2022年，在县委、县政府的坚强领导下，方洞镇按照县委全面依法治县委员会关于法治政府建设工作安排，结合自身实际，依法全面履行政府职能，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。现将全年工作情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）坚持抓“责任落实”，提高法治政府建设工作质量

坚持将法治政府建设作为提升党员干部工作能力、办事水平的重要抓手，切实压紧压实法治政府建设工作各项责任，着力提高法治政府建设质量。

一是加强党对法治政府建设的领导。方洞镇政府在党委统一领导下,每年坚持部署法治政府建设年度重点工作，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，在领导干部年度述职述法时突出总结分管工作中关于法治政府建设的开展情况及存在的问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。同时，按照规定报告、公开法治政府建设年度报告。二是压紧压实法治政府建设责任。我镇党政领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。年初，召开全镇依法治理暨法治政府建设工作部署会，安排部署法治工作。同时，制定法治政府建设工作方案，定期研究推进法治政府建设工作。此外，坚持开展领导干部述职述法，并组织机关党员干部对述法情况进行民主测评打分，作为年终评先评优的重要依据。三是加强法治政府建设督查力度。将法治政府建设作为重要工作内容，将法治建设成效作为衡量村（社区）班子、领导干部工作实绩的重要内容，并纳入年终考核，同时加强对法治政府建设进展情况日常督促检查。

（二）坚持抓“关键少数”，着力提升领导干部法治思维和依法行政能力

方洞镇党委坚持将法治教育摆在首要位置，主动深入学习法治政府建设重要理论、政策，特别是深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署，切实增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉。

一是坚持会前学法。年初制定了《方洞镇党政办公会会前学法制度实施方案》及中心组理论学习的实施意见，由党政主要领导组织班子成员开展会前学法，全年开展会前学法17次，先后组织学习习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》《泸县镇（街道）和县级部门“三重一大”集体民主决策制度实施办法（暂行）》《民法典》《禁毒法》《国家安全法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国保守国家秘密法》和反电信诈骗法律法规等内容，党政领导干部法治意识不断增强。二是坚持年度述职述法。把述法作为年度述职的重要内容，重点就个人学法守法情况、重大事项依法决策情况、参加法治教育培训、参与法治建设活动等情况进行述职，党政主要领导履行法治责任要重点报告“四个亲自”要求的落实情况。三是建立领导干部法治档案。所有领导干部建立法治档案，全面落实法治工作“一岗双责”。

（三）不断健全依法行政制度机制，持续提升依法行政水平

一是坚持依法决策。先后完善党委会、重大事项民主集中研究决策制度，坚持“三重一大”集中研究决定，对重点事项坚持深入调查研究、广泛征求意见后民主决策。建立重大事项决策咨询和法律顾问制度，聘请泸县福集法律服务所主任张钟作为专业法律顾问为政府依法行政把好关，并做到村（社区）法律顾问全覆盖，切实将各项工作纳入法治化轨道。二是坚持政府信息依法公开。建立完善信息公开、审批管理制度，依托电子政务外网和政务公开栏等载体，及时张贴、上传办事指南、政策解读、财务管理等需依法公开的事项，同时，加强对各村（社区）党务村务财务公开情况监督，切实做到从上至下依法公开到位。三是加强规范性文件管理。严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法有效性审核机制的指导意见》的各项规定，认真清理规范性文件。同时，建立党委政府文件制发管理制度，对文件制定严格落实审批审核审签程序，确保政府行文依法规范。四是持续推进全镇合法性审查标准化建设。我镇将合法性审核作为重大行政决策、制定规范性文件、签订合同等的必经程序。充分发挥法律顾问在合法性审查中的作用，领导班子集体讨论涉及合法性审核事项的议题时，通知党建办、司法所、承办部门及法律顾问列席会议、发表意见并做好记录。

（四）加强机关队伍法治建设,提高干部队伍依法干事能力

一是加强法治宣传教育。我镇建立健全了领导干部、一般干部学法制度，对《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政复议法》等法律法规和政策规定实现了常规性学习。同时，以“法律八进”为契机，深入开展普法宣传，切实提高全体机关干部熟练运用有关法律、法规和政策的能力、水平。二是加强执法队伍素质建设。不定期组织镇内执法人员进行岗位培训和考核，着力提高行政执法人员的整体素质。

（五）提升公共服务效能，增强机关干部服务民生的能力

一是结合各级关于开展镇村便民服务体系标准规范化便利化建设的相关要求，积极推进“最多跑一次”改革工作，着力推行“综窗受理”、“跨省通办”、“一网通办”和一体化平台运用，采取预约快办、智能导办、协助帮办等服务模式，切实提升群众办事便捷度。二是结合泸县行政审批局下发的事项目录清单，认真梳理各类服务事项，完善事项进驻，目前进驻镇便民服务中心受理的各类事项共计200个，涉及文化教育、医疗卫生、城乡低保、社会救助、社会保障、就业服务、自然资源等公共服务事项和便民服务事项。以镇村便民服务体系标准规范化便利化建设为基础，建立健全镇村两级“帮代办”机制，成立以联村镇干部、村组干部、党员、志愿者等为主体的帮代办队伍，扎实推进政务服务工作向基层延伸，同时各村社区积极开展省级“示范便民服务室”创建工作，完善各类便民服务设施建设，努力实现群众办事更方便、政务服务更高效。三是各村社区以泸州市惠民政策“一本通”为主要题材，以“民声微信群”为载体，村社区干部当起了“大讲师”，每月定期开展“民生服务微课堂”，畅通民生服务对话渠道，打通便民服务“最后一公里”。

