自法治政府建设工作开展以来，我局在县委、县政府正确领导下，强力推进法治宣传教育，全力提升法治能力和法治水平，充分发挥法治对执法工作的引领和保障作用，切实完成法治政府建设各项工作任务，现将我局2022年推进法治政府建设工作开展情况总结如下。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）抓好“关键少数”促进法治理念持续深化。一是强化法治政府建设工作组织领导。局主要负责人亲自研究部署我局涉及的法治工作任务，明确行政执法机关主要负责人第一责任，明确分管领导及责任股室，确保法治政府建设工作组织保障到位、责任分工到位。形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级层层抓落实的责任体系，确保法治政府建设工作落到实处。二是制定《学法计划》由单位主要负责人牵头部署，确保《会前学法制度》的严格落实。党组会专题研究推进局法治政府建设工作，以中心组学习、局长办公会学法等形式强化行业法规学习，坚持会前学法，专题研究推进法治政府建设工作，把习近平法治思想作为局党组理论学习、中心组集体学习的重点内容。2022年集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城乡规划法》《四川省城乡环境管理条例》《泸州市市容和环境卫生管理条例》等法律法规20余次。

（二）关注重点环节推进法治政府建设工作。一是深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，确保本局承办的重大行政决策项目科学化、法制化。强化制度建设，明确规定法制人员列席局党组会，确保局重大决策科学化、法制化。二是出台《泸县综合行政执法局关于进一步规范法制审核工作的通知》，明确重大行政执法决定法制审核范围和流程，确保法制审核制度化、常态化。三是开展行政执法队伍“大学习大练兵大比武”“行政执法满意度调查”活动，通过实地走访、电话访问、网络问卷等方式共收集问卷226份，其中走访问卷130份、电话问卷50份、网络问卷46份。对我局行政执法工作总体满意和比较满意的问卷有222份，受访对象对我局行政执法满意度为98.2%，共收集到意见建议14条，主要涉及市容、环保等方面，都逐条针对问题完成了整改。特聘请9名“城市管理社会监督员”，充分发挥群众监督、评价行政执法工作作用，及时发现和反映执法人员日常工作中的问题，提出整改意见和建议，合力提升法治实效。

二、法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进法治宣传，强化法治培训。一是深入推进“八五”普法，加强法治宣传。坚持以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系为指导，积极开展“一月一主题”“宪法宣传周”、新冠疫情防控、大气污染防治、燃气安全等专项普法活动，接受现场群众法制咨询600余人次。二是利用法律“八进”活动规划，坚持开展送法进工地、进小区、进企业、进门市、进乡村、进校园等活动12次，促进法治观念深入人心。三是按照“谁执法、谁普法”要求，结合疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等工作，2022年我局开展普法宣传30余次，出动宣传车宣传12次，制作宣传音视频2个，开展街面集中宣传8次，将普法宣传教育融入日常巡查执法过程，共印发宣传资料3000多份，努力增强行政相对人和广大市民的法治意识。四是加强法治培训。制定学法年度计划，以“输入”方式通过职工讲、法律顾问讲、专家讲等定期开展法治培训，重点宣传学习习近平法治思想，推动习近平法治思想深入人心。五是扎实开展“强基础、转作风、树形象”活动，以“输出”方式组织内部案卷评查、业务知识竞赛、法庭旁听观摩等，促使全系统干部职工学以致用，切实增强干部职工的法治观念和依法管理水平。

（二）履行法定程序，推进“三项制度”。一是充实法制人员力量，落实具有法律专业背景的法制审核人员3名，其中公职律师1名。聘请2名专职律师组成法律顾问团队，为全局重大决策和行政处罚案件把好法制审查关。2022年共立案39件，法制审核120余次，邀请法律顾问参与重大决策讨论28人次，出具法律意见书19份，提供法律、法规、政策咨询61人次。二是全面推行全过程记录，通过文字、光盘等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是全面推行行政执法公示制度，在泸县人民政府网站公示我局480项行政权力清单和50名行政执法人员基础信息，接受社会监督，让权力在阳光下运行。2022年行政诉讼案件4件，其中2件胜诉，2件审理中；无行政复议被撤销案件。2022年县司法局组织的全县执法系统案卷评查，随机抽查5件行政处罚案件都被评为全县执法系统优秀案件，“何某某未经许可擅自从事餐厨垃圾处置案”入选全市城管系统“十大典型”案例。

（三）创新执法方式，多举措突显“柔性执法”。一是践行城市管理“721”工作法，在城管执法工作中，坚持7分服务2分管理为主，1分处罚为辅。加强执法队伍管理，要求做到严格、规范、公正、文明执法，努力为民营企业排忧解难，化解历史遗留问题，引导其合法经营、文明经营。2022年我局攻坚克难，制止新增违建110余处，劝导拆除违法建设9877㎡，违建势头有效遏制；劝导餐饮占道经营800余次，规范夜市烧烤750余次，制止噪音扰民900余起，发现并劝导扬尘污染50余起，环保执法成效明显。二是控制涉企执法检查频次。依托行政执法检查计划和“双随机、一公开”抽查事项清单，明确了抽查事项、抽查对象、比例和频次等。推行“互联网+监管”，充分运用互联网、大数据等技术手段，联合多个部门、多领域协同开展“综合查一次”，实现一次检查、全面覆盖、集中执法、一步到位，以此破解多头多层重复执法，提高执法效率。2022年缩减检查频次30%，极大减少行政执法检查对企业正常生产经营活动干预。三是规范涉企执法检查行为。确保执法行为于法有据、执法决定合法有效。规范行使行政处罚自由裁量权，采用包容审慎执法，非必要不采取查封、扣押等措施；坚持教育与惩戒相结合的原则，贯彻落实“三张清单”制度，（即不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单）；推行首违不罚，灵活运用说服教育、提醒告诫等柔性执法手段，必要时开展行政指导，开展宣传普法，为企业答疑解惑、排忧解难，促进经济健康发展，刚柔并济提升执法效果。

