政 府 工 作 报 告

　　2014年1月20日

　　在奇峰镇第六届人民代表大会第三次会议上

　　镇长 熊建辉

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席人员提出意见。

　　2013年工作回顾

　　2013年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇围绕“加快发展，率先翻番”发展定位，坚持“龙头酒业强镇，特色农业兴村，乡村旅游富民”的发展战略，坚定信心，迎难而上，真抓实干，锐意进取，镇域经济得到全面健康持续发展。全镇实现国内生产总值66087万元，同比增长20%；社会消费品零售总额33820万元，同比增长22.6%；全社会固定资产投资69219万元，同比增长29.6%地方公共财政收入1512万元，农民人均纯收入9764元，完成了县下达的全年目标任务。

　　一年来，我们主要做了以下五个方面的工作：

　　一、突出技改扩能，工业经济质量得到提升

　　工业经济持续发展。狠抓工业发展，完成工业企业征地100亩，用于镇内4个骨干酒类企业技改扩能，新建窖池750口，预计总投资12000万元，新增税收600余万元。2013年工业总产值实现99552万元，同比增长37.5 %；工业增加值实现27816万元，同比增长 37.8%；工业利润完成5359万元，同比增长27.6 %；规模工业销售收入实现35413万元，同比增长42.6%；工业技改投入22560元，增长22.6 %。酒业销售收入实现41000万元，同比增长4.8 %；酒类企业完成税金726万元，同比增长45.2%。工业企业入库税金达到951万元。

　　财政收入快速增长。全年地方公共财政收入完成1512万元，增长8 %。其中：国税一般预算收入完成150万元，地税一般预算收入完成1362万元。

　　招大引强成效突显。出台了招商引资优惠政策，治理招商软环境，实行多种招商方式。今年洽谈项目8个，成功引进万大铭通建筑、年呈商贸、顺通酒类销售、昶悦物流等招商项目4个，引进到位资金5.1亿元。

　　二、突出产业兴村，农业农村经济得到提升

　　新村建设快速推进。玉田、大江两村泸荣路两边的住房风貌塑造已全面完成，长林村聚居点集资房建设已完成，其他村聚居点的规划选址正在进行中。新村示范点共和村硬化水泥路1.2公里，安通了天然气，并引进民间资金200余万元完成了500平方米环境绿化，村办公阵地建设现已完成主体工程的50%。全镇财政投资新农村建设资金已达200余万元。

　　产业兴村成效明显。完成金鱼村成片高粱种植1000亩，玉田村成片桂圆种植600亩；以长林、共和村为重点的杂交水稻制种基地1100亩；长林、华通村打造标准甜橙果园2个。全年新发展以PIC为主的优质良种母猪580头，全镇母猪存栏量已达到3100头。新增山地鸡养殖6户，年出栏100头生猪5户，在玉田6社生猪监测点建成并投产“161”模式1户。完成生猪人工授精3000头、6000窝，为广大养殖户节约成本费用近20万元。

　　粮食生产稳步发展。主动引导、指导农户积极调整结构，发展水稻、旱粮作物和特色经济作物。全镇种植水稻31116亩，蓄留再生稻25080亩，玉米种植1500亩，高粱种植10000亩。

　　三、突出投入保障，社会幸福指数得到提升

　　群众民生福祉有了新提高。全年累计投入资金3000多万元，全面完成民生工程所有目标任务。就业促进工程:城镇新增就业221人；提供青年创业小额贴息贷款8万元，发放妇女创业小额贴息贷款160万元。扶贫解困工程：扶持农村贫困人口1034人；农村住院人均医疗救助标准已达1210元；农村门诊人均医疗救助标准已达176元。教育助学工程：资助家庭困难职工子女上学10人计3万元;初中贫困寄宿生的生活补助110人，补助资金68750元。社会保障工程：新农保试点覆盖20616人；新农保试点缴费9239人。医疗卫生工程：新农合参加率97%，完成任务100%；城乡居民健康档案规范化电子建档率达102%，高血压患者管理率达60.5%；免费对农村妇女进行“两癌”检查100名。百姓安居工程：实施农村危房改造20户；支持农民新建沼气池117口。道路通畅工程：完成新建村级公路5.3公里，联网公路1公里。生态环境工程：巩固退耕还林成果任务2333亩，补偿集体公益林生态林管护146.1亩；建成高标准基本农田1.2521万亩，新增耕地0.1558万亩。文化体育工程：完成地面数字电视“村村通”建设352户，免费放映农村公益电影全面完成任务。

