2022年,在县委县政府正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届历次全会精神、党的二十大精神,以及习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,牢固树立法治观念、强化法治思维,严格做到审计程序合法、审计过程遵法、审计结果依法,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,扎实推进审计机关法治政府建设。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强党对审计工作的领导,把好审计工作正确方向
我局牢记审计机关首先是政治机关的定位,坚持和加强党对审计工作的全面领导,在法治政府建设上讲政治、讲党性,把好审计工作正确方向。
1.局党组高度重视审计法治建设,充分发挥对法治建设的引领作用,把法治建设纳入年度工作目标,法治学习教育作为局党组理论学习中心组必学内容。
2.通过局党组会、中心组专题学习会、职工大会等形式,学习传达法治专题内容,提高审计人员的法治意识。
3.局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责,按照要求进行法治建设年度述职,并定期听取法治建设有关工作汇报。
4.深入学习贯彻党的二十大精神,认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求,将思想行动更好落实到新时代推进法治中国建设战略部署上,奋勇前进争创审计新作为。
(二)聚焦主责主业,充分发挥审计监督职能,助推我县法治政府建设
2022年度,我局组织实施审计项目21个,被审计(调查)单位132个,出具审计报告25篇,审计发现问题金额68533.85万元,其中违规金额60.79万元,管理不规范金额68473.06万元,发现非金额计量问题112个。对泸县“9•16”地震灾后恢复重建、泸县政府投资智慧监督平台运行、审计整改等县委县政府关心关注的重点事项形成审计专报2期、审计要情2期,向行业主管部门出具审计建议函2件,提出审计建议61条,审计发现并移送纪检监察机关及有关部门案件线索8件。开展审计职能审查191件。
1.持续开展泸县“9•16”地震灾后恢复重建跟踪审计。印发《泸县“9•16”地震灾后恢复重建审计监督办法》,出具“9•16”泸县地震灾后恢复重建项目第一阶段的跟踪审计报告,确保救灾资金规范使用,督促灾后重建项目任务顺利完成。
2.扎实开展政策措施落实跟踪审计。聚焦“六保”“六稳”、成渝地区双城经济圈建设、“六大攻坚行动”等,每季度对重大经济政策或涉及资金量大、项目多、时效性强的宏观调控政策开展跟踪审计。已完成泸县2022年第一季度、第二季度、第三季度、第四季度重大政策措施落实情况跟踪审计。
3.扎实开展预决算审计。聚焦防范化解重大风险,重点关注国库库款保障、财政保平衡情况,反映财政运行风险隐患,防止风险累积形成系统性风险。完成泸县2021年度县本级预算执行情况和决算草案以及其他财政收支情况审计,着重关注县本级预算执行情况、抽查2个单位2021年度预算执行情况,抽查2021年度衔接乡村振兴资金、国有资产管理、计生奖扶资金等专项资金的管理使用情况;完成太伏镇人民政府2020年至2021年度财政决算情况审计;完成发展和改革局2021年度预算执行情况审计;完成泸县第九中学2020年至2021年度财务收支情况审计;完成泸县人民法院和泸县人民检察院2018至2021年度资产负债及预算执行情况的专项审计调查。
4.扎实开展国企审计。完成泸州医药产业园区投资有限公司2020年至2021年资产负债损益审计,进一步促进了国有企业全面履行职责,确保国有资产保值增值。
5.扎实开展经济责任审计。制定并推动《泸县贯彻〈四川省市县重大经济事项决策规定(试行)〉实施细则》落地落实,促进规范决策行为、防范决策风险。完成中共泸县海潮镇委员会书记、中共泸县太伏镇委员会书记、泸县太伏镇人民政府原镇长、泸县第九中学校长等4名领导干部经济责任审计和17个县级部门(单位)重大经济事项决策及执行和财政财务管理情况专项经济责任审计调查。
6.扎实开展政府投资审计。认真落实投资审计“三个转变”要求,严格规范投资审计行为,构建“点、线、面”结合的投资审计监督体系。选取22个政府投资项目列入建设单位履职情况审计监督;开展泸县云龙空港产业特色镇建设项目二期工程、泸县九曲河防洪治理工程2个竣工决算审计项目;配合市审计局2019-2021年泸州市本级政府投资项目建设管理情况专项审计调查。持续优化运用泸县政府投资智慧监督平台,实现政府投资审计全覆盖,截至目前,参与智慧平台填报项目的单位和公司49个,填报项目162个,总投资额约80.84亿元,平台通过分析比对反映问题167个,涉及60个建设项目,形成问题定期通报机制,并开展整改督查督导。
