泸县人民政府办公室

关于印发《泸县财政扶贫项目验收办法》的通知

泸县府办发〔2014〕33号

各镇人民政府，县级有关部门：

《泸县财政扶贫项目验收办法》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

泸县人民政府办公室

2014年2月21日

泸县财政扶贫项目验收办法

根据《四川省财政专项扶贫资金管理办法》（川财农〔2012〕70号）、《四川省扶贫资金县级财政报帐制实施办法（试行）》（川财农〔2012〕471号）等有关文件的规定，结合泸县工作实际，特制订本办法。

一、验收对象

县内实施的所有扶贫开发竣工项目。

二、验收方式

县扶贫开发办公室牵头，召集县纪检监察、审计、财政、项目业务部门等相关人员组成项目验收组，对全县各类扶贫项目的竣工验收。验收依据立项的扶贫项目实施方案，采取项目单位初验、镇政府验收、县验收组抽查验收相结合的方式，通过查阅项目档案、财务支出及相关财务资料、现场查验项目情况、走访农户等形式，对每个项目进行检查和考核，对实施情况作出全面评价，向实施单位反馈验收意见，形成竣工验收报告，填写竣工验收意见书。对验收不合格的项目，明确整改内容，限期整改，整改结束后再次组织验收。

凡未经验收、未取得财政扶贫项目竣工验收意见书的项目，不予报账拨款。

三、验收内容

项目建设基本情况、资金使用管理情况（重点看扶贫资金支出）、工程建设质量与效益、后续管理机制与措施、项目档案管理等。各类扶贫项目验收的重点内容：

（一）工程建设类项目。对镇、村实施的道路、桥梁、水利等基础设施工程性项目，项目验收需有农机、交通、水利等相关技术主管部门的工程技术人员参加。镇、村应对工程项目逐一自查验收；对小型蓄水池、排水沟渠等小型基本农田水利设施和入户便道、生产便道等小型公益设施，县验收组抽查比例不低于总工程数量的30%。主要检查验收以下四个方面：

工程完成情况：主要查验各类单项工程是否按批准的建设内容实施完成；项目施工组织情况；村委会是否就项目实施召开专题会议并形成会议纪要；工程建设规模、建设标准等是否符合设计要求。

工程质量验收：主要查验工程施工质量是否符合技术规范、是否达到设计要求的质量标准、质量评定结论等。

资金投向情况：主要依据项目实施方案和工程决算报告，查验工程造价、资金来源及工程支出等情况。

项目档案情况：主要对建设项目过程、扶贫项目建设档案资料（如：工程图纸、设计方案、材料采购、招标方案、公告公示照片等）进行检验；对实施项目的综合效益及后续管理等作出评价。

（二）农户自建类项目。对农业产业发展、改善生活条件等农户自建类项目，验收时需有农业、畜牧等相关技术主管部门的技术人员参加。镇、村要逐户自查验收，县验收组抽查项目户比例不低于总户数的10%。主要检查验收以下四个方面：

项目完成情况：主要检查建设内容、建设标准、补助环节、补助标准等是否符合实施方案。

资金投向情况：主要包括项目总投资、总工程量（总规模）、总资金来源与使用方向，重点是财政扶贫资金的具体投入方向、使用和管理。

项目过程管理：主要包括村委会是否就项目实施召开专题会议并形成会议纪要，项目实施方式、实施地点、实施时间等具体情况。

项目后续管理：主要包括是否将扶贫项目在村务公开栏公示，村级扶贫项目账目是否清楚。项目建成后的后续管理情况，项目建成后的社会效益、经济效益、扶贫效益评估。

（三）技能培训类项目。主要检查验收以下三个方面：

培训日常管理：主要包括是否有培训通知、培训日程安排、培训讲义、培训人员签到表等，是否有培训现场照片等印证资料。

培训效果管理：主要包括是否有培训考核合格登记表、结业证书以及就业合同等。

培训资金投向：主要包括列支明细帐是否符合使用和报账的有关规定。

四、验收程序

扶贫资金项目实行竣工验收制度。项目完工后，施工单位按照有关规定，整理好项目有关技术文件资料，向实施单位提交完工报告，项目实施单位先进行初验；项目实施单位初验合格后，系统整理所有技术材料、档案和项目管理资料，并完成项目决算报告后，向镇政府提出竣工验收申请；镇政府组织对项目进行验收，验收合格后向县扶贫办提出验收申请；县扶贫办组织验收组进行现场验收，填写项目竣工验收意见，验收组成员签字认可。

验收主要流程为：项目竣工—项目初验—提交验收申请报告—镇政府验收—县组织验收—填写项目竣工验收意见书。

五、验收时间

按照项目竣工一个验收一个的原则及时组织检查验收。各镇、村应在项目完工后15日内完成项目初验，县扶贫办在收到镇提交申请后15日内组织验收组对项目进行验收。

本办法由县扶贫开发办公室负责解释，自印发之日起实施。