泸县人民政府办公室

关于印发《关于进一步加强驻村辅警（网格员）

规范管理的工作意见（试行）》的通知

泸县府办发〔2018〕120号

各镇人民政府、玉蟾街道办事处，县级有关部门：

经县政府同意，现将《关于进一步加强驻村辅警（网格员）规范管理的工作意见（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                            泸县人民政府办公室

2018年6月25日

关于进一步加强驻村辅警（网格员）

规范管理的工作意见（试行）

为进一步深化全县基层社会治理，夯实平安建设基础，充分发挥驻村辅警（网格员）参与基层社会治理，提升群众安全感和满意度作用，结合《泸县人民政府办公室关于印发泸县驻村辅警管理办法的通知》（泸县府办发〔2018〕49号）精神，现就进一步加强驻村辅警（网格员）规范管理工作提出以下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央政法工作会议、全国社会治安综合治理创新工作会议和省委、市委政法工作会议精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面提升我县基层社会治理工作水平，为“建成四个新区、率先全面小康”创造良好的社会环境。

二、目标任务

认真贯彻落实市委办、市政府办《关于进一步加强基层社会治理的意见》（泸委办发电〔2017〕8号）和县委、县政府《关于进一步加强基层社会治理工作的意见》（泸县委发〔2017〕20号）文件精神，加强基层治保组织建设，进一步加强驻村辅警（网格员）建设和规范管理，推动警务工作前移，强化村（社区）巡逻防控力度，提升农村基础防控水平，进一步提升人民群众安全感和满意度。

三、主要措施

（一）规范驻村辅警（网格员）遴选工作。遴选工作由各镇（街道）综治中心牵头组织，派出所配合共同完成，为确保驻村辅警（网格员）人熟、地熟、情况明，能胜任本职工作，应在本行政村遴选常住男性公民，年龄控制在18周岁至50岁周岁，并严格参照《泸县驻村辅警（网格员）遴选办法（试行）》（另行下文）进行。鉴于驻村辅警（网格员）工作的特殊性，部分镇（街道）已遴选的女性驻村辅警（网格员）按只出不进的原则，逐步替换。确因工作需要遴选本村以外的男性驻村辅警（网格员）的，由各镇（街道）综治中心在遴选前报县综治办同意后方可按程序遴选。

（二）规范驻村辅警（网格员）职能职责。驻村辅警（网格员）围绕《泸县驻村辅警（网格员）勤务运行管理办法（试行）》（另行下文）规定，开展掌握社情民意、排查矛盾纠纷、协助管理实有人口、组织群防群治、交通安全劝导、提供违法犯罪线索（保护案发现场）、服务人民群众、公共服务代办和平安建设群众满意度宣传，开展特殊人群服务管理，及时发现并报告危害国家安全、涉暴恐、涉枪涉爆、涉毒涉赌、邪教活动、涉火灾等危险源和治安隐患等工作。同时，协助化解治安类矛盾纠纷和协助检察院、法院开展公益诉讼线索收集和调查取证、提供被执行人基本信息、财产线索等。

（三）开展驻村辅警（网格员）教育培训。通过建立驻村辅警（网格员）培训机制，加强和规范驻村辅警（网格员）训练工作，提升队伍整体素质，提高工作效能。驻村辅警（网格员）教育培训工作由县公安局牵头，相关部门配合，按照《泸县驻村辅警（网格员）教育训练制度（试行）》（另行下文）进行，每年组织不少于一次的集中培训，日常训练由各镇（街道）综治中心和派出所组织开展。

（四）建立驻村辅警（网格员）例会制度。各镇（街道）要建立驻村辅警（网格员）工作例会制度，通过工作例会实现对上级文件、会议精神的传达，工作安排部署和跟踪落实，日常习惯养成和信息交流互通，形成顺畅的沟通渠道，有效推进驻村辅警（网格员）规范化管理。工作例会原则上每半月召开一次，由各镇（街道）综治中心召集，派出所参加，可根据会议需要邀请行政村干部参加。

（五）建立驻村辅警（网格员）层级管理。探索建立驻村辅警（网格员）层级管理机制，各派出所结合辖区治安状况科学划分警务区，每个警务区可设置1名驻村辅警（网格员）长，1—2名驻村助理辅警长。驻村辅警（网格员）长和驻村助理辅警长负责协助镇（街道）综治中心、派出所、行政村对本警务区的驻村辅警（网格员）临时召集、工作部署和监督管理。

