泸县人民政府办公室

关于印发泸县农村机电提灌站确权颁证实施方案的通知

泸县府办发〔2014〕192号

各镇人民政府,玉蟾街道办事处,县级有关部门:

《泸县农村机电提灌站确权颁证实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

泸县人民政府办公室

2014年11月30日

泸县农村机电提灌站确权颁证实施方案

根据《中共泸州市委 泸州市人民政府关于深化农村改革的实施意见》（泸委发〔2014〕14号）指导精神，为积极稳妥推进我县农村机电提灌站产权制度改革，全面完成确权颁证任务，特制定本实施方案。

一、实施范围

（一）我县农村集体、个体投资建设的机电提灌站；（二）农村集体（个体）投资、国家补助建设，由农村集体、股份合作、个体等经营的非国管的农村机电提灌站。

二、工作目标

以落实提灌站产权为核心，明确产权人的责、权、利，建立和完善管护责任制，推动多种经营形式，强化技术管理，确保提灌站正常运营。

三、主要内容

（一）确权颁证，明确产权主体。

提灌站产权制度改革的核心是明晰产权，具体可参照以下原则进行确权颁证：

1.按使用对象确权.现有提灌站谁管理使用谁就拥有产权，由镇政府(街道办)或农业服务中心经营的归各镇（街道）所有，由村委会或社经营的归村社所有，由业主经营的归业主所有。

2.按属地管理原则确权。根据提灌站的所在位置，属全镇受益的归各镇所有，属全村受益的归村所有，属全社受益的归社所有，跨镇、村、社交叉受益的归提灌站所在的镇、村、社所有。

3.政府协调确权。对管理对象不清、服务区域不在属地的，或者确权过程中有纠纷的，由各镇（街道）协调落实产权。

4.新建提灌站确权。项目由国家全额投资的，产权登记为镇政府（街道办）或农业服务中心，属国有资产，委托受益村社管理；项目投资享受财政补贴，由项目单位组织建设的，产权归项目单位所有。

（二）选择确定适当的经营管理形式。

本着有利于为农服务和提灌站发展的宗旨，按照“自愿、公开、公正、公平”原则，选择确定适当的经营管理形式。

1.集体经营管理模式。由集体经营主体统一管理、维修改造，统一收取作业费用，实行单站独立核算，自负盈亏，不足部分由经营主体筹集。

2.承包经营、租赁经营形式。根据提灌站实际和效益情况，对部分镇（街道）、村、社拥有的提灌站，可采取承包、租赁的办法收取一定费用，由承包方或租赁人承担相应的管护责任和社会服务职能。

3.用水协会经营管理模式。由提灌站经营主体组织灌区受益农户成立用水协会，建立协会章程和管理制度，落实管理人员，承担经营管理职责。

4.其它经营管理形式。各镇（街道）可根据当地提灌站运营情况，提出和试行切合实际的经营管理模式。

（三）完善规章制度

1.各镇（街道）要研究制定农村机电提灌站建设管理办法和制度。县农机局、镇政府（农业服务中心）、街道办、产权单位、管护人员之间，要签订相应的使用管理协议、安全管理责任书、管护合同等措施，实行绩效管理和安全责任考核。

2.完善提水收费制度。根据《四川省农村机电提灌管理条例》规定，县农机局要会同物价部门，按照“保本微利”的原则，制定提灌站提水收费指导价格。灌区要建立健全提水成本核算、价格调整、收支监督管理的机制与办法。

3.健全管理维护投入制度。提灌站管理维护费用除了在所收取的水费中提取外，要积极争取各级财政补贴，同时可动员灌区群众集资、村镇集体补助等其它形式投入。

4.完善提灌站管护规章制度。依据不同类型的提灌站，分类制定和完善提灌站操作规程、安全规程、管护制度、岗位责任制等规章制度。

四、方法步骤

从2014年10月开始，到2015年年底结束，具体工作任务和时间要求：

（一）信息录入（2014年10月--12月）：各镇（街道）全面完成辖区内农村机电提灌站录入《四川省农村机电灌溉信息管理系统》的工作，并完善泵站基本情况（含照片）、运营情况、维修记载、提水统计等相关数据信息。

（二）确权登记（2015年1月--6月）：按照上述确权原则，依据投资来源与管护需要进行确权登记，逐台填写《四川省农村机电提灌站产权证申领表》。

（三）颁发产权证（2015年7月--9月）：认真核查产权基础资料，按照全省统一编码规则和填写要求，用计算机登记、打印和核发产权证。

（四）落实管理责任和经营形式（2015年10月-12月）：遵循分级管理原则，确定管理主体和适当的经营管理形式，建立健全提灌站收费、维护投入、管护的规章制度。

（五）完善档案管理（2015年11月-12月）：各镇（街道）统一建立登记台账，填写《四川省农村机电提灌站产权证登记管理表》、《四川省农村机电提灌站产权共有者登记表》，完成归档管理。

五、工作要求

（一）加强组织领导

农村机电提灌站经营管理体制改革涉及广大农民的切身利益，关系到农村经济发展和社会稳定的大局，各镇（街道），县级有关部门要高度重视，加大宣传力度，妥善解决改革中的各种问题。农机、农业、财政、水利、物价等部门要相互协作，共同推进改革进程。要引入竞争、激励机制，完善各种形式的提灌用水合作组织，充分尊重和调动农民群众的积极性与主动性，积极稳妥地推动改革工作的深入进行。

（二）加快工作进度

各镇（街道）要迅速做好农村机电提灌站产权证核发的宣传工作，加强登记发证的基础资料核查，做好工作人员的技术培训，确保产权证发放如期完成和准确无误。今后凡进行农村机电提灌站产权初始登记和变更登记的，都要使用全省统一式样的产权证。

（三）加强规范化管理

各镇（街道）应落实业务熟悉、工作负责的经办人员，认真做好农村机电提灌站产权证登记、编号和核发工作，并建立科学完备的产权证管理档案。产权证要求实行计算机登记、打印和管理。凡核发或者换发《四川省农村机电提灌站产权证》的提灌站信息，必须全部录入《四川省农村机电灌溉信息管理系统》。