泸县人民政府办公室

关于进一步做好政策解读工作的通知

各镇人民政府，玉蟾街道办事处，县政府各部门，有关单位：

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》，为确保政府信息公开工作依法、有序进行，按照国务院、省、市、县推进政务公开工作部署和要求，进一步加强和规范全县政策解读工作，增进公众对政府经济社会发展政策、改革举措的理解和认同，现就做好政策解读工作通知如下。

一、进一步明确政策解读责任、范围和程序

（一）明确解读责任。县政府办公室负责全县政策解读工作的统筹和指导。各镇人民政府、玉蟾街道办事处、县政府各部门和有关单位办公室负责协调推进、指导、监督本地区、本部门政策解读工作。按照“谁起草、谁解读”的原则，政策文件起草部门是政策解读的主体，负责编制解读材料；多个部门共同起草的，由牵头部门负责组织编制解读材料。

（二）明确解读范围。

符合下列情形之一的政策文件，应当进行解读：

1．以县政府、县政府办公室名义印发的行政规范性文件。

2．以县政府、县政府办公室名义印发的或县政府部门制定，涉及重大公共利益和公众权益、与民生关系密切、社会关注度高的文件。

3．原则上主动公开的文件均需要进行政策解读（成立领导组、转发上级文件等可不予解读）。

（三）规范解读程序。

1．以县政府、县政府办公室名义印发的政策文件与政策解读材料应当同步起草、同步审签、同步发布。部门在代县政府和县政府办公室起草政策文件时，应当同步谋划、组织编撰政策解读材料。起草部门在送审政策文件时，应当一并报送解读材料，其中，规范性文件在提交县政府常务会议题材料时，需同时报送政策解读材料。县政府办公室秘书科负责初审是否附有政策解读材料。政策文件在县政府门户网站公开后，政策解读材料需同时在县政府门户网站“政策解读”栏目公开。起草部门同步将审定后的政策解读材料以电子文件报送县电子政务办，县电子政务办审核后在县政府门户网站发布，供公众查阅。（县电子政务办联系人：章雨；联系电话：8185016）

2．各部门制订的政策文件，应当将政策解读材料一并报部门负责人审签。各部门自行印发需报县政府同意的政策文件，起草部门在报审政策文件时，需同时报送政策解读材料审签。各部门制订的政策文件和政策解读材料在部门门户网站自行发布。

二、进一步规范政策解读内容、形式和渠道

（一）完善解读内容。政策解读内容应当全面、详尽、准确，主要包括政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、注意事项、关键词解释、惠民利民举措、新旧政策差异等。同时，应使用深入浅出、通俗易懂的语言，配以案例、数据，让群众看得懂、记得住、信得过、用得上。（政策解读材料及参考模版见附件）

（二）创新解读形式。政策解读是政府信息公开的重要内容，应纳入政府信息公开目录，在各级各部门政府信息公开目录填报系统（政务外网）公开。政策解读形式一般包括文字解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等形式。除文字内容外，鼓励结合实际，创新、拓展社会公众喜闻乐见的解读形式，更多运用数字化、图表图解、音频视频等方式展现，使解读信息更可视、可读、可感。

（三）拓宽解读渠道。统筹运用政府门户网站、政务微博微信、新闻发布会、广播电视、报刊杂志、新闻网站、新兴媒体等发布政策解读，扩大信息的受众面。县政府门户网站是政策文件和解读信息公开的第一平台。

三、进一步加强政策文件解读工作的保障和监督

（一）建立解读队伍。各级各部门要做好政策解读工作的人员保障。根据工作需要，可以组建由本辖区、本部门负责同志和专业机构从业人员、专家学者、评论人员、媒体记者等组成的政策解读专家队伍，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性。

（二）加强考核监督。将政策解读工作作为政务公开工作的重要内容纳入对镇（街道）和县政府部门年度绩效考核范围，县政府办公室将会同有关部门进行检查考核。各级、各部门要加强工作的指导和监督，确保此项工作有效落实。

