2022年，在县委、县政府的坚强领导下，玉蟾街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委关于依法治理的决策部署。以法治建设标街道培育工作为抓手，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展。全街道各项工作法治化、规范化进一步提升，机关工作人员法治思维、法治意识和依法办事能力不断提高。现将玉蟾街道本年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要做法

（一）注重教育培训，提高法治意识与法治能力。建立健全街道法制教育培训机制，严格落实领导干部学法制度和年度学法计划，落实党工委中心组学法、领导干部会前学法、重大决策前专题学法制度。丰富学法内容和形式，提高学法效果，注重领导干部带头学习法律、掌握法律，带头厉行法治、捍卫法治，自觉养成依法办事,切实提高运用法治思维和法治方式解决经济社会发展出矛盾和突发事件依法处置能力。把法治知识纳入街道机关工作人员、村（社区）干部培训、考核内容，定期组织行政执法人员参加通用法律知识、专门法律知识和新法律法规学习培训，不断提高广大干部职工法治意识与法治能力。鼓励符合条件的工作人员参加国家统法职业资格考试,申领公职律师证,发挥公职律师在依法行政依法决策等方面作用。

（二）完善制度机制，推进依法科学民主决策。一是落实街道主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，在行政决策前及时组织领导班子成员集体研究，有效落实依法科学决策机制。二是加强街道合法性审核能力建设。建立健全街道合法性审核相关工作制度和规范,制定合法性审核操作指南、目录清单和工作流程；配强合法性审核力量,加强对街道合法性审核队伍的培训、储备、使用,提高基层合法性审核专业化水平；实现街道合法性审核全覆盖,将合法性审核作为重大行政决策、制定规范性文件、签订合同、作出重大行政执法决定等的必经程序，进一步提高合法性审查质量。三是严格规范性文件制定与管理。严格按照法定权限和程序制定街道规范性文件,规范性文件出台前要严格审核把关,由集体讨论决定；实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发及报备制度；规范性文件清理工作做到定期清理与动态清理相结合、全面清理与专项清理相结合,据实作出失效、继续有效、修改和废止处理。

四是坚持依法科学民主决策。明确街道重大行政决策的范围、权限、程序,并在每年一季度公布重大行政决策事项年度目录清单；规范决策行为,构建了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策工作机制；严格落实重大行政决策程序规定，事前充分听取各方意见，据实进行决策风险评估、合法性审查及实施情况跟踪和督促检查,确保实施质量和进度。

（三）规范文明执法，确保公平公正。一是深化基层综合执法体制改革。有效承接上级赋予街道的执法权限和下沉力量，实现街道“一支队伍管执法”。构建行政执法力量配备与事权划分相匹配的组织体系，形成分工合理、职责清晰、协同高效的执法工作体系。二是全面推行行政执法“三项制度”。加强街道基层行政执法规范化建设,编制并公开服务指南、执法流程图、受理条件、办理时限等执法信息，基本实现执法信息准确公示、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。三是突出重点领域行政执法。着力加强营商环境、公共卫生、食品药品安全、生态环境保护、安全生产、交通运输、自然资源开发、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度，对群众反映强烈的突出问题开展集中专项整治，切实解决执法不作为、慢作为、乱作为问题，依法惩处各类违法行为。四是加强行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，试行电子行政执法证；健全行政执法标准化培训机制，推行“互联网+”教育培训模式，做好行政执法人员岗前培训和在岗轮训，切实提高执法（辅助）人员的职业素养和执法能力；改进执法方式,开展“双随机、一公开”监管，实施“互联网+执法”“互联网+信用监管”，自觉接受上级行政机关开展的执法规范化检查和评议。

