2021年，玄滩镇按照县委全面依法治县委员会关于法治政府建设工作安排，结合自身实际，围绕基本建成法治政府目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格公正文明执法，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力等方面开展工作，现将全年工作情况汇报如下：

一、工作推进情况

（一）完善组织机构，加强组织领导。为加强依法治理、依法行政工作的组织领导，根据人员变化，及时调整了依法治理工作领导小组成员。由镇党委书记余萍，党委副书记、镇长黄凯同志担任组长，作为依法治理法治建设工作的第一责任人，多次听取法治建设工作汇报，研究部署相关工作。

（二）继续抓“关键少数”，提升领导依法行政能力。玄滩镇党委坚持将法治教育摆在首要位置，主动深入学习法治政府建设重要理论、政策，特别是深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署，切实增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉。坚持会前学法。年初制定了《玄滩镇党政办公会会前学法制度实施方案》及中心组理论学习的实施意见，由党政主要领导组织班子成员开展会前学法，全年开展会前学法24次，先后组织学习了《中华人民共和国生物安全法》《长江保护法》《中华人民共和国禁毒法——戒毒条深入推进依法行政工作，建立健全了《重大行政决策规则》《行政决策责任制度》《行政执法过错责任追究制度》《法律顾问制度》等制度。《保密法》《国安法》《行政处罚法》《中国共产党党徽党旗条例》《安全生产法》《未成年人保护法》《民法典》《四川省公共消防设施条例》《中国共产党领导国家安全工作条例》《宪法》《土地管理法》等内容，党政领导干部法治意识不断增强。坚持年度述职述法。把述法作为年度述职的重要内容，重点就个人学法守法情况、重大事项依法决策情况、参加法治教育培训、参与法治建设活动等情况进行述职，党政主要领导履行法治责任要重点报告“四个亲自”要求的落实情况。

（三）坚持依法执政，提升法治政府建设水平。一是认真执行“三重一大”议事规则对重点事项坚持深入调查研究、广泛征求意见后民主决策。建立重大事项决策咨询和法律顾问制度，聘请泸州时代永嘉律师事务所潘晓阳作为专业法律顾问为政府依法行政把好关，26个村（社区）聘请玄滩法律服务所工作人员担任法律顾问，做到法律服务全覆盖，切实将各项工作纳入法治化轨道。二是做好全镇合法性审查工作。严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法有效性审核机制的指导意见》的各项规定，认真清理规范性文件。开展合法性审查工作，建立健全工作机制，坚持红头文件、政府合同等文件制定事先广泛征求意见和领导集体决策机制，按照泸县合法性审查要求，并要求司法所、法律顾问参与研究把关，进一步完善重要文件的跟踪检查、征求意见等工作机制。落实风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。三是不断完善信息公开，主动接受监督。建立完善信息公开、审批管理制度，依托电子政务外网和政务公开栏等载体，及时张贴、上传办事指南、政策解读、财务管理等需依法公开的事项，同时，加强对各村（社区）党务村务财务公开情况监督，切实做到从上至下依法公开到位。加强信息反馈，畅通举报投诉渠道，方便社会和群众监督，对人民群众检举、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，依法进行处理，加强行政问责。完善执法台账登记制度，落实“一岗双责”和“谁主管，谁负责”岗位责任制，要求规范执法、依法执法。定期对行政执法情况进行跟踪检查，针对出现的问题，制定配套检讨问责机制，形成外有压力、内有动力的监督制约机制，使行政执法工作走上制度化、规范化的轨道。

（四）加强机关队伍法治建设 ,提高干部队伍依法办事能力。一是积极学法普法，增强法治意识。高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法制度，建立健全机关工作人员会前学法制度。建立健全了领导干部、一般干部学法制度，对《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政复议法》等法律法规和政策规定实现了常规性学习。同时，以“法律八进”为契机，深入开展普法宣传，切实提高全体机关干部熟练运用有关法律、法规和政策的能力和水平。认真实施玄滩镇“八五”普法规划，创新普法方式方法，组织开展好“法律八进”活动。大力宣传宪法和法律法规，重点宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规，积极引导公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益，促进依法行政、公正司法，促进社会矛盾纠纷的有效化解。二是加强执法队伍建设，不定期组织镇内执法人员进行岗位培训和考核，着力提高行政执法人员的整体素质。

（五）深入推进社会治安综合治理，健全依法化解纠纷机制。健全落实社会治安综合治理领导责任制，修订完善《泸县突发公共事件总体应急预案》等17个应急预案，完善立体化社会治安防控体系，深入推进“幸福美丽新玄滩”建设。大力推进社会自治。加强法治宣传教育，积极指导支持，注重发挥居民公约、村规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，及时收集分析和研判热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测,强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。

（六）建立行政执法全过程记录制度，全面落实行政执法责任制。分类制定行政执法程序规范，明确执法操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。确保行政执法全过程记录制度落到实处。

机关涉及行政执法部门结合已建立的权力清单、责任清单，按照“梳理执法依据、分解执法职权、明确执法责任”的要求，采用电子信息化手段，严格确定执法岗位、执法人员的执法责任，实行动态管理，并向社会公布。健全行政执法人员管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

二、存在的问题

随着法治政府建设工作的深入推进，我镇法治政府建设工作取得了一些成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：工作机构不健全，缺乏法制工作专职专业人员;制度需要进一步健全完善，工作措施落实有待改进，对执法人员的监督管理有待加强;执法人员的素质还不够高、个别执法人员的责任心还不够强;行政执法的信息反映不够及时；少数领导干部法治思维有待提高；重视发挥典型示范作用不够。

三、下步工作打算

（一）抓住领导干部这个推进法治政府建设的“关键少数”。要把严守党纪、恪守国法的干部用起来，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。重视培养和使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育、督促整改，问题严重或违法违纪的，要依法依纪严肃处理。

（二）强化行政执法培训。为防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生，我镇将紧紧抓住法制建设这一主线，深入开展岗位学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。

（三）严格执法程序，规范执法行为。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。

（四）严格监督审查，强化责任追究。对违法、违规案件要坚决予以纠正，建立健全错案登记和责任追究制度;对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。