各镇人民政府、玉蟾街道办事处要参照本《通知》建立本辖区政策解读机制。

附件：政策解读材料及参考模板

                           泸县人民政府办公室

2018年6月21日

‎附件

政策解读材料及参考模板

一、《×××》解读材料提纲

  （一）制定依据；

  （二）主要内容；

  （三）涉及范围；

  （四）执行标准。

二、参考模板（详见四川省政策解读网址如下：http://www.sc.gov.cn/10462/10464/13298/index.shtml）

（一）文字型。

1．我省完善大学生就业创业扶持政策。

《四川省大学生就业创业扶持政策清单（2017年版）》已于近日岀台，对现行的大学生就业创业扶持政策在7个方面有不同程度的完善。

《清单》分为就业扶持政策、创业扶持政策和综合扶持政策等3类、共44条,对现行大学生就业创业扶持政策在7个方面有不同程度的完善。

一是求职创业补贴方面，对象扩大到贫困残疾人家庭毕业生和建档立卡贫困家庭毕业生，标准从800元/人提高到1200元/人。二是家庭经济困难和就业困难毕业生帮扶补助方面，标准从400元/人提高到600元/人。三是机关考录公务员、事业单位招聘工作人员方面，增加了艰苦边远地区基层招录毕业生可降低开考比例。四是就业见习补贴方面，扶持对象从离校1年内未就业毕业生，扩大到离校2年内未就业毕业生。五是岗位补贴和社保补贴方面，享受政策的用人单位从小微企业扩大到新型农业经营主体和社会组织。六是增加了技能提升补贴。在企业工作，依法参加失业保险3年以上，取得相关职业资格证书或职业技能等级证书的大学生，可申请技能提升补贴。七是就业创业指导教师队伍建设方面，鼓励机关、企事业单位相关人员兼任高校就业创业工作义务辅导员。

2．高校毕业生“基层就业学费奖补”有新政 每学年最高享6000元

教育厅、财政厅近日联合下发《关于做好2018年省属高校毕业生艰苦边远地区基层单位就业学费奖补工作的通知》（以下简称“《通知》”），符合条件的毕业生，可于4月28日前进行在线申请。

享受2018年艰苦边远地区基层单位就业学费奖补的具体对象为：2014年毕业并在2015年6月30日（含）前实现首次就业的、且首次就业在艰苦边远地区基层单位，并连续不间断服务满3年的省属普通高校全日制普通本专科、研究生和第二学士学位应届毕业生，但在校期间已享受全部免除学费政策的学生除外。符合学费奖补条件，但在以往年度因故没有成功办理的学生，可以继续申请。

根据《通知》，“艰苦边远地区”是指《人事部财政部关于完善艰苦边远地区津贴制度实施方案的通知》规定的我省12个市（州）的77个县（市、区），“基层单位”是指上述区域内县以下（不含县本级、城关镇）的机关和国有企事业单位，但不包括金融、烟酒、通信、电力生产运输销售等行业。符合条件的特岗教师、“一村一大”“三支一扶”、大学生志愿服务西部”志愿者可纳入奖补范围。

工作有调动的，能否申请奖补？《通知》明确，在符合国家政策规定的艰苦边远地区基层单位范围内正常调动（含借用、借调），连续不间断服务满三年的毕业生应纳入奖补范围；在2个及以上单位正常调动者（含借用、借调），需这些单位同时符合“艰苦边远地区”和“基层单位”的条件。

《通知》明确，在艰苦边远地区学费奖补按毕业生在校期间实际交纳的学费计算（享受了部分减免学费的应予扣除），最高不超过每学年6000元。申请者可登录四川学生资助网，进入“基层就业学费奖补”系统在线申请。

3．2018年四川农村危房改造工作启动，快看哪4种人可领补助？

这4类重点对象注意了！农村危房改造工作与你有关。

日前，住房城乡建设厅、财政厅、扶贫移民局、民政厅和省残疾人联合会联合下发的《关于做好2018年农村危房改造工作的通知》指出，今年全省将对建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类重点对象农村危房进行集中改造。鼓励和引导农户优先选择加固方式改造危房，鼓励运用当地建材，建设造价低、功能好的农房。

重点对象身份如何认定？

根据《通知》，建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准，低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准，贫困残疾人家庭身份识别应由残联和扶贫部门（或民政部门）联合认定为准。

如何开展？

符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，经过村组评议，乡镇审核，最终由县级住房城乡建设部门完成审批工作。

项目竣工后，验收合格方可投入使用并拨付补助资金。分档补助标准，由县（市、区）人民政府，在任务总量不变的前提下，结合农户贫困程度、房屋危险程度、改造方式和当地实际具体确定。

《通知》鼓励市县将农村危房改造纳入脱贫攻坚金融支持范围，积极开展与金融机构的合作，通过建立贷款风险补偿机制，实施贷款贴息补助等方式，帮助有信贷需求的贫困户多渠道、低成本筹集危房改造资金。

质量方面——按照消除直接危险，同步提高房屋整体强度的要求科学实施，确保质量安全，禁止单纯将补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途。

有条件的地区可通过政府购买技术服务，参与农村危房改造监督管理；改造后农房要体现地域特征、民族特色和时代风貌，注重保持田园风貌和传统特色。

进度方面——要求列入2018年省政府十项民生工程和《新村建设扶贫专项2018年实施方案》目标的改造任务、藏区新居住房建设任务、彝家新寨住房建设任务须在今年9月底前全面开工、12月底前全面竣工，其余改造任务须在今年12月底前全面开工、2019年6月底前全面竣工。

（二）图解型

1．图解：《四川省人民政府办公厅关于印发四川省促进川菜走出去三年行动方案（2018—2020年）的通知》

2．图解：《四川省人民政府办公厅关于印发四川省推进“放管服”改革2018年工作要点的通知》