2020年，泸县司法局紧紧围绕法治政府建设工作安排部署，统筹推进疫情防控和司法行政业务工作，较好地完成了全年各项任务，为全县依法防控疫情和经济发展、社会稳定提供了优质的法律服务和保障。现将我局2020年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2020年工作情况

（一）完善机构设置和责任督查，推进法治政府建设

1.完善法治政府建设组织体系。配合做好县法治政府建设领导小组调整工作，完成法治政府建设工作部署会、宣传工作会等会议，扎实推进法治政府建设工作部署落实。

2.细化任务分工。梳理出2020年法治政府建设工作6个方面61项重点任务，形成《泸县人民政府2020年度法治政府建设重点工作任务台账（建议稿）》并向县法治政府建设领导小组提交。最终以县法治政府建设领导小组办公室名义印发至各镇（街道）、各园区、各部门，推动法治政府建设的任务落实、责任压实、效果抓实。

3.落实定期报告制度。草拟《泸县2020年法治政府建设工作报告》并提请县委常委会、县政府常务会听取、审议、通过，最终以县委、县政府名义按期向市委、市政府报告，并通过泸县公众信息网向社会公众公开，接受评议监督。

4.开展自查、评估、整改。组织各镇（街道）、县级相关部门对《泸州市法治政府建设实施方案（2017—2020年）》落实情况进行自查、整改。

（二）完善依法行政制度体系，全面履行政府职能

1.深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序，加强新冠肺炎疫情防控政策文件和决策事项合法性审查工作，截至目前共审查132件。

2.进一步完善政府法律顾问日常联络及管理机制，提升法律顾问工作实效。充分发挥县委、县政府法律顾问团及政府常年法律顾问的双顾问机制作用，2020年政府法律顾问开展工作39次。

3.全面开展合法性审查，对县委常委会议题、县政府常务会议题进行合法性审查155件（次），审查县政府文件、请示、汇报等各类涉法公文材料300余份、合同70余份，提出修改意见1000余条。在疫情防控工作中，选派1名同志常驻县防控指挥部办公室，审查指挥部文件12件，指挥部办公室文件82件，通告10件，提出法律意见15次，推进依法防控。

4.强化行政规范性文件管理，加强行政规范性文件备案工作，制发县政府（办公室）行政规范性文件3件，均按时报送县人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。全面清理行政规范性文件，确定继续有效10件，废止与失效24件。

（三）加强行政执法监督，严格规范公正文明执法

1.加强行政执法人员管理和执法监督。加强行政执法人员资格管理，目前在册1186人，新申请执法证307人；组织执法人员法治学习60余次，行业知识培训20余次、3000余人。建立行政执法特邀监督员机制，聘请5名特邀监督员参与行政执法监督，2020年通过执法监督撤销行政处罚案件1件。

2.开展执法满意度测评及突出问题大整改活动。选出与群众生活密切相关领域中最具代表的问题建议6个（其中涉及社会治安领域2个、市场监管审批1个、城管领域3个），制发整改通知书6份，以实际行动获得执法对象的支持和认可。

3.严格落实行政执法“三项制度”。全面推动行政执法公示公开，在政务网络上公示行政权力事项、各行业行政处罚事项自由裁量标准、行政执法人员基础信息等5500余项，接受社会监督。严格遵守执法全过程记录制度，完善执法记录流程，增加记录设备数量，加强执法场所建设，坚持重大行政处罚案件备案，截至目前已备案17件。坚持抓好重大执法决定法制审核，壮大法制审核队伍规模，全县现有行政执法法制审核人员59名。要求法律顾问积极参与重大执法决定法制审核工作，今年进行审核560余次。

4.组织开展行政执法案卷评查，抽查了16个县级行政执法部门的行政处罚案件45件、重大处罚决定备案25件。

（四）做好行政复议、行政诉讼工作

1.按要求落实行政复议体制改革任务。加强行政复议工作规范化建设，强化对全国行政复议工作平台的运用，提升办案质量和效率。定期将行政复议工作情况向本级党委和政府报告，对下级部门有针对性地进行指导监督，进一步提高部门依法行政能力和水平。

2.贯彻落实《泸州市司法局复议应诉工作细则》，强化行政复议档案管理，2017至2020年卷宗目录全部实现归档管理。加强行政复议信息化建设，开展行政复议案件办理在线平台业务学习，行政复议案件在线办理率100%。

3.加强行政复议队伍建设，新增复议工作人员1名，加强对行政复议人员的培训、考核和管理，不断提高行政复议队伍的政治素质和业务能力。做好行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉。未发生被撤销、变更、确认违法或者责令履行法定职责的行政复议决定或者行政诉讼判决的情形。

