中共泸县云龙镇委员会  泸县云龙镇人民政府  

关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

中共泸县县委、泸县人民政府：

2022年以来，云龙镇法治政府示范建设工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持立足本镇实际，充分结合新时期法治政府建设工作的新特点，始终将“法治建设”贯穿到全镇工作中，切实推进依法治理和法治政府建设，法治工作水平全面提高。

（一）加强组织领导，依法执政水平有效提升

我镇始终坚持以维护全镇广大人民群众的合法权益为宗旨，时刻将法治政府建设工作与全镇中心工作同安排、同部署、同督促、同考核。一是坚持领导班子带头学法、守法、用法。2022年，全镇开展领导班子会前学法9次，专题学习会4次、理论学习中心组学习（扩大）会7次，镇纪委组织法律进机关集中宣讲活动3次，村（社区）“两委”班子成员集中学法活动5次。通过主题报告、知识竞赛、文艺汇演等方式，以学促做、学做结合，使得党委政府依法执政能力得到有效增强。二是健全民主决策机制。建立健全重大决策征求意见制度，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，出台的规范性文件以及各部门职责、招投标公告、政府工作动态等非涉密内容及时在政府信息公开网上进行公布；对重大事件做到“墙上（公示栏）、网上、会上”的公开。印发《关于“三重一大”事项决策实施办法》《云龙镇重大行政决策风险评估制度》，让“三重一大”事项始终在民主集中制原则下规范运行。

（二）坚持依法履职，民生关注问题全面解决

一是深化“放管服”改革。优化升级政务服务工作，利用互联网大数据提供便民服务，制作“码上办”二维码办事指南、宣传手册，让群众解决更快速解决实际问题；建立健全首问责任制等一系列制度及台账，落实政务服务好差评制度，实现“一事一评”，“一网通办”﹑“跨省通办”和“川渝通办”，截至目前，便民服务中心每天的办件量约有200件，“川渝通办”办件量约每月10件。二是加强矛盾纠纷调解，今年以来，全镇共排查各类矛盾纠纷39件，调解矛盾纠纷39件，调处化解成功39件，调处化解成功率100%。针对当前可能引发重大矛盾隐患的加强分析研判和处置（如500KV和800kv建设、页岩气平台建设、机场建设遗留问题、空港二期建设遗留问题、问题楼盘等方面），坚决不允许矛盾纠纷“升级”，从根源上保稳定、促和谐。三是自觉接受监督。主动接受党委、人大、社会舆论和群众的监督，认真听取意见和建议，及时调查核实整改问题，强化建议落实情况的跟踪督办，督促及时办理人大代表提交的意见、建议、议案，督促相关部门不断改进工作。2022年12月27日分类交办第八届人大代表批评意见建议10件，目前正在办理中。

（三）严格行政执法，执法体系高效有力

自“两项改革”后半篇文章试点以来，我镇整合调剂综合行政执法办、市场监管所、国土所、应急办、乡村振兴办等政府涉及行政执法的部门人员25人，组建云龙镇综合行政执法队，全面实行《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《执法决定法治审核制度》，实行集中办公、统一管理，实行“一支队伍管理执法”工作机制，并融合自身法定权限（24项）、省市县赋予委托下放权限（130项）和按需选择的权限（340项），形成《云龙镇综合行政执法事项清单》。自综合行政执法队组建以来，共整治乱摆摊设点170余起，制止违章建设15起，办理案件97件，办结68件。有针对性地开展生态环保、乱占耕地违法建房、秸秆禁烧综合执法50余次，立案39件，强制拆除违法建筑2处，责令限期拆除超面积建房8处，现场处罚露天焚烧垃圾20起。全镇场镇农贸市场环境卫生、街面车辆乱停乱放、乱摆摊设点等影响市容市貌问题得到了有效整治，农村违法乱占耕地建房、生态环保等问题得到了有效治理。

