2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进法治政府建设工作，对照《泸县人民政府2022年法治政府建设重点工作安排》文件要求，扎实开展各项工作。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

（一）加强组织机构建设。成立法治建设领导小组和依法治县办公室，由局党组书记、局长为第一责任人、总经济师具体分管、科教与法规股（依法治县办）负责业务的长效工作机制。各站股室明确一名工作联络员，负责站股室普法和依法行政工作。

（二）坚持法治思想引领。局党组主要领导严格履行法治建设第一责任人责任全面统筹工作，将习近平法治思想列为党组中心组学习会、干部职工会、党支部“三会一课”活动的重要学习内容，切实提高机关干部运用法治思维和法治方式化解问题的能力。

（三）狠抓法治示范创建。紧紧围绕“泸县争创四川省法治政府建设示范县”中心工作，严格对照创建指标找差距、补短板。局党组主要领导做到重要工作亲自部署、关键环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动全局各项工作全面纳入法治化轨道。

二、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）严格落实重大行政决策程序

一是认真落实各项政策制度。按照《泸县农业农村局领导班子“三重一大”制度实施办法》《中共泸县农业农村局党组会议议事规则》等文件要求，坚持把专家论证、公众参与、民主协商、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序。

二是加强行政规范性文件制定和监督管理。我局认真贯彻落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件审核机制的指导意见》，凡代拟以县政府、县政府办公室下发的规范性文件，一律按照事先申报、调研论证、沟通完善修改、征求法制意见、发文后及时报备的程序开展工作。今年，未出台或代拟规范性文件。

三是积极推进法律顾问制度建设。聘请四川九狮律师事务所黄振清律师为法律顾问，切实发挥法律顾问重要参谋把关作用。

（二）积极开展“互联网+监管”平台工作

一是对事项清单管理和数据资源编目梳理与录入。根据泸县推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组办公室《关于开展“互联网+监管”事项清单管理和数据资源目录编制工作的通知》精神，按照“应认领、尽认领”的要求，我局完成全部37个主项和83个子项事项梳理与监管业务系统录入工作，共录入目录资源165条。

二是常态化开展事项认领和监管行为数据汇聚。监管行为覆盖率达51.35%，监管执法行为数据归集1096条，执法人员入驻率和活跃度均达100%。

（三）深入推进“放管服”改革工作

一是加强数据共享，信息壁垒打通共融。在泸州市数据共享平台上，主动公开农业、畜牧、水产等农业系统政务数据，既包含行政许可、公共服务等“6+1”依申请事项，又包含地方“三品一标”特色产品、新型农业经营主体的评选、惠农助农政策保险、农业技术推广等“大农业”数据。目前，申请人通过互联网在泸州市数据共享平台上可查询目录数达59条，在“四县三区”内横向排名前茅。

二是压缩办件时限，服务效率持续提高。实时更新《服务指南》。公布事项名称、事项类别、办理依据、受理机构、审批机构、申请条件、申请材料、办理流程、法定办理时限、承诺办理时限、投诉电话、咨询电话、办公时间、办公地址等内容，做到上下有机衔接，方便企业群众许可申报办事。压缩审批时限。目前，承诺提速率达到95％以上，即办比率90％以上，材料减免率70％以上，全程网办率98.5％以上。

三是提升诚信建设，营商环境不断优化。大力开展诚信文化宣传，结合农业行政执法工作，在农资生产经营企业、蔬菜生产基地、专业合作社等宣传“诚信经营”的重要意义，有力推进了诚信体系建设工作开展。实行行政许可和行政处罚信息“双公示”，做到权力清单与责任清单“双公开”。严格落实政务服务“好差评”制度，引导企业群众自主自愿参与评价，进一步打通服务企业群众的“最后一公里”。

（四）严格规范公正文明执法

一是严格落实行政执法“三项制度”。加强行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”的学习宣传和贯彻落实，完善执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核的工作流程，建立执法大队执法记录仪管理制度、执法行为规范等。

二是扎实推进标准化执法。统一公示执法人员信息，全面执行持证上岗，推进执法队伍标准化建设。采购了无人机、录音笔、红外线记录仪等执法取证设备；建设了听证室、案件文书档案室等场所；配备了执法车辆、渔政执法艇等交通工具，有效提升执法设备标准化水平。

三是加强执法业务培训。加强政治理论学习。通过集中学习和个人自学等方式，引导全体执法人员牢固树立执法为民理念，将习近平法治思想贯彻落实到行政执法全过程。加强业务技术学习培训。重点围绕行政执法典型案例分析、执法程序、执法文书的制作、使用及案卷管理等，通过采取法律知识考试、模拟办案、以案释法、典型案例研讨等多种形式开展“岗位大练兵”。

三、存在问题及不足

（一）执法人员结构老化

一线执法人员数量偏少、年龄严重老化、专业结构不合理，执法人员业务水平参差不齐，执法能力与水平不高。

（二）农村法治宣传教育实效有待提高

传统的农村普法难以适应新常态普法要求，重法律知识传播、轻法治信仰培育，重政府组织发动，轻社会力量参与，重单向灌输、轻参与互动等现象还存在，农村法治宣传教育任重道远。

四、下一步工作重点

（一）创新方式提高普法教育效果。抓好八五年普法规划工作，创新推进“互联网+普法守法”等法治宣传方式，建立农业农村长效普法机制，把学法普法融入执法和管理服务全过程。

（二）突出执法办案能力建设。进一步加大农业执法力度，深入开展“农资打假”“长江十年禁渔渔政亮剑行动”等专项执法行动，严厉打击各类违法违规行为；采取定期开展内部业务培训学习和外出培训、交流等形式，切实提高执法人员的办案能力和水平。

（三）继续深化“放管服”改革。加快推进“互联网+政务”服务，进一步优化办事事项，动态调整“最多跑一次”事项清单，加强对行政审批事项事中事后监管，营造良好法治营商环境。