一次盛会，凝心聚力；一份报告，开启新篇。

11月17日上午9时，中国共产党泸州市第九次代表大会在巨洋会议中心开幕。杨林兴代表中国共产党泸州市第八届委员会向大会作了题为《实施“一体两翼”特色发展战略奋力建设新时代区域中心城市》的报告。

“站位高远，政治性、时代性、人民性、实践性强，目标明确、路径清晰、重点突出、措施有力，鼓舞人心、催人奋进……”手捧报告，与会代表倍感激动、备受鼓舞。在各分团讨论现场，气氛热烈，代表们踊跃发言，说出对报告的深切感受。36页1.8万余字，三个半月数易其稿，数十次讨论修改、精心打磨，凝聚成这份“沉甸甸”的报告。

回顾起草历程，我们看到了胸怀大局的政治担当、站高谋远的战略决策、求实务实的客观精神、集思广益的虚心纳谏、温暖人心的民生情怀，更深切感受到酒城儿女的昂扬斗志。

站高谋远，擘画发展蓝图

五年一次的党代会，是全市人民政治生活中的一件大事。

这次大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点、开启全面建设社会主义现代化泸州新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议。

历史性的盛会，需要一份无愧于时代要求、经得起历史检验的好报告。

7月下旬，市委成立了由市委书记杨林兴担任组长，鞠丽、张文军担任副组长的起草组，组建了强有力的工作专班，在市委常委会直接领导下开展工作。

杨林兴高度重视报告起草工作，自始至终把报告起草工作抓在手上，把方向、立原则、明主题、定提纲，对报告的总体思路、框架结构、重点内容、行文风格等提出明确要求：要提高政治站位和战略站位，把全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿和统揽全篇；要坚持一张蓝图绘到底、与时俱进谋新篇，对泸州未来发展的目标定位和工作思路进行优化完善，接续推动泸州稳中求进、高质量发展；要坚持优势优先、特色发展，跳出泸州看泸州，进一步梳理和把握自身优势，推动比较优势进一步转化为竞争优势、经济优势、发展优势；要坚持求实务实，重在指明方向、提纲挈领，语言要平实，文风要朴实、接地气，让人民群众看得进去、听得明白。

调查研究是谋事之基、成事之道。为增强报告的指导性、针对性，杨林兴多次带队，围绕经济区与行政区适度分离改革、“两项改革”后半篇文章、“一体两翼”特色发展、狠抓最具特色的产业和最具活力的企业等工作进行深入调研。市领导、“一体两翼”3个指挥部和市级部门组织开展相关专题调研。多层次调研，为报告的起草工作提供了可靠依据和有力支撑。

与此同时，起草组深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要论述以及关于主体功能区战略的重要论述、关于城市工作的重要论述，对标落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，系统梳理了泸州的历史底蕴、发展基础和特有优势、难得机遇。

经过认真学习研究、深入开展调研、集中讨论修改、广泛征求意见，数易其稿，起草组于10月底形成了征求意见稿。期间，杨林兴多次专题研究报告起草有关重大问题和具体内容，倾注了大量心血和智慧。

发扬民主，凝聚各方智慧

民意之所归。市第九次党代会报告起草始终坚持发扬民主、集思广益，广泛征集和听取各方意见。

11月2日，市委将征求意见稿书面印发党内一定范围征求意见。

11月4日，市委召开市第九次党代会报告征求意见座谈会，面对面听取市人大常委会党组、市政协党组和市级各民主党派、市工商联、无党派人士代表的意见建议。报告得到了各方的充分肯定。大家认为，报告全面客观总结过去五年工作成绩，科学务实谋划泸州未来发展，主题鲜明、思路清晰、目标明确、措施有力，具有很强的政治性、前瞻性、指导性和操作性，充分体现了市委团结带领全市人民一张蓝图绘到底、与时俱进谱新篇的强烈使命担当。

与此同时，大家就酒业发展、乡村全面振兴、交通枢纽建设、生态优先绿色低碳发展、红色文化保护与发展、文旅融合发展等工作提出了一些有价值的意见和建议。

一言之善，贵于千金。对这些宝贵的意见建议，起草组逐条分析研究、充分吸纳。

从仲夏到初冬，一次次深入讨论研究、一次次细致打磨推敲、一次次用心总结提炼……报告在反复修改中日臻成熟，一个体现市委战略谋划、汇聚各方智慧、具有坚实的实践基础与群众基础的报告逐步形成。