（六）建立科学评估考核体系。为推动驻村辅警（网格员）有力完成各项工作任务，围绕主责主业、突出重点、按照科学合理、客观公正的原则，建立科学评估考核体系。考核工作由各镇（街道）综治中心牵头负责，派出所、行政村参与，按照《泸县驻村辅警（网格员）考核办法（试行）》（另行下文）进行，科学合理运用。考核结果作为驻村辅警（网格员）继续选聘任用的重要依据，可以作为年终评价、村社后备干部人选、公安辅警和驻村辅警（网格员）长、助理驻村辅警（网格员）长选聘的参考依据。

（七）打造驻村辅警（网格员）办公阵地。要着力抓好驻村辅警（网格员）办公阵地建设，按照《泸县驻村警务室建设标准（试行）》，推进驻村警务室打造。驻村警务室建设由各镇（街道）综治中心牵头，行政村配合，派出所指导，所需办公设施设备由镇（街道）、行政村共同保障。各镇（街道）要在2018年9月前完成辖区50%的行政村驻村辅警（网格员）办公阵地打造，2018年12月前完成余下50%的行政村驻村辅警（网格员）办公阵地打造。同时，各镇（街道）综治中心要为驻村辅警（网格员）统一制作工作证，工作证加盖镇（街道）综治办印章，驻村辅警（网格员）离职后，由综治中心及时收回销毁。

（八）加强驻村辅警（网格员）装备管理。要加强驻村辅警（网格员）工作所需的服装、装备、车辆的保障，加强日常保养维护，确保正常使用，进一步规范和明确管理权属，各镇（街道）综治中心、派出所、行政村要按照《泸县驻村辅警（网格员）服装标识管理规范（试行）》、《泸县驻村辅警（网格员）巡逻服务车使用管理规定（试行）》和《泸县驻村辅警（网格员）勤务装备使用管理规定（试行）》（另行下文）要求分工共同完成。

（九）加强驻村辅警（网格员）保障机制建设。按照《泸县驻村辅警管理办法（试行）》规定，要加强驻村辅警（网格员）相关保障机制建设，具体如下：

1．基本保障：

（1）基本补助由县财政按实足额保障；

（2）服装采买、装备配备、业务培训等所需经费由县公安局按需按实申报，县财政予以足额保障；

（3）考核补助（月考核、年终考核）、交通通讯等补助由各镇（街道）财政保障；

（4）意外伤害保险、养老保险由各镇（街道）购买，除个人缴纳部分外由镇（街道）财政保障。

（5）巡逻服务车保险、运维等费用由各镇（街道）财政保障。

2．奖惩机制：

县综治办要探索建立驻村辅警（网格员）奖惩机制，对优秀的驻村辅警（网格员）要及时表彰奖励，广泛宣传，要让驻村辅警（网格员）获得职业荣誉感，在全县驻村辅警（网格员）队伍中掀起争先创优、你追我赶的态势，以激励先进，鞭策后进。优秀驻村辅警（网格员）的评选申报由县综治办负责，相关部门配合。优秀驻村辅警（网格员）的申报由各镇（街道）综治中心向县综治办申报，县综治办召集相关部门审定，具体奖惩办法或标准由县综治办另行制定。

（十）加强驻村辅警（网格员）纪律作风建设。要围绕驻村辅警（网格员）的政治素养和纪律意识，着力强化驻村辅警（网格员）的政治品质、思想作风和行为准则的培养。驻村辅警（网格员）纪律要求严格参照公安机关警务辅助人员进行严格管理，严格按照“驻村辅警（网格员）十严禁”和“驻村辅警（网格员）十不准”（另行下文）的要求规范个人行为准则，切实增强纪律意识，严格遵守警纪警规。

四、工作要求

（一）加强组织领导。驻村辅警（网格员）建设是基层社会治理和平安建设工作的重要组成部分，各镇（街道）、县级相关部门要高度重视，认真研究，协同配合，强力推动。各镇（街道）综治中心是本辖区驻村辅警（网格员）建设管理的组织部门。

（二）强化工作保障。各镇（街道）、县级各部门要切实加强对驻村辅警（网格员）的人员、装备和经费保障，纳入社会治理工作经费列入同级财政预算，不断加大投入力度，为开展工作创造有利条件。

（三）强化沟通协调。驻村辅警（网格员）工作涉及镇（街道）、县级部门、行政村等多个部门，各部门要认真按照《泸县驻村辅警管理办法（试行）》要求，各司其职、切实履职、相互协同、相互支持，不推诿、不扯皮，共同抓好驻村辅警（网格员）规范化、制度化建设，确保各项工作有序开展。

（四）强化督导考核。县委政法委、县综治办要会同县目督办对各镇（街道）驻村辅警（网格员）工作建设情况、保障情况开展督查，定期通报，并纳入平安建设工作考核，逗硬奖惩。