中共泸县县委、泸县人民政府：

 2021年，县民政局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照《中共泸县县委全面依法治县委员会2021年工作要点》等文件要求，认真梳理法治创建薄弱环节，根据职能职责，狠抓工作落实，扎实推进法治政府建设和法治创建各项工作，现将有关工作情况报告如下。                                                            

一、工作开展情况

（一）深入开展学法用法活动

我局高度重视，召开会议专题研究，成立了以局党组书记任组长，其余班子成员为副组长，各股室负责人为成员的依法治理工作领导小组，领导小组下设办公室在局办公室，具体负责此项日常工作。建立健全法制宣传会议制度和领导干部学法制度，党组会议定期学法、职工会不定期组织学习相关法律法规、习近平总书记系列重要讲话精神。

（二）强化组织领导

1.制定《泸县民政局关于2021年推进全面依法治县工作实施方案》，明确工作任务、领导小组成员名单，严格落实《市、县政府及部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，完善我局法治“账图模式”12个，建立全面依法治县账图模式台账，认真践行法治系统观、大局观。

2.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头全面贯彻落实党中央和省市县关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，压紧压实第一责任，促进法治政府建设相关工作深入开展。

（三）加强法治政府建设

1.精心组织换届工作，选优配强“领头雁”。在县委组织部领导下，县民政局精心组织实施了第十一届村（居）委换届选举工作。换届选举秉承公开、公平、公正、竞争、择优和差额选举、无记名投票、直接选举的原则，立足“四早”（早摸排、早谋划、早宣传、早动员），严把“三关” （选民登记关、候选人提名预选关、投票选举关），做到“四统一”（全县统一选举程序、统一选举时间、统一印制公告样式、统一报表内容）。2021年2月1日，全县305个村（社区）一次性100%依法选举成功，带头人队伍得到整体优化提升。

2.持续推动村务公开标准化常态化建设工作。持续推进村务公开督查工作，村级层面：每季度梳理当季度村务公开事项，按时张贴更换村务公开内容，并报镇（街道）备案；镇级层面：召集相关部门梳理当季度公开事项下发村社区，全覆盖督查村社区公开情况；县级层面：联合县纪委、县财政局等部门、县农业农村局等部门开展村务公开督查，全年共督查20个镇街60个村社区，对督查存在问题要求立即整改，做到举一反三。

    （四）提高依法行政决策水平

1.深化政务公开和信息公开。及时开展规范性文件清理，建立权责明确、行为规范、程序严密、监督有效的行政执法体制和权力运行机制。按照信息公开条例要求，将信息报领导审阅后，及时、准确、详实地向社会公开，方便公众查询和获取。

2.充分发挥法律顾问协助审查作用。聘请法律顾问就重大决策提供法律意见，对决策进行法律论证；协助起草规范性文件或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议，对有关业务涉及的法律问题提供法律咨询意见；协助草拟、修改法律事务文件；依据授权代表我方调解有关经济、民事、行政纠纷；向单位干部职工进行法制宣传教育培训。

（五）优化法律服务供给

1.扎实开展法治宣传活动。一是多形式广泛宣传民政领域法律法规。通过宣传展板、信息公开、宣传手册等方式，广泛向社会宣传《宪法》《民法典》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规，营造学法、守法的良好氛围。二是加强殡葬改革宣传。发布文明祭扫倡议书，倡导移风易俗。春节、清明节前期排查全县20个镇（街道）机构外集中安葬点，建立机构外集中安葬点森林防灭火台账，分别对低风险和中风险的7个镇（街道）发送提示函。

2.建立完善“谁执法、谁普法”机制。按照依法治县领导小组有关文件要求，一是建立领导干部学法领导小组，制定了《领导干部学法责任清单》，建立健全了领导干部学法用法工作会议制度，明确职责，确保时间到位、任务到位，并把领导干部学法用法工作列入重要日程，同时做到了学习计划、学习内容、学习时间、学习人员、学习记录“五落实”，确保有人抓、有人管。二是积极组织开展普法及业务培训，全面提升行政执法人员依法行政、规范执法的能力和水平。

    （六）加强法治乡村建设

一是积极开展法治示范村（社区）示范建设，建成5个市级法治示范村（社区）。二是完善规章制度和村规民约。印发设立村规民约（居民公约）“红黑榜”的通知，将禁种铲毒、森林防灭火等重点工作内容加入村规民约并及时公示，督促干部群众自觉遵守、相互监督。三是加强村民自治实践指导。在换届选举等工作中，加强法律指导和工作检查督促，使村组干部管理事务和服务公众能力、调解纠纷化解矛盾能力、依法办事公正处事能力得到提高，不断提升村民“民主自治”实践水平。

二、第一责任人履职情况

今年以来，我局主要负责人全面贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。一是持续加强政治理论学习。带头学习习近平总书记系列重要讲话精神及党的十九届五中、六中全会精神、《中华人民共和国民法典》《村务公开条例》等重要法治内容，按照全局年度学法用法计划安排，以身作则落实每季度领导班子集中学法活动，自觉为全局做好示范表率。二是持续加强学习成果运用。切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格执行公众参与、风险评估、合法性审核、集体讨论等法定程序，实现行政决策科学化、民主化、规范化。积极落实法律顾问制度，对重大事项主动听取法律顾问的参考意见，确保规避法律风险。定期传达会议精神、适时听取工作报告、研究重要事项，将法治建设工作与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同提升，使民政各项工作纳入法治轨道。三是全面履职。注重职能转变和优化服务，全方位推进行政审批提质提效提速。督促干部职工完成执法证考试，筑牢行政执法三项制度，严格执法责任，大力提升执法规范化水平。四是强化监督。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、民主监督、社会监督、舆论监督，完善内部层级监督和专门监督，督促领导班子成员依法行政，全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

三、存在问题

一是学法不够全面。局机关干部职工主要学习民政领域相关法律法规，学习不够全面。二是分层次、多途径的普法活动不够。三是对法律法规理解不够深入。普法形式较为简单，普法内容过于生硬，群众理解和接受存在一定难度。

四、下一步工作安排

按照泸县全面依法治县示范试点实施方案以及县依法治县办统筹安排部署，认真谋划好2022年工作，主要从以下几个方面深入推进机关依法行政工作：

一是加大法治宣传力度，结合文明城市创建、国家宪法日、疫情防控等契机，积极配合，加大对法律进乡村、进社区的宣传力度，切实提高群众知法、用法、守法意识。

二是加大对依法治村（社区）示范创建活动的指导，继续打造新的省、市依法治村（社区）示范点。

三是强化村务公开监督指导，对20个镇（街道）村务公开情况持续开展全面督导检查，加大督查通报力度，进一步提升村务公开业务能力。

四是按照依法治县办相关要求，全面推进法治政府建设相关工作，确保各项工作任务圆满完成。                

特此报告。

中共泸县民政局党组             泸县民政局

2022年3月1日