11月12日，市委常委会会议对报告进行了讨论，并同意提交市委八届十二次全会审议。

11月15日，市委八届十二次全会在南苑会议中心举行。在对报告进行深入讨论后，全会审议并通过了报告，一致决定提交市第九次党代会审查。

11月17日上午，市第九次党代会开幕。383名市党代表和应邀参加大会人员、列席大会人员以高度的政治责任感和历史使命感，对报告进行了认真、深入的讨论和审查。根据审查报告时提出的意见建议，起草组再次对报告作了修改。

亮点纷呈，谱写发展新篇

作为报告的核心和灵魂，市第九次党代会报告的主题确定为：实施“一体两翼”特色发展战略，奋力建设新时代区域中心城市。

实施“一体两翼”特色发展战略，是贯彻落实习近平总书记关于主体功能区战略重要论述的重大举措，也是遵循省委“一干多支”发展战略的泸州实践。报告提出，根据资源禀赋、区位条件和发展现状，将全市划分成以江阳区、龙马潭区、纳溪区为“一体”，以泸县、合江县为“东翼”，以叙永县、古蔺县为“南翼”的三个主体功能区，把“一体”作为核心支撑、“两翼”作为有机组成，以“一体”服务“两翼”、“两翼”助力“一体”，加快形成各具特色、相互促进的新时代区域中心城市空间新格局，重塑区域经济地理新版图，争创高质量发展新优势。

建设新时代区域中心城市，则是全面建设社会主义现代化新泸州的具象表达，也是泸州这座千年古城乘势而上、顺势而为的时代课题。

建设什么样的新时代区域中心城市？报告提出，建设以“两高一强”（经济社会高质量发展、人民共享高品质生活、区域服务力和核心竞争力更强）为内涵特征的新时代区域中心城市。其中，“经济社会高质量发展”强调发展质量和效益，未来之泸州，必将是产业特色更加鲜明、产业结构更加优化、产业体系更加完善、经济综合实力更加雄厚的中国酒城。“人民共享高品质生活”是践行习近平以人民为中心的发展思想的直接体现，通过共建共享新时代区域中心城市，努力让孩子们健康成长、让青年人创业乐业、让老年人颐养天年，让广大市民有更多的获得感、幸福感、安全感。“区域服务力和核心竞争力更强”，就是区域商贸物流、医药健康、教育培训、生活消费、文体赛事、金融服务等城市服务功能全面增强，更好地服务全市人民和川渝滇黔毗邻地区群众。同时，既提升新时代区域中心城市的产业发展、基础设施等硬实力，也注重提升精神文化、服务质效等软实力，形成具有核心竞争力的城市综合优势。

围绕“建设新时代区域中心城市”这个总体目标，报告从经济实力、创新动能、枢纽功能、生态环境、服务供给、人民生活、文化事业、社会治理八个方面，分别提出了“八个更加”的具体目标，支撑城市能级和核心竞争力提升。

围绕“怎样建设新时代区域中心城市”，报告明确了工作路径，提出实施高质量发展“八大行动”和高品质生活“八大工程”。实施高质量发展“八大行动”，即实施工业延链强链补链行动、服务业提质增效行动、乡村全面振兴行动、城市有机更新行动、交通物流枢纽构建行动、改革创新突破行动、开放合作提升行动和酒城人才聚集行动，全方位筑牢新时代区域中心城市能级提升的坚实基础。实施高品质生活“八大工程”，即实施富民增收工程、教育提质工程、全民健康工程、社会保障工程、文化涵养工程、生态惠民工程、社会治理工程和民心守护工程，全覆盖增强新时代区域中心城市美好生活的幸福质感。

11月19日，市第九次党代会闭幕会上，与会代表一致通过了《中国共产党泸州市第九次代表大会关于中国共产党泸州市第八届委员会报告的决议》。

热烈的掌声在巨洋会议中心响起，经久不息。这掌声，代表着对报告的高度评价，代表着对八届市委工作的高度认可，代表着对美好蓝图的高度赞同。

时序更替，华章日新。在新一届市委的领导下，沿着市第九次党代会绘就的宏伟蓝图，全市上下正勇毅前行，为建设新时代区域中心城市而努力奋斗！