（六）不断提升行政执法水平，做到依法严格规范执法

我镇目前还没有在综合行政执法试点镇范围，行政执法工作仍由多部门开展，但主要由综合行政执法办公室、市监所等部门开展工作。2022年，我镇共成立检查组242个，开展企事业单位安全检查242个次，其中排查出安全隐患183处，已整改178处，其余5处正在整改中。办理安全生产违法案件3起，处罚6500元。开展交通劝导1260余次，开展“三联动”49次，开展“五联动”14次，依法查处超员、超载、超速、酒后驾驶、无证驾驶等严重危害道路交通安全的违法行为，共查处酒驾9起，超员42起，无证37起，非法营运16起。安全隐患整治投入资金19.47万元。我镇还开展了醇基燃料安全监管专项检查、“护安2022”专项检查、燃气安全大排查大整治专项行动、“飞线充电”消防安全综合治理、生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理等工作，确保了人民群众生活安全稳定。

（七）积极排查化解矛盾纠纷，建设法治平安和谐方洞

一是坚持和发展“枫桥经验”，信访矛盾问题化解有效。我镇不断强化矛盾纠纷多元化解运行机制，大力推进溯源治理，加强矛盾纠纷排查化解，坚持开展村社周排查，镇级半月排查的矛盾纠纷社会风险隐患排查机制，坚持每半月开展社会风险隐患分析研判，及时发现处置社会矛盾风险；坚持强化初信初访化解处置力度，2022年共收到初信初访13件，化解13件，有效降低了重复访几率。2022年镇调委会共调处各类矛盾纠纷60件，调处成功率达100%，调处件数与去年同期相比有所下降。二是积极推动基层治理“三治融合”。积极构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。我镇积极指导各村（社区）依法制定和完善村规民约、居民公约,健全备案和履行机制,确保符合法律法规和公序良俗。我镇不断加强综治中心实体化运行，已建成综治中心办公阵地、“雪亮工程”监控室并常态化运行，大力推进“慧眼工程”建设，促进基层社会治理智慧化管理，推动建设“自治、法治、德治、智治”基层治理新模式。大力实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程，各村（社区）均有5名以上“法律明白人”。三是积极维护乡村（社区）平安稳定。成立基层治保委员会，建设基层治安巡逻队伍，常态化开展扫黑除恶、群防群治等工作：坚持开展常态化扫黑除恶工作，充分发挥交通、安全生产、食品安全等领域的风险隐患排查和专项治理，有效维护了行业稳定和群众的合法权益；坚持打击违法犯罪，开展禁毒、反诈专项行动，有效遏制涉毒案件、涉诈案件的发生；加强青少年、留守妇女等特殊人群的法治宣传，坚持开展青骄课堂、德育课、国旗下讲话等活动，多措并举做好预防青少年违法犯罪工作；坚持开展校园及周边环境治理，由政法干警+社区干部+学校教师组成的护学岗队伍，每日保障学生上小学安全，有效维护校园周边社会稳定；进一步加强重点人群管理，做到吸毒人员5+N管理模式、严重精神障碍患者4+N管控模式，坚持开展重点人员风险评估和日常走访，加强思想教育和动态管理，有效防止重点人员肇事肇祸。

二、存在的问题和不足

（一）专业人才不足。不论是在合法性审核工作中，还是制定规范性文件及作出重大行政决策把关情况下，都存在专业人才不足的情况，具备法律专业知识并有实操能力的人员太少。

（二）行政执法水平有待提升。我镇还未成立综合行政执法队伍，在行政执法工作中还没实现“一支队伍管执法”，同时还存在行政执法水平参差不齐的情况。

（三）党员干部融法于工作少。部分党员干部学法效果不够明显，法律意识不够高，实际工作中不能将掌握的法律知识活学活用。党员干部作为先锋模范群体，在群众中所起到“学法、懂法、用法”的模范带头作用还不够强。

三、下一步工作措施

我镇将针对存在的问题，坚持问题导向，通过采取有针对性的整改措施，不断解决法治政府建设工作中存在的不足，改进薄弱环节，切实提高法治政府建设工作整体水平。

一是不断引进高素质法律人才。目前我镇法律专业人才不足，具备实操能力的人员太少，今后将引进高素质法律人才，同时加大对机关干部法律知识及法治意识的培养，不断提升法治政府建设水平。

二是持续开展行政执法培训及考核，不断提升行政执法能力，规范执法人员行政执法行为。

三是增强党员干部学法效果。今后，我镇将加强对党员干部的法律知识培训，提升法律意识，增强党员干部在群众中所起到的“学法、懂法、用法”模范带头作用。