（四）完善“三精”体制，应急指挥能力不断强化

一是精简指挥层级。调整镇应急委员会，统筹全镇应急管理工作，独立设置应急办，整合安全生产、应急救援和防灾减灾职能，村（社区）对应设立应急管理机构，实现“两级”应急工作纵向联商联防联处。成立由党委书记、镇长共同担任指挥长的镇级应急指挥部，整合镇村社三级力量，形成社级力量靠前介入、村级力量一线处置、镇级指挥远程研判的应急指挥流程，提升突发事件处置指挥决策科学性和高效性。二是精编预案内容。坚持“科学有效、务实好用”标准，购买社会化服务，编制形成“1+24+N”应急预案体系。按照“一案多类、精简实用”原则，以镇村联动、先期处置、转移疏散等为核心，编制《云龙镇应急指挥手册》，简化突发事件处置流程，制作应急处置镇村社三级工作图解，实现“应急预案心中记、突发情况不慌张”。三是精细平台建设。综合运用公安天网、雪亮工程、智慧城管、安全生产、森林水库等5大领域监测预警系统，高标准打造“五位一体”综合应急管理指挥中心平台，全面推行“互联网+应急管理”模式；在15个村（社区）配备“云视讯”和“应急对讲系统”，利用单兵视频传输设备，实现镇、村“两级”信息互通，打通处置末梢。

（五）坚持发扬基层民主，基层社会治理有为有位

云龙镇积极推进法治乡镇建设，主动适应新时代法治建设的新形势、新任务、新要求，逐步完善政治、法治、德治、自治相融合的基层社会治理模式。一是构建镇村两级法律顾问体系。聘请四川京泸律师事务所何碧波律师为法律顾问，明确权利、义务和责任，让法律顾问在签订重大合同、制定重大计划、合法性审查等方面发挥积极作用。法律顾问依托云龙镇公共法律服务工作站及15个村级法律服务工作室开展工作，签订法律顾问合同，参与制定村（居）民约、法治宣讲、人民调解等工作。今年来，法律顾问共参与协助人民调解17次，法治宣传7次，合法性审查合同21件次，提供法律咨询51次。二是突出重点整治专项行动。加大对违法占地、违章建筑的清查力度、加强对生态环保的执法力度、严格安全生产监督管理等多种措施，极大地维护了法律的尊严。三是扎实推进基层社会治理。坚持“自治”激励、加强村规民约建设，强化党组织领导和把关，组建村规民约制定、修订讨论组，村民小组联动等方式，充分调动群众参与自治章程、村规民约修订完善过程中的积极性、主动性，全镇15个村（社区）村民自治章程和村规民约全部完成修订完善。四是维护乡村（社区）平安稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以法治方式解决矛盾纠纷。云龙镇坚持领导干部接访下访制度，畅通群众诉求表达渠道，完善社会矛盾多元预防调处化解机制，解决好群众合理合法的利益诉求，积极疏导情绪，强化法律在化解矛盾中的权威地位，从源头降低诉讼案件总数和信访初访量；同时，依托云龙矛盾纠纷化解平台，完善线上联线调解机制，当事人双方和调解员就纠纷实行线上实时调解，调解成功现场打印调解书送达；涉法涉诉矛盾纠纷实现远程司法确认，远程送达民事裁定书，减少诉讼成本和司法成本，有效避免矛盾升级，消除不稳定因素。使群众由衷感到权益受到了公平对待，利益得到了有效维护。

（六）坚持狠抓普法宣传，学法守法意识入脑入心

一是加大投入，多形式营造氛围。累计投入资金8万元，在大水河村、行政综合执法大队打造了法治宣传阵地；利用“村村响、宣传车、微信群、村务公开、微信公众号”等平台向社会公众广泛宣传普法小知识；利用“院坝会”“场镇接访、普法漫画巡展”等形式，不断提升广大干部群众对法治政府建设工作的知晓度、关注度和认可度，全镇上下营造了良好的法治氛围；二是持之以恒开展普法宣传。在“3.8”妇女维权周、“3.15”“4.25”“6.26”“12.4”等重要节点，开展不同形式的法治宣传教育活动。开学之际，组织相关部门到镇内学校开展“开学第一节法治课”的讲座，既使法治宣传教育常态化，又丰富了法治宣传教育内容。此外，严格落实“谁执法、谁普法”工作机制，对不同群体有针对性地开展普法宣传工作。三是扎实开展“法律八进”工作，累计开展法律进校园主题宣讲3场，走村入户开展法律进村组活动11次，进社区活动5场次，进企业活动5次，发放宣传单2000余份，通过积极“法律八进”活动，切实提高了依法管理和服务社会的水平。