中共泸县县委、泸县人民政府:

2022年以来，在县委县政府和市消防救援支队的正确领导下，泸县消防救援大队深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，坚持以政治建设为统领、以依法行政为核心、以执法监管为保障、以法治宣教为手段，在法治轨道上深入推进消防治理体系和治理能力现代化，努力使消防监督执法工作向“公开、透明、正规、高效”的方向迈进。大队围绕法治政府建设工作重点，较好完成全年法治建设各项工作任务。现将有关工作情况报告如下。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

大队主要负责人高度重视并积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，把党委、政府关于法治政府建设的各项工作要求认真落实到工作的全过程、各方面。

（一）强化法治政府建设工作组织领导。大队主要负责人亲自研究部署我大队涉及的法治工作任务，明确行政执法机关主要负责人第一责任，明确分管领导及责任股室，确保法治政府建设工作组织保障到位、责任分工到位。大队主要负责人切实承担大队依法行政领导小组组长职责，定期主持会议听取法治建设工作汇报，对重要法治工作始终坚持亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）带领领导班子依法依规决策。带头严格执行重大行政决策法定程序，高度重视合法性审查工作，实现行政处罚、行政许可、行政强制、火灾调查等合法性审查全覆盖。

（三）深化消防领域法治宣传教育。着力抓好普法工作，依托每周一学，围绕消防法、消防领域行政处罚典型案例等开设业务小讲堂，组织全体消防指战员、文员开展法治工作培训，提升大队全体人员的法治素养。突出抓好《消防法》《四川省消防条例》等消防法规的宣传解读，依托安全宣传教育“五进”工作，开展消防普法活动。

二、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实法治中国建设战略部署。召开大队党支部会议、中心组学习会、指战员大会等专题学习宣传贯彻党的二十大精神；落实党支部“十议”制度，将法治政府建设纳入党委议事重要内容；严格按照《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》要求，制定学习宣传党的二十大精神工作方案，扎实做好全体指战员政治教育培训。以习近平法治思想为引领，强化法治理念，促进严格规范公正文明执法，不断提升消防领域法治建设水平。

（二）推进行政决策科学化、民主化和法治化

严格落实规范性文件制定的相关要求，本部门规范性文件严格落实公开征求意见、合法性审查、领导集体讨论决定、指定载体公开发布等程序。在作出重大执法决定前，都必须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。实行集体讨论制度，对大队重大行政执法案件进行审核和集体讨论，强化对重大行政执法案件的监督。

（三）持续推进依法高效履职

1.巩固拓展“放管服”改革。深化消防领域“放管服”改革措施，明确消防领域行政许可事项1项，全面实行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺管理。规范开展“双随机、一公开”抽查检查以及部门联合抽查。

2.持续优化营商环境。坚持把“创人民满意”作为突破口和着力点，依托政府政务服务网、公共数据开放平台等实现信息“无缝隙”共享。进一步精简申报材料，办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理。一般火灾事故采取合理封闭火灾现场措施，尽量做到不影响企业生产经营活动，压缩火灾事故调查认定时间。完善“双随机、一公开”“互联网+监管”等手段，加强与市场监管部门和其他部门的信息共享和协调合作，运用“互联网+政务服务”模式，为企业提供便捷高效的服务。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.推进执法规范化建设。根据《消防救援机构办理行政案件程序规定》《四川省消防行政处罚裁量规定》《四川省消防执法公示公开规定》《四川省消防执法全过程记录制度》《四川省消防救援机构法制审核、审批和集体议案工作规范》，进一步规范执法程序，建立了行政执法事前、事中、事后公开机制；将重大执法决定法制审核制度拓展至所有执法行为，覆盖执法全流程，执法决定法制审核率达100%。

2.加强重点领域监管治理。指导各主体、相关部门抓好消防领域风险防范。以消防安全大排查大整治为抓手，分阶段开展了“消防车通道专项整治”“3·15消防产品专项整治”“消防安全大检查”“城镇燃气安全排查整治”“生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作”“消防技术服务机构专项整治”“飞线充电治理”等一系列消防专项整治行动，消除火灾隐患。

（五）深入开展法治建设，依法行政

年初大队召开了法治建设工作会议，部署了2022年大队法治建设工作，严格按照执法规划建设要求，坚持每月召开行政执法工作例会，研究部署依法行政工作，同时对上月执法工作进行回头看，脚踏实地补齐短板、解决问题。落实集体议案、执法监督考评制度，形成了较为完备的执法制度体系。2022年我大队共计检查单位1076家、次，督促整改火灾隐患739处，下发行政处罚决定书75份,受理公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查项目40件。支队设置法制保障中心，对大队每一份行政案件进行复查复审，同时每月组织监督执法人员对本月案件进行集中研讨与互查。

（六）扎实推进消防普法教育

坚持法制宣传和执法相结合，学法与用法相结合，借助“消防安全开学第一课”、“3·15”消费者权益日、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防宣传月等平台，紧紧围绕消防安全宣传教育“五进”工作，在学校、企业、社区、农村等场所开展宣传活动，宣贯《中华人民共和国消防法》《四川省消防条例》等，解答老百姓关心的问题。紧盯弱势群体精准提示宣传；推广全民消防安全学习云平台, 注册学习49051人，宣传成效明显。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，大队在法治政府建设工作中对标上级要求和人民群众的期待，仍存在一些问题和不足，主要是法治教育开展需要进一步加强，消防监督执法人员法治学习不够深入，未充分掌握法律法规制定的目的和意义。在工作认识、政策理解和主观能动性等方面还存在短板弱项；社会面消防违法行为和火灾隐患仍然较多；工作合力有待加强，机制举措还需进一步完善落实。

综合分析问题产生的原因，主要有以下几个方面：一是对于法治政府建设的重要性认识不够，运用法治思维和法治方式执法能力、协调能力还不强；二是分析研判、深入研究、靠前推动、及时解决法治问题的能力还不足，依法行政的工作前瞻性还需进一步提升；三是在坚持问题导向、效果导向、目标导向，推进执法工作成效还需进一步加大力度，执法人员循法而行、依法而治的内生动力还不够足；对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。细化工作安排，把学习好宣传好贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，将学习贯彻党的二十大精神与贯彻习近平法治思想有机结合，将党的二十大关于全面依法治国的顶层设计与我县消防事业发展相结合，努力提升消防领域法治建设 整体效能。

（二）强化依法行政能力建设。组织消防监督执法人员、辅助执法工作文员开展消防领域行政执法、行政处罚裁量权基准等执法制度规定的学习培训，全面落实合法性审查制度。增强消防系统法治培训实效，加强消防行政执法案例指导，提升消防行政执法人员法治能力和法治素养。

（三）积极打造消防普法特色亮点。贯彻“八五”普法要求，充分发挥基层优势，积极组织基层村社区、社会组织、志愿者、网格员等多元主体参与，采取丰富多彩的方式，弘扬消防法治文化。加强消防领域新出台法规政策的宣传解读力度，将立法执法与宣传普法相融合，积极探索灵活高效、便于传播、群众欢迎的普法创新举措。

（四）深化消防领域“放管服”改革。进一步推动公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查、创人民满意消防队伍等方面的举措落地落实，探索更多消防法治便民举措，更好满足群众多层次、个性化的法治需求。

泸县消防救援大队

2023年2月21日