建设进度缓慢。三是民警执法能力有待提高。个别执法民警对新修订法律法规掌握不及时，与法治建设新形势新要求还有一定差距，业务知识和执法能力水平有待提高。

          五、2023年主要工作安排

（一）狠抓执法规范化建设。深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央和公安部关于全面依法治国、加强法治公安建设的系列部署要求，研究落实当前和今后一段时期全局执法规范化建设的思路举措和重点任务，全面推进法治公安建设高质量发展。

（二）狠抓执法监督管理。聚焦执法重点环节，不断完善系统严密、运行高效的监督管理体系。加强全流程实时指导监督，对问题多发的重点领域、重要环节加强执法巡查，完善执法问题发现、整改机制，全面落实办案质量终身负责制、错案责任倒查和执法过错责任追究制度，探索推行执法办案积分制。

（三）狠抓执法实战培训。深入开展全警实战大练兵活动，组织执法能力比武、法律知识竞赛等形式多样的活动，不断强化全警执法能力训练。坚持问题导向，完善法律规定与实战应用相结合的执法培训机制，针对重点难点环节，运用典型案例教学、执法视频演示片、庭审观摩等方式，开展教科书式执法培训，提升执法民警办案能力。