2022年，泸县市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚决落实中央、省、市、县有关精神，按照《泸县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》（泸县委发〔2022〕10号）、《泸县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》（泸县府办发〔2022〕17号）等部署要求，结合全局工作实际，扎实推进全局法治政府建设，现将本年度工作报告如下。

一、坚持党的领导，切实履行法治建设第一责任人职责

党政主要负责人认真贯彻执行全面依法治县决策部署和工作要求，自觉将法治政府建设摆在全局工作突出重要位置。主持召开局党组2022年依法治县暨法治政府建设专题部署会，研究制定了2022年度依法治县和法治政府建设工作计划，细化全局依法治县和法治政府建设的工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进全面依法治县和法治政府建设工作。积极推进全县市场监管领域《全面实施法治市场监管建设方案》，突出“八五”普法重点内容，明确2022年法治市场监管建设重点工作任务，持续深入推进新发展阶段法治市场监管建设，为推进市场监管体系和监管能力现代化提供有力的法治支撑。

二、加强法治政府建设的情况

（一）深化“双随机、一公开”监管。建立“一单两库”动态管理和联席会议制度，科学整合随机抽查事项清单51项，检查对象670户，实现“进一次门、查多项事”，我局共制定“2022年泸县企业年报双随机一公开检查”、“2022年学校及校园周边双随机一公开检查”等7个方案，完成省级派发的“四川省市场监督管理局2022年度地理标志用标企业双随机定向抽查”等30个方案，共检查企业433户次，完成率100%。

（二）推进“互联网+监管”。按照《泸县“互联网+监管”能力提升工作方案的通知》，细化目标任务和责任分工。截至目前，完成监管事项的认领、新增、完善、审核等工作，形成泸县监管事项目录清单主项193项；执法人员和监管人员实名认证注册实现全覆盖，执法人员入驻率和活跃度均达100%，完成数据归集877条。

（三）深化矛盾纠纷多元化解。进一步建立健全12315维权网络，拓展投诉渠道，充分发挥12315消费者投诉举报网络的作用，提高了维权质量。“一会两站”、12315“五进”及12315平台数据信息录入工作扎实推进，为消费者权益保护各项工作的开展打下了良好基础。加强基础数据录入工作，夯基层打基础，将消费纠纷解决在基层。截至目前，全国12315平台共受理投诉举报316件，其中投诉259件，为消费者挽回经济损失5.69万元。

（四）维护公平竞争市场秩序。制定《泸县公平竞争审查工作联席会议制度》，将涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件和“一事一议”形式的具体政策措施全部纳入公平竞争审查范围，各成员单位对4个涉及市场主体经济活动的政策性、规范性文件进行公平竞争审查，均不存在排除、限制竞争。

   （五）加强行政规范性文件管理。我局以泸县人民政府名义制发行政规范性文件《泸县知识产权专项资金管理办法》，严格履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策和后评估程序，在泸县政府公众信息网络上公开草案征求意见，充分听取企业和各单位意见，保障了企业的合法权益。我局制发的规范性文件《泸县食品小作坊禁止生产加工食品品种目录》已按要求，报县政府进行了备案。

（六）严格落实“谁执法谁普法”工作责任制。深入推进法律八进，按照一月一主题开展形式多样的法治宣传工作。组织开展了3·15消费维权集中宣传活动。4月举办知识产权宣传周活动，开展知识产权进校园、进企业、进机关、进社区。5月组织开展“5月民法典宣传月暨民法典走进乡村(社区)”主题宣讲活动和开展“5.25爱肤日”化妆品安全科普宣传活动。8月食品安全宣传周。为保障我县食品生产环节食品安全工作，召开了泸县食品生产企业食品安全生产培训会。在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，拍摄了“以案释法”微视频6部。

三、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）守牢“安全底线”，构筑安全发展屏障更坚实。守牢三条安全底线。持续推进食品安全放心工程建设，建立B级包保“部门协作联系制度”，分层分级落实“两个责任”，开展“农村地区食品安全”“守查保”等专项整治，立案查处食品案件261件。在全市率先开展学校、机关食堂食材“一站式”配送，从源头把好食品安全关。创建规范化AA级农贸市场1家、A级农贸市场2家。在产规模以上白酒生产企业HACCP体系认证通过率达到97%。特种设备安全监察保持全覆盖，多频次检查各类特种设备2270台套，排查整改安全隐患87处，页岩气平台、重点在建工程在用特种设备注册登记率先完成。三是慎终如始抓好疫情防控。立足职能，上下同心、局所一体投入农贸市场、药店、进口冷链食品等市场监管领域内疫情防控工作，开展多轮次全覆盖检查，牵头开展全市冷链食品疫情防控应急演练。药店疫情防控工作获县委、县政府主要领导批示肯定。

