一、为什么要发布《规定》？

由于上位法的相继修改及卷烟市场环境的变化，泸县烟草专卖局于2021年7月11日起施行的《泸县烟草制品零售点合理布局规划》已不再适用于当下泸县卷烟市场，因此将对《规定》进行修订，规范烟草专卖零售市场准入条件，依法加强烟草专卖零售许可证管理。

二、《规定》的目标任务是什么？

切实履行控烟履约要求，不断深化烟草专卖管理“放管服”改革。

三、《规定》的依据是什么？

《烟草控制框架公约》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《中华人民共和国未成年人保护法》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》《国家烟草专卖局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定的通知》《四川省烟草专卖局关于进一步规范卷烟零售点合理布局规定修订工作的通知》等法律、法规和规章规定。

四、《规定》主要内容

《规定》主要明确合理布局标准、优抚对象、特殊情况、不予办理许可证、实施时间五个内容。

（一）合理布局标准。根据发展程度，将辖区划分为发展区域、成熟区域、农村区域、特定区域四类区域，合理测算区域零售点规划总量和间距。

（二）优抚对象。含具有自主经营能力和完全民事行为能力的残疾军人、烈士家属、因公牺牲军人家属等重点优抚对象，以及残疾级别较高且家庭经济困难的残疾人。

（三）特殊情况。含道路规划、城市建设等客观原因造成无法在原核定经营地址经营、校园周边零售户搬迁、家庭经营方式经营变更持证人、换发营业执照等特殊情况。

（四）不予办理许可证的情形。含校园周边、不具备安全条件、无固定经营场所或经营场所与住所不相独立的等情形。

（五）实施时间。本规定有效期5年，自发布之日起30日后于2024年1月19日起正式实施， 2021年6月11日公布的《泸县烟草制品零售点合理布局规划》（泸县烟法〔2021〕1号）同时废止。