（四）推进党务政务公开，提升公共服务效能。一是加强街道党务、政务制度化、标准化、信息化建设,推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。二是立足街道基层需求,重点围绕征地补偿、农村危房改造、社会保险、社会救助、涉农补贴、义务教育、医疗卫生等民生事项,及时回应群众关切。三是按规定编制党务公开目录并动态调整,规范政务公开清单管理和动态更新,健全街道信息发布、审查协调和动态管理等机制。四是完善投诉举报办理、结果反馈工作机制，自觉接受各类监督,促进行政权力规范透明运行。五是进一步健全街道基本公共服务体系,建立公共服务事项目录清单,着力强化公共教育、就业服务、医疗卫生、住房保障等民生方面公共服务职能。六是加强街道信息化建设,以数字技术赋能乡村公共服务,推动“互联网+政务服务”向乡村延伸,实现信息共享、互联互通和协同联动。七是持续巩固提升“0证明城市建设成果,推动“最多跑一次”改革向基层覆盖延伸,加强街道政务服务中心、村(社区)便民服务站建设,完善“就近能办”保障机制,实现群众办事更方便、政务服务更高效。

（五）健全基层治理体系，维护社会平安稳定。一是完善公共法律服务体系。加快街道公共法律服务站、村(社区)公共法律服务点(室)建设,严格落实街道公共法律服务顾问、一村(居)一法律顾问制度,实现法律顾问制度从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变；完善公益性法律服务保障机制,扩大法律援助受益面,不断满足人民群众法治需求。二是加强行政争议预防化解。自觉接受行政复议监督,按时作出书面答复,提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,及时履行行政复议决定；自觉支持人民法院依法受理和审理行政案件,街道负责人按要求出庭应诉，尊重并切实履行人民法院生效裁判，建立行政案件风险预警和错案约谈工作机制。三是健全矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极创建“枫桥式公安派出所”“枫桥式司法所”；健全矛盾纠纷一站式、多元化解决机制和心理疏导服务机制,大力推进诉源治理,加强行政调解与人民调解、司法调解、律师调解、信访、仲裁的衔接与互动,形成化解社会矛盾纠纷的合力,实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”；做细做实矛盾纠纷和风险隐患排查、预警、分析、研判和化解,探索“互联网+网格”管理服务模式,提升精细化智能化治理水平。四是推动基层治理“三治融合”。深入贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务；指导村(居)民依法制定和完善村规民约、居民公约,健全备案和履行机制；加强综治中心和“雪亮工程”“慧眼工程”及民主法治村(社区)建设，实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程；深入开展法治宣传教育,以法治精神涵养德治,认真落实“谁执法谁普法冶”普法责任制,大力宣传弘扬社会主义核心价值观,统筹利用农村文化礼堂等公共文化设施,推进法治广场、长廊、书屋等法治文化阵地建设。五是维护乡村(社区)平安稳定。推进更高水平的平安法治乡村建设，扎实开展政法干警驻网格工作，常态化开展扫黑除恶斗争,持续打击“村霸”；开展村(社区)交通、消防、安全生产、自然灾害、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项整治,依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为；做好预防青少年违法犯罪工作,加强社区矫正对象、刑满释放人员、戒毒人员、严重精神障碍患者等特殊人群管理服务，促进社会和谐稳定；健全村(社区)新冠肺炎疫情常态化防控工作体系,严格落实联防联控、群防群治措施。六是依法规范信访工作秩序。认真落实国务院《信访条例》，强化属地责任，畅通信访渠道，健全网上信访机制，及时就地解决群众合理诉求，努力从源头上预防和减少信访问题发生。

（六）对标对表，抓实法治建设标杆街道培育。一是精心组织，压实责任。根据中共泸州市委全面依法治市委员会办公室《 关于做好法治建设标杆乡镇（街道）培育的通知》要求，据实制发培育方案，细化分解出工作任务清单，明确相关牵头领导、部门及责任单位、责任时限，扎实有序推进。二是高起点打造展示点位。即：朝阳智慧社区云平台、街道便民服务中心、玉蟾国际城共享小区等三个，以点带面，示范推进；三是优化法治一张图。组织专题培训、交流互鉴，将法律依据、法律要求和法律责任，细化落实到岗位、到节点，把权和责捆绑在一起，把法、岗、事、人连在一起，逐项优化完善街道法治总台账、总导图和岗位分台账、分导图，并履行审签程序，着力形成依法行政的导引图和工作指南。四是积极巩固市级法治政府建设示范创建成果。有效组织、指导各村（社区）、街道相关部门参加全国全省法治政府建设示范创建活动，上下联动，培育推广单项工作典型经验，不断提升全街道法治政府建设整体水平。

