2020年是深化城市管理综合执法体制改革年,我局在县委县政府的正确领导下，切实完成法治政府建设各项工作任务。现将我局2020年推进法治政府建设工作开展情况总结如下。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化法治政府建设工作组织领导。及时调整局推进法治政府建设领导小组，由主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关股室（单位）负责人为成员，明确行政执法机关主要负责人第一责任。形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级层层抓落实的责任体系，确保法治政府建设工作落到实处。

（二）抓好“关键少数”促进法治理念持续深化。由单位主要负责人牵头部署，以单位学法计划确保《会前学法制度》的严格落实。以党组会专题研究推进局法治政府建设工作，以中心组学习、局长办公会学法等契机强化行业法规学习，全年学习《城镇燃气管理条例》《泸州市违法建设治理条例》等法律法规，开展会前学法26次，让法治理念贯穿领导决策始终。

（三）关注重点环节推进法治政府建设工作。一是强化制度建设，修订完善全局工作制度，明确规定法制人员列席局党组会，确保局重大决策科学化、法制化。二是出台全局《关于进一步规范法制审核工作的通知》，明确重大行政执法决定法制审核范围和流程，确保法制审核制度化、常态化。三是着力抓好执法领域工作，促进执法提质增效，全年有2件案件入选全市城管系统“十大优秀案例”，促进行政执法进一步规范化。

二、法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进法治宣传，强化法治培训。一是加强阵地建设。建设法治宣传室1间，普法教育宣传栏1块，制作宣传展板6块，易拉宝展架8块，将法治宣传融入日常城市管理工作。二是利用优势资源全方位营造宣传氛围。充分利用花园干道、高速路口、单位大厅LED显示屏滚动播放法治政府建设宣传标语，积极宣传城市管理法律法规，不断提高广大群众对相关法律法规的知晓度。三是落实普法责任。按照“谁执法、谁普法”要求，积极开展普法宣传教育。2020年我局开展普法宣传40余次，出动宣传车宣传12次，制作宣传音视频2个，开展街面集中宣传9次，将普法宣传教育融入日常巡查执法过程，共印发宣传资料4000多份，努力增强行政相对人和广大市民的法治意识。四是定期开展法治集中培训。由单位主要负责人主持，以内部职工讲、法律顾问讲、邀请专家讲等知识“输入”方式，全年召开法治培训会28次，培训干部职工2000余人次；多次组织内部案卷评查、业务知识竞赛等活动，以知识“输出”方式促使干部职工学以致用，切实增强干部职工的法治观念和依法管理水平。

（二）严格履行法定程序，推进“三项制度落实”。一是充实法制人员力量，严把法制审查关。今年我局落实具有法律专业背景的法制审核人员3人，聘请擅长行政法方面的专职律师3名组成法律顾问团队，为全局重大行政决策和行政处罚案件把好法制审查关，全年开展法制审核87件，邀请法律顾问参与重大行政决策讨论13人次，全年共立案82起，同比增长率82.61%。对行政审批、行政处罚等案件加强监督指导，开展案件评查15件，提升案件办理质量。二是扎实推进“三项制度”落实。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核落到实处。在县综合行政执法局网页公示我局475项行政权力清单，公示我局445项行政处罚事项，公示我局34名行政执法人员基础信息；2020年公示行政处罚案件68个，行政许可406件。按要求将我局行政处罚和行政许可信息在“信用泸县”和“信用泸州”双公示，让权力在阳光下运行，接受社会监督。

（三）深入开展“法律八进”活动。一是开展“七五”普法工作，2020年是“七五”普法的收官之年，我局坚持以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系为指导，积极开展“一月一主题”、“宪法宣传周”等活动，开展新冠疫情防控、污染防治、禁毒防艾、最美基层环保人等专项普法活动，接受现场群众法制咨询500余人次。二是结合法律“八进”活动规划，利用疫情防控、包联社区、联系贫困村等工作，坚持送法进工地、进小区、进企业、进门市、进乡村等，开展校园周边普法活动4次，送法进小区16次，送法进贫困村活动25次，将住建、规划、油烟污染、餐厨垃圾等城市管理相关法律法规向群众零距离宣传，提高群众法律素养。