　　公共社会事业有了新进步。投入资金100余万元进行了中心幼儿园升级改建，并对曹市分园和长林幼儿教学点进行维修。启动奇峰学校综合楼和宝藏幼儿分园新建工程。全镇累计投入270万元大力改善办学硬件和软件水平，于12月底代表泸县成功通过省政府教育督导小组的验收，并获得高度肯定。农村计生奖扶政策全面兑现，人口计生文化蓬勃开展。

　　安全综治维稳有了新格局。安全生产严格执行“一岗双责”，扎实开展“百日安全”等各项活动，全年无重大安全事故发生。综治、维稳、防邪、禁毒、司法、信访等工作有序开展。定期排查并化解各种矛盾纠纷隐患，全年无群体性事件发生，无到省进京非正常上访发生。

　　四、突出场镇改造，城乡环境改善得到提升

　　场镇面貌更加靓丽。投入300余万元，启动实施了奇峰场改造升级工程，完善了水、电、气、通信、污水及垃圾处理等基础设施。人行道路面整治2.7公里；新增和整治排污管道2.7公里；规范了客运交通管理。同时投入50余万元在三个场镇安装了177盏路灯。环境整治更加深入。全镇场镇垃圾全部清运到泸县得胜垃圾处理场处理；规范场镇车辆的停放，场镇秩序井然。

　　五、突出作风建设，政府形象效能得到提升

　　政府服务能力和效能进一步提高。镇政府自觉接受镇人大的法律监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见，办结率、反馈率、满意率均为100%。深入开展廉政建设和反腐败工作，贯彻落实中央八项规定。从严整顿“四风”和“三不”问题。厉行节约，修订完善了《镇机关内部管理制度》等一系列规章制度，并将个人自查上墙公示；严格挂牌上岗、签到和去向牌制度。全面推行了限时办结制、首问负责制和责任追究制。

　　探索推行了重点工作重点考核制度。探索建立村（社区）、申报，镇讨论审定，统一发文实施的重点项目考核体系。2013年全镇确定重点工作73项，其中镇级25项，村级48项，包括工业、农业、社会事务和党建等。成立专项督导工作组，制订详细项目推进方案，实行按月督查通报。根据实际对每项重点工作所涉及的部门、村（社区）进行专项考核。

　　征兵、双拥、优抚安置、残疾人、老龄退管、干部培训、民族宗教、保密、档案、精神文明建设、工会、共青团、妇女儿童等工作都卓有成效。

　　各位代表，上述成绩的取得极为不易，这得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，得益于全镇干部群众的团结拼搏。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向广大干部职工，向关心支持我镇发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，加快发展还面临许多新情况新问题，主要表现在：一是受宏观经济调控等复杂因素的影响，现有工业经济下滑，支撑力不强,亟需转型升级，而招商引资难度大、成本高，特别是我镇无区位优势，融资、能源等要素瓶颈也困扰着招商项目和企业技改扩能项目的落实。二是上级项目分配仍不均衡，基础设施建设发展滞后。三是财政收入少、总量小、开支大，收支矛盾突出，支出压力进一步增大。四是要素保障、民生建设、安全维稳、改革创新等任务还很繁重。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

　　2014年工作构想

　　总体要求是：2014年，奇峰镇将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持“龙头酒业强镇，特色农业兴村，乡村旅游富民”发展思路，推行“树立三种精神，突出五个提升”的发展机制，加快镇域经济、社会发展和率先翻番步伐。

　　主要预期目标是：力争全镇生产总值增长10 %，地方公共财政收入增长12 %，固定资产投资总额增长20 %，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%，规模以上工业增加值增长10.5%，城镇登记失业率控制在4%。

　　今年，我们重点做好以下工作：

　　一、酒业扩能，培育品牌，着力工业加快经济翻番步伐

　　加快发展工业经济。牢固树立“龙头酒业强镇”的发展理念，加快平台建设，千方百计完成自然香实业、泸州制酒厂、国色天香酒业等扩建、技改、融资等工作，争取实现规模和税收翻番。力争实现新增规模企业2家，销售收入过亿元的企业达到2家，进一步增强辐射带动能力。

　　加快培植优势产业。积极培育扶持自然香实业、泸州制酒厂、美酒源酒业、国色天香酒业等企业，千方百计提高企业的文化价值和附加产值，注重打造品牌，把有条件的优秀企业做成全县出名、全市闻名、全省知名的现代化酒类企业，进一步巩固我镇酒业龙头产业地位。