（二）拉升“三条高线”，夯实高质量发展基础更稳固。一是加强知识产权保护运用。整合各级知识产权奖补政策，制定精细化层次化“政策包”，21个保护站点完成建设。2022年新增注册商标653件，新获得专利授权431件，累计高价值发明专利69件，获批国家地理标志证明商标1件，1项发明专利获第23届中国专利优秀奖。二是赋能产业高质量发展。12家企业（专合社）成功授权使用“泸县龙眼”地理标志证明商标标志，助推县域特色产业抱团发展。稳步推进泸县石刻博物馆省级服务标准化试点和小微企业质量管理体系认证**试点，提升质量管理水平。三是助推民营经济稳步发展。全面实施中小企业“育苗壮干”梯度培育计划，22家企业完成现代企业制度评审。针对性提出《泸县个体工商户转型升级为企业的实施意见》，形成包括准入服务、税费优惠、金融扶持等19个方面“个转企”扶持政策，在全省个体工商户发展工作联系点推进会上作交流发言。成功引导“个转企”71户，完成率142%。

（三）创优“三大环境”，服务民生福祉更有力。一是创优营商环境，市场主体稳步增长。深化“证照分离”改革，全面推行“免费寄递”“新开办企业首套印章免费刻制”等惠企措施，惠及企业2633户次，新增市场主体6588户，全程网办共2823件。知识产权、股权质押助企融资26.69亿元，缓解企业资金压力。二是创优竞争环境，市场竞争规范有序。深化“春雷行动”“铁拳行动”、价格等专项工作，维护公平竞争市场秩序。科学整合随机抽查事项清单，实施分级分类差异化监管。推行包容审慎监管执法“三张清单”制度，惠及市场主体127家。强化民生领域反不正当竞争执法，清退物业违规收费20余万元、电费10余万元。三是创优消费环境，提振消费促发展。培育打造“泸川印象”等7家放心舒心消费示范店，聚焦消费投诉热点，深入挖掘“物业乱收保证金”“侵犯商标注册权”等消费侵权线索，切实解决一批群众关切热点难点问题，1382件投诉举报100%办结，为消费者挽回经济损失42.3万元。

三、存在问题及不足

由于经费紧张，智慧化、规范化等建设工作推进艰难。农贸市场管理存在法律法规缺位、部门职责不明晰、占道经营、卫生脏乱差等突出问题，缺乏行之有效的法律法规对其进行管理和制约。

四、下一步重点工作

我局将以“走在前、干在先、落在实”为目标，“稳”字当前，防红线、守底线、保安全，“尽”字为先，抓重点、优环境、促提升。

一是长效筑牢安全底线。全面贯彻落实“四个最严”，深入开展食品、药品、医疗器械、特种设备、重点工业产品领域专项整治。试点开展学校食堂HACCP体系认证，全面压紧压实食品安全“两个责任”，守护好群众舌尖上的安全。强化抽检检测、监测预警、风险辨识和隐患排查治理，坚决遏制市场监管领域安全事故发生。

二是持续创优发展环境。深入推进“放管服”改革，加快推进智能化办理。发挥个体工商户联系点作用，助力企业“加速跑”。加强企业信用风险分类管理，提高“双随机一公开”等监管透明度。扎实开展“铁拳”“春雷”等专项执法，维护市场健康稳定。有序推进基层监管所“两化”建设，守好监管执法“最后一公里”。健全消费纠纷高效调解机制，提高消费维权工作效能，当好消费者权益“守护人”。

三是持续推进执法能力提升。坚持法律法规教育与业务工作技能相结合、理论与实践相结合等方式，持续加强执法人员培训管理，持续开展执法大练兵，通过强化岗位练兵、实战练兵、全员全过程练兵，组织开展交叉执法、抽调参与专项执法等方式，推动执法人员现场调查、证据收集、法律适用技能，推动执法能力和执法效能持续提升。