（四）推进综合执法改革，逐步实现“一支队伍管执法”。一是推行行政处罚权下沉。指导乡镇与县级各部门签订《行政执法委托协议》形成镇（街道）定制的权责清单，明确镇（街道）执法范围；指导试点镇（街道）开展综合执法队阵地建设和制度建设；会同县司法局、县市场监督管理局和县应急管理局开展两批次执法业务培训。按照“按需委托、动态调整”的原则进行委托下放，按照编办要求，细化泸县综合行政执法局赋权事项权责明细表，将27项行政处罚权赋权给乡镇行使，促进镇（街道）接得住、用得上、管得好。二是纵深推进综合执法改革工作，确保委托、赋权事项落地落实。2022年开展“推进综合执法改革 一支队伍管执法”专题调研工作。实地调研玉蟾街道、玄滩镇、云龙镇、喻寺镇，书面调研除实地调研四个试点镇外的其他镇，了解各镇（街道）综合执法队伍建设情况，收集各镇（街道）关于开展“一支队伍管执法”工作的具体情况、工作亮点、目前存在的困难和问题、工作意见和建议，着力提升镇（街道）综合执法水平。2022年评选出优秀案件6件，通过案卷评查提升镇（街道）办案质量和办案效率。三是畅通高效衔接机制。会同县法院等多个部门联合出台《关于建立工程建设领域民事司法与行政执法衔接联动工作机制的意见》，建立健全案件移送机制和信息共享机制，县法院移交违法线索2件。按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，向公安机关移送违法犯罪线索1件，形成案件闭环办理。

（五）深化“放管服”改革，优化法治营商环境。一是持续提升“一网通办”能力。在深化“放管服”改革，优化政务服务能力方面，加强省一体化政务服务平台（4.0）运行，落实事项认领、编辑、审核和发布工作，共完成19项事项的认领、发布工作；其中行政许可13条、其他行权6条。二是积极推进工程建设并联审批办件。按要求将审批事项纳入并联审批系统，由申请单位在工程建设并联审批系统提出申请，综合窗口接件后将涉及我局事项推送至我局办件人员账号待办信息，即可按正常办件办理。三是实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。强化窗口建设，优化大厅办事流程，压缩办理时限，加强全流程监督管理。通过单位网站和窗口一次性告知办理行政许可所需资料，实行容缺后补，让企业和办事群众少跑腿，提高行政效能和服务水平，实行一窗受理、一次办结，办结时限由法定20个工作日，压缩为2个工作日办结。2022年办理行政许可案件516件，其中占道审批357件、挖掘审批69件、广告审批34件、排污许可27件、建筑垃圾运输许可29件。全力推进“网上办，就近办，一次办，邮寄办”等便民举措，全面开展政务服务“好差评”，好评率达100%。

（六）依法畅通诉求渠道，维护社会稳定。一是持续做好信访工作。对各平台转来的信访件按时按质迅速解决，切实做到“案案有人管，件件有人办”，把问题解决在基层，化解在萌芽。2022年，全局共受理12345政务服务热线832件，网络问政和网络舆情110件，来人来信来访等47件，按时办结率100%。二是积极维护社会稳定。成立社会矛盾纠纷大排查大化解领导小组，排查梳理我局涉及的矛盾纠纷，完成一件“百”工作任务销号。全面梳理我局受理的网络问政、12345政务服务热线等群众投诉，对信访问题进行分类、筛查、汇总、分析，较为集中的难点问题有燃气供应591件、市容市政78件、违法建设55件、占道50件、噪音扰民34件、自来水供应12件、污水直排6件、油烟扰民3件、其他3件，全面掌握人民群众反映较为集中、意见较大、重复反映的问题，大大提升群众满意度。

三、存在不足和原因

（一）法治意识有待提高。城市管理和综合行政执法领域相对人法治意识不够强，对相关法律法规了解不够深入，依法、规范、文明开展经营活动有待提升。

（二）执法方式有待创新。城市管理和行政执法的规范化、标准化、智能化、精细化水平不高，需要进一步创新方式方法，持续提升管理和服务能力。

（三）执法保障有待加强。在城市管理和行政执法领域还存在一些短板和弱项，必须要下大力气解决突出问题，抓紧补短板，努力营造良好营商环境和法治环境。

四、下步工作打算

（一）坚持普法宣传常态化。广泛利用宣传栏、电子显示屏等发布普法标语，形成浓厚的普法宣传氛围。建立“普法+服务+执法”模式，发放普法宣传资料、提供现场法律咨询、开展普法活动；通过说理式执法，将普法工作纳入执法全过程，通过释明法理说透情理，达到“处罚一起、教育一片”的效果，促进群众理解和支持城管执法工作，提升群众法治满意度。

（二）创新城管执法方式方法。积极探索新形势下管理与服务和提升市民幸福感的新思路、新举措、新办法。多部门联合执法，实行分工负责、密切联系、互补互促、运转高效的联合执法方式，提高管理执法效能，推进城市治理能力和治理体系法制化、精细化，全力助推各项创建工作顺利进行。

（三）建立健全执法保障机制。加强财政保障、城管执法公安保障和强制执行保障，持续优化营商环境，提升管理能力和服务水平，补齐城市管理和行政执法短板，解决突出问题，持之以恒促进法治政府建设，为我县经济高质量发展贡献城管力量。