中共泸县县委、泸县人民政府：

2020年，我局在县委、县政府的正确领导下，按照《泸县人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》（泸县府办发〔2020〕17号）要求，对照法治政府建设重点工作任务台账认真开展工作，现将我局2020年法治政府建设工作报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）着力加强法治政府组织领导。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人和其他班子成员“一岗双责”的要求，成立了由党组书记、局长邓基祥为组长，其他分管领导为副组长，相关股室和下属单位负责人为成员的工作领导小组。把法治政府建设与日常工作同部署、同落实、同考核，形成了从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的责任体系，保证国家、省、市县各级法治政府建设的决策部署落到实处。

（二）加强干部职工培训，打牢法治政府建设基础。我局深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化习近平总书记对四川工作系列重要指示精神重大意义的认识，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动法治政府建设工作。按照“谁执法、谁普法”原则，我局要求下属行权单位组织执法人员积极参加法治专题培训，提高依法治理的能力和水平。泸县交通运输系统通过开展讲座、聘请专家等多种形式加强干部职工廉政及执法培训，共计323人次参加。共组织33人参加省级执法线上培训，并依批次参加省级培训考试。

（三）全面梳理精简行政审批事项。认真对照权力清单依法实施的45项行政审批及2项公共服务事项制定目录清单，并向社会公开。为方便群众和企业办事，全力做好政务服务“减法”。减事项：严格落实国务院下发取消和下放行政许可事项的决定，积极做好下放承接工作；减材料：按照中央、省、市、县各级关于“减证便民”决策部署工作要求，全面清理行政审批和公共服务共47个事项的证明材料，坚决做到无法律法规依据的直接取消，有法律法规依据的通过数据共享、部门间协查、部门自行调查核实、当事人告知承诺和其他方式核查实现的材料，共20个事项计44条予以替代取消；全部审批事项申请材料由307项减少至227项；减时限: 实行“容缺办理”、“电话预约”方式，提高“即来即办”事项的比例，做到一般事项“全程网办”、“最多跑一次”。缩短审批时限，通过精简行政审批事项，优化审批流程，进一步压缩了事项办理时限。截至目前，全部审批事项平均办理时限提速60%以上。

（四）深化“放管服”改革优化营商环境。2020年我局按照省、市、县各级关于深化“放管服”改革优化营商环境工作要求，积极推进“互联网+政务服务”、“一网通办”,采取便民便企服务措施，依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革，全力打造交通运输行业领先的营商环境。2020年，县交通运输局窗口率先全面实现“省交通运输网上审批服务系统”与“全国一体化在线政务服务平台四川政务服务网”全面对接，进一步优化流程、精简手续、压缩时限，目前全部政务服务事项即办率达86.81%。全年总办件量8121件（其中全程网办311件），通过政务服务网在线办理许可及业务办理7402件，协助市局办理审验业务719件，办结率、满意率均达100%。

（五）积极开展禁毒相关工作。按照县委、县政府统一安排部署，泸县交通运输局通过召开会议、签订承诺书、开展各类宣传活动等方式，深入开展禁毒工作。共计签订《党员干部禁毒承诺书》62份，发放宣传单5000张，开展财政供养人员毛发检测276人，对5家客运企业、1家网约车、4家危险品运输企业、8家机动车驾驶学校共1028人进行了毛发检测。并加强督促指导，要求运输企业和寄递物流行业严格落实各项禁毒工作举措，确保不被毒品犯罪所利用。

（六）开展扫黑除恶专项斗争。从2018年全国开展扫黑除恶专项斗争以来，我局坚决落实中央、省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，一是认真开展了扫黑除恶法律法规专项法治宣传活动，为扫黑除恶专项斗争营造良好法治氛围；二是针对交通运输行业重点领域存在的乱象乱点开展专项整治，并结合行业特点建立长效机制。

（七）紧紧围绕法治政府建设工作开展法治宣传。通过落实“谁执法谁普法”、“法律八进”等各类宣传活动，我局进一步完善落实普法责任制，推动建立“谁执法谁普法”工作机制，落实“普法责任清单”，落实普法年度计划、年度报告等制度，建立普法责任单位情况通报和考核机制，将考核情况纳入全面依法治县年度考核内容。我局充分利用“3·15”消费者权益日、“6·5”世界环境日、“12·4”宪法宣传日等重要时间节点，进行相关法治宣传活动，通过发放宣传手册、悬挂标语、集中宣讲等形式，切实开展已出台的《四川省农村公路条例》《泸州市市容和环境卫生管理条例》《泸州市违法建设治理条例》等地方性法规宣传活动，创造整洁、优美、文明、宜居的工作和生活环境。