7.扎实开展审计整改工作。切实履行审计查出问题整改督促检查责任,坚持日常督查和专项督查相结合;加强与县人大常委会、县纪委监委、县委巡察办及有关主管部门的协作配合,共同推进审计查出问题整改落实,强化整改结果运用。2022年初,联合县人大常委会、县纪委监委对部分县级部门和乡镇开展审计发现问题整改情况进行调研督导;对泸县2020年度县级财政预算执行和其他财政收支情况审计查出问题,开展后续整改跟踪督促工作,并根据各单位报送的整改情况汇总形成《整改报告》向县人大报告;完成审计移送移交问题线索“回头看”工作,并形成分析报告报市审计局。
(三)加强审计自我监督,提高依法履职能力
县审计局充分认识到“打铁还需自身硬”,不断加强自我监督,着力提高依法履职能力。
1.根据《中华人民共和国审计法》《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》等相关规定,依法向县人大常委会报告年度预算执行和其他财政收支的审计工作情况、审计查出问题整改情况,对照县人大常委会反馈的意见和建议,认真研究制定措施,定期沟通反馈,精准把握审计发力点,进一步揭示问题、规范管理、督促整改,更好地发挥审计监督“治已病、防未病”的重要作用,为全县经济社会高质量发展作出更大贡献。
2.推进科学民主依法决策,制定审计项目计划前充分听取多方面尤其是业务部门的意见建议,严格审计项目法规审理制度,落实审计层级责任。
3.严格审计执法程序,根据新修订审计法进一步完善审计业务基本操作规程和审计项目审理办法两项基本业务制度,构建审计计划、实施、审理、整改等各环节审计权力独立运行机制,以法律法规及规章制度为基本遵循,规范审计行为,严把审计质量关,促进审计工作提质增效。
(四)开展审计普法宣传教育,营造良好审计法治环境
县审计局积极组织开展各项普法宣传教育活动,努力营造学法遵法守法用法的良好环境。
1.结合乡村振兴、全国文明城市创建等工作,通过深入联系镇村和包联区域开展审计普法宣传,提高审计工作的公众知晓度和公信力。
2.全面落实“谁执法谁普法”工作要求,以审计项目进场会为契机,针对被审计单位及其人员开展普法宣传教育,推动被审计单位增强财经法纪意识、加强内部控制、规范业务管理。
3.做好审计人员自身学法用法,开展行政执法人员“大学习大练兵大比武”活动,全员参与学法考法平台学习,强化培训教育,不断提升审计人员执法水平。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)普法对象涉及面不够
由于审计工作性质,普法对象主要集中为被审计单位及其人员,其他人员普法涉及较少。
(二)普法内容的广度和深度不够
普法主要集中为宪法、民法典和审计法等法律法规为主,其他法律法规内容涉及较少;普法过程容易停留在法律法规字面的理解上,对法律法规的拓展深度仍不够。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
始终将依法行政、依法审计贯穿于各项工作中,牢牢记心上、抓手上、落实处。作为执法部门的负责人,在工作和生活中做遵法的模范、做学法的模范、做守法的模范、做用法的模范。严格按照《中国共产党廉洁自律准则》要求自己,按照审计的程序开展审计工作,严格遵守审计“四严禁”、“八不准”的规定,进一步强化了依法从审、廉政为民的思想意识,增强了自觉抵御腐朽思想侵蚀的能力和反腐败的道德防线。
(二)认真履行党政主要负责人坚持法治建设学用结合
注重强化自身和局机关党员干部的学习教育。一是紧扣全面依法治国这一主线,利用党组理论学习中心组、职工大会和党员大会等组织党员干部学习党的二十大精神、习近平法治思想、新修订审计法等会议精神及法律法规,把认真贯彻执行审计法、审计法实施条例、国家审计准则等作为审计工作的切入点,切实做好依法审计工作。二是持续推进党史学习教育常态化长效化,组织党员到范长江故居、泸顺起义纪念馆、德馨馆—屈氏庄园等教育基地参观学习;带领党员观看了《长津湖》《万里归途》等2部爱国电影。三是强化廉政警示教育。组织党员干部参观警示教育基地、廉洁文化基地6次、旁听庭审现场1次党课1次。切实抓好了本单位的依法治县、依法行政工作,严格审计程序,不断规范审计行为,提高执法能力和水平。
四、下一年推进法治政府建设的主要安排
(一)加强审计法治教育
把审计法治教育列为全局重要议事日程,加强对审计人员尤其是执法人员的业务培训和教育,坚持党的政策和国家法律法规学习相结合,将学法用法情况纳入审计人员考核评价内容,提升审计队伍法治素养。
(二)认真履行普法责任
根据“谁执法谁普法”责任制工作要求,结合审计项目、全国文明城市创建、乡村振兴等工作,以被审计单位和人员为重点对象,同时面向社会公众,多渠道多途径开展审计普法宣传,提升普法成效。
(三)持续协助开展我县法治建设创建有关工作
根据我县法治建设有关工作需要,在权责范围内全力提供协助,配合做实做好有关工作,为建设法治泸县贡献审计力量。
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