（四）深化放管服，优化法治营商环境。一是不折不扣落实简政放权,加强“互联网+政务服务”一网通办，落实专人负责工程建设领域并联审批；持续推进“0”证明城市创建工作，精简各类证明材料；优化审批流程，将所有审批时限提速到2个工作日内办结；做好“最多跑一次”工作，由大厅窗口统一接件、统一办结；按照泸县政务系统“推拖绕、懒散慢、事难办”专项整治活动要求，自查了3个问题，并立行立改，切实做到简政放权、放管结合、优化营商环境。截止年底，全年共办理占道许可297件、挖掘许可51件、广告许可9件、排水许可35件、建筑垃圾处置14件。二是积极开展行政执法满意度调查。通过实地走访、电话访问、网络问卷等方式共收集问卷214份，其中对我局行政执法工作总体满意和比较满意的问卷有210份，共收集到意见建议36条，并认真完成问题整改，受访对象对我局行政执法满意度为98.1%。

（五）树立法律权威，行业治乱初见成效。一是推动精细执法促提升。围绕“城市管理要像绣花一样精细”为目标，将县城建成区划分为严管区、值守区和规范区进行监管；进一步细化行政处罚、行政强制、行政检查等操作流程；充分利用智慧城管平台实时监控推动执法，全年上报案件6470件，处置率、结案率均达100%。二是打造高效执法促融和。设置执法询问室1间，购置执法记录仪60台、无人机1台，积极推进行政执法全过程记录，为城市管理依法行政提供硬件设施保障。三是加强市容整治促规范。开展市容秩序专项整治行动，拆除违规设置的灯箱户外广告580余处，拆除临街门市非法占道设置的梯踏步230余处。坚持“疏堵”相结合，疫情过后创新搞活地摊经济，依法设置临时摊区11个，临时摊位320个，引导流动商贩在规定的时间、规定的区域规范开展经营活动，禁止临时摊区外流动商贩和临街商户占道经营。四是强化部门联动促协调，合力开展违建治理，拆除新增违法建设1113㎡，拆除存量违法建设7327㎡，拆除违法建设共8440㎡，完成挂牌督办任务的214.9%，违建势头有效遏制；加强油烟、噪音、扬尘等执法，全年巡查餐饮企业490家，规范54家夜市烧烤，制止噪音1672起，检查县城区建筑施工项目24个，巡查150次，环保执法成效明显。五是加大处罚力度树权威。强化办案过程监管，提高办案质量和效率。截至2020年底，处罚单位22家，处罚个人46件，结案68起，同比增长率132.26%，共计罚款185万元。

三、主要不足和2021年工作打算

2020年全局法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但仍然存在部分职能职责不明确、城乡推进不平衡、责任落实不到位等薄弱环节，需要在新的一年采取更为有力措施整改提高。2021年，全局法治建设工作将在县委县政府坚强领导下，突出“城市管理制度建设”和“综合执法效能提升”两大工作重点，全力提升法治能力和法治水平。

（一）进一步理顺城市管理、执法职能职责，畅通部门联动渠道。一是以依法治县示范县创建为契机，充分发挥城市管理委员会议事协调作用，理顺城市管理相关部门的职责边界，建立健全综合行政执法协作配合和执法联动机制，形成城市管理合力，有效解决实际问题。二是同时加强乡镇片区中队执法力量，切实将执法重心向基层倾斜。

（二）持续开展法治培训，让法治理念更加深入人心。一是强化法制学习，每周五定期组织干部职工开展集中培训学习，邀请法律专家和行业能手进行现场授课并接受咨询。结合日常城市管理和行政执法工作实际，由各股室（单位）业务骨干轮流讲解授课，在全局上下形成人人学法、人人懂法的良好氛围。二是强化学以致用，通过业务法律法规的学习，着力提升队伍素质，着力增强服务水平，改进执法工作方式，切实提升全系统法治化水平。

（三）进一步规范执法程序，提升执法效能，以严格执法为抓手促进法治政府建设。一是制定执法效能提升方案和考核办法，明确执法流程和时间要求，提高执法办事效率。二是畅通群众举报、投诉、监督渠道和行政复议、行政诉讼渠道，切实保障执法相对人的合法权益。三是明确执法责任，全面落实行政执法责任制，实行执法公示、执法办案评议考核、案卷评查、责任追究和纠错问责制，促使执法更加规范有序。