（五）高质量做好“七五”普法收官工作

围绕防疫及民法典宣传，深入推进“法律八进”活动。邀请西南财经大学法学教授辜明安为全县科级以上领导干部作民法典专题法治讲座。扎实做好“七五”普法收官工作，开展全面督查，认真总结经验，顺利通过市检查组督导验收。通过“法治泸县”微信公众号发布18期战“疫”法治专题，制作宣传标语100余条，张贴、发放宣传资料10000余份，把疫情防控相关法律法规送到群众手中。全年累计编拍普法微视频、短片5部，编印民法典宣传海报、宣传手册3万余份。

（六）全面做好公共法律服务工作

2020年完成法律援助民事案件363件，受理农民工案件220件，办理刑事案件232件。制定了《深化作风建设优化营商环境专项治理工作方案》。开展民营企业专项法治体检，走访民营企业111家，办理涉企公证72件，调解涉企纠纷27件，接待企业咨询62件。疫情防控期间，办理涉及企业复工复产的委托书公证8件，企业股权继承公证2 件。以预约办、线上办、代理办等方式，为群众提供及时高效的公证服务，确保疫情防控和法律服务两不误。共办理各类公证事项1237件，接待、解答当事人法律咨询2608余人次，为当事人起草、修改各类法律文书480余份。推广“线上”调解，有效避免了疫情防控期间矛盾上交。各级人民调解组织共调处矛盾纠纷4149件，调解成功4121件，调解成功率99.33%，涉案金额2370.61万元，无因调解不当造成矛盾纠纷升级恶化案件，维护了辖区和谐稳定。制定律师、基层法律服务工作者社会评价方案，通过召开泸县法律服务业协会常务理事会和协会培训会，加强对协会会员的业务能力培训，通过开展年检和专项整治，加强对律师、法律服务工作者的日常监督和管理。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）落实领导干部年度学法任务。认真落实领导干部学法制度，坚持局党委会会前学法12次、中心组学习12次，不断提高领导干部法律素质、增强运用法治思维和法治方式处理和解决问题的能力和水平。

（二）举办法治讲座。9月4日，邀请四川省法学会民法学研究会会长、西南财经大学博士研究生导师辜明安作民法典专题讲座。全体在家县领导，各镇（街道）、县级各部门党政一把手、分管领导和具体经办人共计400余人参加讲座。

（三）加强法治政府建设的组织领导和能力建设。局党委高度重视法治工作，自觉把法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置。局党委会讨论了2020年法治政府建设重点工作，并形成《泸县2020年法治政府建设重点工作台账》（建议稿）呈送县法治政府建设领导小组审定。印发《泸县司法局2020年法治政府建设重点任务台账》，对我局承担的法治政府建设目标任务进行逐项分解，落实到具体股室，确保各项工作和任务有责任、有措施、有落实，扎实推进法治政府建设工作。 

三、存在的问题

（一）法制审查工作需进一步强化。法制审查机构组建和人员还未全部到位，科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面需进一步加强。

（二）行政执法工作需进一步规范。综合行政执法改革工作创新不足、探索不够，行政执法监督工作有待加强。

（三）典型示范作用需进一步发挥。及时总结提炼经验好做法不足，充分发挥先进典型的示范带动作用不明显，法治政府建设工作条块发展不平衡。

四、下一步工作计划

（一）统筹推进法治政府建设各项任务。进一步履行好推进依法行政的职责，牵头组织落实好法治宣传、人民调解等重点任务，加强沟通协调和工作指导，加强工作探索创新，完善督查考核机制，全力推进法治政府建设。

（二）进一步严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制，加大行政执法人员的资格管理力度，组织新入岗执法人员参加行政执法资格考试培训，确保全部执法人员持证上岗。加强行政执法标准化建设，在保持行政执法效能稳步提升的基础上进一步增强行政执法的科学性、严谨性和规范性。进一步加大规范性文件备案审查工作力度，为依法行政工作提供更加科学合理的制度依据。

（三）扎实推进基层社会治理。严格依法办理行政复议和行政应诉案件，进一步提升办案的质量和效果，有效化解行政争议。积极践行行政机关负责人出庭应诉制度，自觉接受司法监督。加强人民调解工作，扩大人民调解组织网络建设，深入推进“公诉调对接”工作，充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用。

（四）强化法治宣传教育。科学谋划实施“八五”普法，继续落实领导干部学法制度，贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，多渠道、全方位加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造良好的法治氛围。

（五）深化公共法律服务。进一步加强公共法律服务平台建设，努力探索公共法律服务新途径，为群众提供更加便捷优质高效的公共法律服务。不断完善便民服务措施，加强“一次性告知”“上门服务”“最多跑一次”“绿色通道”等便民措施的落实，深化民生领域公证服务，精简公证办理手续，提升群众办证满意度。