2021年是城市管理制度建设年和综合执法效能提升年，我局在县委县政府的正确领导下，在市城市管理和行政执法局的精心指导下，突出“城市管理制度建设”和“综合执法效能提升”两大工作重点，全力提升法治能力和法治水平，切实完成法治政府建设各项工作任务。现将我局2021年推进法治政府建设工作开展情况总结如下。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导。及时调整局推进法治政府建设领导小组，由主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关股室（单位）负责人为成员，明确行政执法机关主要负责人第一责任。形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级层层抓落实的责任体系，确保法治政府建设工作落到实处。

（二）抓好“关键少数”。由单位主要负责人亲自部署，年初制定单位中心组学法计划并严格落实。以党组会专题研究推进局法治政府建设工作，以中心组学习、局长办公会学法等契机强化行业法规学习，全年学习《宪法》《行政处罚法》等法律法规，开展会前学法20余次，让法治理念始终贯穿领导决策。

（三）关注重点环节。一是强化制度建设，出台泸县综合行政执法局机关管理制度，建立党组议事规则等21项制度，明确规定法制人员列席局党组会，确保局重大决策科学化、法制化。二是着力抓好执法领域工作，促进执法科学民主决策，全年组织召开案审会6次，专题研究重大执法案件。三是解难题补短板，完善城市管理过程中的制度建设，出台局《行政执法办案监督考核办法》《泸县一级城镇污水处理厂运行监督管理考核办法》等4项管理制度。

二、法治政府建设的主要举措和成效

（一）党建引领强基础。一是推进党史学习教育。构建“党组+支部+职工”三级体系，“线上线下”联动，实现全覆盖。开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决民生诉求。二是开展法制培训。年初制定培训计划，以法律顾问普法宣传、中层干部业务宣传与专家专题业务培训相结合，全年开展法治培训20期，人均学时达45小时。三是提升队伍形象。持续深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，一线执法人员定期开展军事训练，打造“团结、专业、创新、自律”的执法队伍。

（二）创新机制强监管。一是优化市政设施管护。印发《关于加强县城区市政设施移交管理的通知》文件，规范市政设施移交流程；采用外包方式引入社会化服务，加大市政巡查管护力度，有效提升管护效能。二是严控市容秩序。贯彻落实市容环卫相关法律法规，加强普法宣传引导，营造文明城市创建良好氛围。持续开展占道经营、乱堆乱倒、乱贴乱挂、乱搭乱建专项治理，市容秩序明显改善。三是创新监管方式。在新交付使用小区设立流动工作站，采取“三停一限”等非接触执法手段，运用无人机监控，坚决遏制新增违建。利用智慧城管辅助执法，全面提升“互联网+监管”能力。四是优化营商环境。及时公示479项行政权力清单，深化“放管服”改革，优化行政审批流程，推进“互联网+政务服务”一网通办，2021年办理占道、挖掘、排水等行政许可500余件。

（三）“三项制度”抓落实。加强行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”的学习宣传和贯彻落实，完善执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核的工作流程，建立执法大队执法记录仪管理制度、执法行为规范等。坚持重大行政执法决定法制审核，全年参与监督审核行政执法案件194次，重大行政执法案件备案9件，主持行政执法案件听证5次。

（四）行政执法树权威。加大执法办案力度，全年办理行政处罚案件61件，罚款263.74万元，拆除违法建设2492平方米。

一是开展市容秩序治理。以创建全国文明城市为契机，持续开展市容秩序整治，规范流动商贩占道经营3200余次，制止临街商户跨门冒口经营1260余次，清理拆除各类违规小广告1400余处，县城区市容秩序明显改善。

二是开展人居环境治理。深入推进县城区建筑工地和城市道路扬尘治理，与交通、公安联合执法，制止运输车辆带泥上路和扬尘污染，发现在建工地扬尘问题50余个，立案查处11起；持续开展餐饮业油烟治理，联合市场监管、生态环境、玉蟾街道等单位，督促经营者及时整改油烟污染和油烟扰民问题，立案查处1起。

三是加强噪声污染治理。加强巡查监管，及时发现制止建筑施工噪声等噪声污染行为，联合公安、交通、市监、环保等部门对县城区广场舞、宣传车等社会生活噪声进行集中治理，全年制止噪声扰民500余次。

四是开展住建领域执法。会同住建部门开展建筑工地施工安全专项检查，督促建筑施工企业安全文明施工；参与房地产市场专项治理，规范房地产市场秩序；开展建筑施工安全专项执法、建设工程招投标专项执法，严格依法打击工程建设领域违法违规行为；加强违法建设治理，督促物业企业落实违建宣传巡查制止报告责任，对新增违法建设及时组织拆除，全年发现制止违法建设行为160余次。

五是执法重心下移。参与指导全县四个综合执法改革试点乡镇（街道）制定权责清单，明确乡镇（街道）执法范围；指导试点镇（街）开展综合执法阵地建设和制度建设；会同县司法局、县市场监督管理局和县应急管理局开展执法业务培训2次。

三、主要不足和2021年工作打算

2021年全局法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但仍然存在执法力量不强、协作机制不畅、城乡推进不平衡等薄弱环节，需要在新的一年采取更为有力措施整改提高。

（一）进一步提升执法队伍水平。一是配齐配强执法力量，以综合执法改革试点为契机，进一步充实执法人员数量，提升执法人员法律素养和专业水平，打造泸县综合执法铁军。二是重点培养一线执法“多面手”。避免多领域的执法简单组合，探索建立相近领域执法业务轮岗轮训制度，以熟悉执法流程为基础，逐步推进各领域执法业务的深度融合，培养一支“一专多能”的复合型执法队伍。

（二）进一步强化部门之间协调配合。加强信息共享，实现行政许可、监督管理、行政处罚等信息共享互通；加强执法协作，探索建立“1+N”协作机制，满足执法过程中的技术鉴定等专业需要以及跨部门合作的联合执法。

（三）进一步强化上下联动协作。以乡镇综合执法改革为抓手，切实加强对乡镇执法业务培训和指导；认真落实“谁执法、谁普法”要求，创新宣传方式，拓展宣传渠道，丰富宣传内容，广泛深入开展普法宣传活动。