（七）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。

一是强化党对法治政府建设的领导。全面履行党组织推进本级法治建设领导职责，将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。制定法治政府建设工作年度实施方案，明确目标任务、拟定工作措施、压实工作职责、严厉考核问效，每年听取上一年度法治政府建设情况汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。二是压实政府主体责任。各村（社区）、街道各部门切实履行推进法治政府建设主体责任，制定村（社区）、本部门法治政府建设年度计划并组织实施，全面落实法治政府建设各项任务，督促及时向党工委和办事处报告法治政府建设中的重大问题。三是严格落实第一责任人职责。街道办事处及各部门主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况纳入为年终述职内容，作为领导干部年度考核的重要参考。五是加强宣传力度。贯彻实施《泸县法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，落实“谁执法谁普法”责任制，完善普法责任清单制度，线上线下加强国家相关法律法规和地方性法规、政府规章的宣传。强化网络法治意识培育，引导广大网民遵德守法、文明互动、理性表达。加大法治政府建设成效和典型经验宣传力度，传播法治建设时代强音。

二、存在不足

回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，但也清醒地看到，我们的工作离上级的要求和先进镇街相比尚有差距，还存在不少问题需要改善。主要表现在：一是运用法治思维和法治方式来解决实际问题的意识和能力还不强。在行政过程中，仍然存在重经验轻法治、重政策轻法治、重传带轻法治的现象，个别部门负责人法律修养不够，依法行政的程序意识还不强，社会层面人人敬法、学法、守法的氛围还不足。二是统筹协调解决辖区各类综合管理问题的能力还不足。县级行政执法权限和力量向基层延伸和下沉的同时，部分职责也同步下沉，联合执法手段越来越多地被运用，但目前街道组织协调联合执法能力不足、成效不足，基层行政执法改革应结合基层实际持续推进。三是法治建设考核的结果运用还有待加强。法治建设考核与街道重点工作任务契合度不够高，融入性不足，与个人绩效考核关系不够紧密。

三、2023年度工作重点

（一）强化街道党工委对全面加强和改进基层法治建设的集中统一领导。坚持党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全依法治理体制机制和工作制度，定期听取法治建设工作汇报。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见，细化工作清单，深化法治建设责任制，健全完善“四个责任制”即基层党建、党风廉政、意识形态、法治建设责任制同部署、同检查、同考核机制。切实围绕街道重点工作，细化重点目标法治考核指标，建立法治建设与经济社会发展要求相适应的评价体系。

（二）提升运用法治思维和法治方式来解决实际问题的意识和能力。以案例培训为抓手增强机关干部依法执政本领，邀请街道法律顾问，围绕合同管理、依法行政等方面，依托党工委中心组学习、街道工作例会等，有针对性地开展分级分类培训，进一步提升机关干部法治能力。结合上级督查发现的共性问题进行研究，开展更为有效的“靶向”培训。以法治政府建设为主题，开展知识竞赛、能力比武等实践活动，营造比学赶超、崇尚法治的良好氛围。

（三）强化街道法治队伍建设，提升统筹协调解决辖区综合管理问题能力。加强依法行政能力建设，提高干部职工学法用法能力，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。继续深化街道和村（居）委会法律顾问制度，同时培育街道内部专业法律人才，倡导公职律师制度。深入参与村（社区）矛盾纠纷化解工作，为调处矛盾纠纷提供法律意见，引导当事人通过合法途径解决问题。

（四）深化法治政府建设示范创建成果。积极巩固市级法治政府示范建设、市级法治政府建设标杆街道培育成果，精心组织指导村（社区）、街道部门参与全国全省法治政府建设示范创建活动，以点带面、上下联动，培育推广工作典型经验，不断提升全街道法治政府建设整体水平。

中共泸县玉蟾街道工作委员会

泸县人民政府玉蟾街道办事处

2023年1月16日