（八）深入贯彻执行“三项制度”。紧抓行政执法源头、过程、结果等关键环节，持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。我局建立完善了《交通运输行政执法公示制度》《交通运输行政执法全过程记录制度》《交通运输重大行政执法决定法制审核制度》《交通运输行政执法监督检查制度》。根据市县相关要求，结合自身工作实际，及时修订和完善了本单位相关工作制度，并开始全面推行。通过“三项制度”试点工作，规范了交通运输行政执法，强化了交通运输执法队伍建设，有力整治了交通运输行业“乱象”，维护了交通运输市场的正常经营秩序。

（九）加强执法监督和执法保障，规范交通运输行政执法。我局在开展正常的行政执法监督工作基础上，由派驻纪检组对可能存在有利用职务之便徇私舞弊、吃拿卡要现象，存在差别罚款，乱收费、乱扣费、乱罚款现象，进行隐形执法、钓鱼执法的，存在超限治理只罚款、不卸载和以罚代管等执法不规范现象的部门和岗位加强监督，结合开展的“微腐败”、“四风”、扫黑除恶“打伞”等专项工作对全体干部职工加强了教育培训，取得了一定的成效。进一步健全了局机关和下属行权单位执法机构法制工作机构的设置，均单独设立了政策法规股，配备专职工作人员从事法制工作，切实承担法制审核、执法监督、法治宣传等工作职能。通过积极汇报协调，将执法人员的工资福利、执法车辆、执法服装等执法经费足额纳入同级财政预算，坚决杜绝执法与单位和个人经济利益挂钩。

（十）加强财务管理，强化财政管理职能，提高资金使用效益。我局根据年度发展计划和任务编制了每年财务收支预算，由财政拨款预算，财务部门统一管理、统一核算、统筹安排、综合平衡，及时落实泸县法治政府建设实施方案（2017—2020年）各项工作所需经费。同时，明确了办公室和财务股作为单位政府采购管理和政府采购资金管理部门，负责本单位的政府采购的预算编制和执行管理工作，加强了财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购等工作。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局坚持以创建全国法治政府建设示范市为抓手，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面贯彻落实“七五”普法规划要求，深化《宪法》法治宣传等主题实践活动，深入推进“法律八进”工作。在认真落实《泸县完善国家工作人员学法用法制度的实施方案》同时紧抓党组中心组学法、国家工作人员日常学法、普法责任清单、法律顾问配备、机关法治文化建设“五个落实”等工作，局党组书记认真履行第一责任人职责，带头讲法治课、党课。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，把尊法学法守法用法情况作为考核、考察领导干部和工作人员的重要内容。局党组成员和局领导班子对各自分管领域的法治政府建设工作开展督导。对交通运输行业在法治政府建设过程遇到的新问题和困难，局党组和局办公会积极征求法律顾问意见，开展调研予以解决。在综合行政执法改革工作中，局党组书记认真履行第一责任人职责，带领领导班子深入所、队、站和运输企业调研，听取意见和征求建议，为我县交通运输综合执法改革打下坚实基础。

三、存在问题

我局法治政府建设工作取得了较好的成效，但仍存在一些问题，具体表现在：一是交通运输行政执法队伍专业人才人员缺乏，业务素质水平需要进一步提高。目前交通运输行政执法队伍在信息化、公路桥梁技术等方面的专业人才缺乏。二是行政执法装备不适应要求。泸县公路里程和水域具有点多面广战线长的特点，执法现场环境恶劣，对执法装备损耗较大，现有的执法设备普遍存在老旧、落后，在日常监管和行政执法和全面推行全过程记录制度中，不能为开展行政执法工作提供有力保障。同时交通运输行政执法所需车辆至今未能明确为执法车辆，执法车辆没有编制，致使行政执法工作受到影响，同时也影响到了信息化建设。三是因乡镇综合执法人员不属于交通系统编制人员，上级交通运输部门已停止培训考试办证，而县法制部门办证依据是法规授权，政府法制部门暂无法办证。乡镇交管站是全县村社道管理主要力量，目前面临无执法资格尴尬局面。

四、2021年推进法治政府建设的主要安排

（一）推进依法行政工作，深化改革法制保障。紧紧围绕县委、县政府安排部署及本单位工作，按时、按质、按量完成上级法治政府建设的各项工作任务。

（二）规范执法行为，提高行政执法案卷制作水平。加强对执法人员的业务培训，严格执法程序规范，确保办理执法案卷做到事实清楚、证据充分，适用法律准确。通过定期与不定期相结合的方式，组织开展行政执法案卷监督、评查活动，自查自评，不断发现问题、解决问题，并在日后执法工作中更加注重执法的程序性和合法性；通过提高法律文书制作水平来规范执法行为。

（三）加强干部队伍建设，提高法治政府水平。突出政治主线，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领交通运输工作，加强干部职工特别是党员干部的思想政治建设，增强“四个意识”，坚持“四个全面”，坚定“四个自信”，建设一流的交通运输干部队伍。

泸县交通运输局党组         泸县交通运输局

2021年2月24日