　　培育发展第三产业。大力扶持发展物流运输业，大力发展文化、体育和休闲娱乐等服务业，优化服务消费结构，丰富群众精神文化生活。加快城镇化建设进程，发展农村商品服务业。适时启动曹市农贸市场建设。

　　二、一村一品，产村相融，着力农业加快新村发展步伐

　　加快推进农业产业化。按照一村一品模式，大力发展种植高粱、桂圆、大棚蔬菜、杂交水稻制种、甜橙果园、养殖良种母猪和示范养殖小区等，提升现代农业产业规模，增加农民的收入。全镇发展杂交水稻制种1500亩；高粱成片种植3000亩；宝丰村、红木村成片蔬菜种植200亩；巩固柑橘示范园1000亩，改良优质品种50亩；宝丰村、玉田村龙眼成片栽种300亩；继续扩大健康养殖业，注册家庭农场2户以上；新建年出栏1000头育肥猪的规模养殖场1个；新建年出栏山地鸡2万只以上的规模养殖场1个。

　　加快推进聚居点改造。继续打造共和村二夹岩“休闲观光”新农村示范点，完成村级阵地综合楼建设。继续打造阳高、华通中心村示范点，规划并逐步启动红木、柿子、石城、玉田、渔庆等新村聚居点建设。

　　三、加大投入，强化保障，着力民生加快和谐发展步伐

　　优先发展基本公共服务。完成奇峰学校综合楼，宝藏幼儿园建设，统筹义务教育资源均衡配置与使用；全面资助家庭经济困难学生；深化课堂教学改革，强化内部管理，提升教学质量，扎实推进教育名镇建设。推进食品、药品监管，深化医疗卫生体制改革，扩大基本医疗保障。

　　统筹推进文化建设产业。抓好村级文化活动室建设，加强农村书屋管理和综合文化站的开放，实现农民文化信息工程共享。抓好农民演出队伍和龙舞队伍建设，开展节假日文化活动，推进文化艺术作品创作。开展全民健身运动，完成文化体育民生工程。

　　全面增强社会保障能力。扩大社会保险覆盖面，足额发放社会保险待遇。推进新型农村合作医疗，保持参合率97%以上。提升农村五保集中供养率。关心残疾人、困难群众等特殊群体，落实医疗救助、困难救助、临时救助等救助措施。

　　持续提升社会管理水平。加强和创新全镇各村、社区的社会管理工作。完善信访工作和人民调解、行政调解、司法调解联动体系，畅通和规范群众诉求表达。夯实企业安全生产基础，遏制重特大安全事故。深化平安建设，加强公共应急管理，完善应急预案，预防和妥善处置群体性突发事件，做好防灾减灾工作。

　　四、科学规划，整治环境，着力改造加快城镇化步伐

　　科学规划改造升级。依托现有的“泸荣”省道、三级路网和即将建设的“南渝泸”高速，全面完成三个场镇建设规划；加快场镇商品房的建设进度，启动旧房和棚户区改造，全面完成奇峰、曹市场生活污水处理厂等基础设施。

　　深入整治强化管理，坚持开展环境综合治理，强化“门前三包责任制”，持续推进“七进”活动，增强居民文明、卫生意识。加强城管队伍建设，规范场镇卫生秩序，下大决心根除脏乱差等现象。着力解决规模养殖场和小型企业污水处理问题。

　　五、勤政廉洁，改进作风，着力转变加快效能建设步伐

　　增强宗旨服务意识。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题，从严整治“十大顽疾”。

　　提高民主执政水平。自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议，密切与各界人士的联系，加强基层民主建设，推进政府决策的民主化、科学化。

　　优化政府行政效能。继续深化各项制度建设，制定完善符合效能建设的决策、管理、监督等各项工作机制。以各项工作业绩为核心，继续创新完善对部门、村和干部职工绩效考评办法和考核体系，推行了重点工作重点专项考核制度，提高考评的质量和准确程度，充分调动好工作积极性。

　　各位代表：新的形势催人奋进，新的目标令人鼓舞。加快发展，构建和谐奇峰，造福全镇人民是我们义不容辞的历史使命，让我们在镇党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结一心，真抓实干，为实现奇峰加快发展，率先翻番而努力奋斗！

　　谢谢大家！