6月，县政府办公室印发《泸县人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》（以下简称《重点工作安排》）。为便于理解把握，现解读如下：

一、制定背景

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，持续提升法治政府建设示范县创建水平，根据《泸州市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》《泸县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，结合实际制定《泸县人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》（以下简称《工作安排》），明确全县法治政府建设年度重点任务和工作措施。

二、基本思路

一是紧扣中心大局。坚持以法治护航营商环境，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的部署要求，提升依法行政能力，助力我县经济社会高质量发展。

二是坚持问题导向。聚焦解决法治化营商环境不够优化，行政决策程序、行政执法行为不够规范到位、干部群众法治意识需进一步增强等问题，研究提出针对性工作任务。

三是突出工作重点。突出法治政府建设重点领域，着力强化法治意识和依法履职能力，以及行政权力制约监督，推动提高重大行政决策质量，预防和化解社会矛盾，切实提升政府治理效能。

四是注重实际操作。对国家公职人员学法考法、“高效办成一件事”、行政执法监督体系建设、行政复议与应诉等相关工作落地落实提出可量化可操作的具体指标，使各项工作任务更具操作性。

三、主要内容

《工作安排》共分6个部分，17项具体任务。

第一部分是强化法治政府建设统筹。包括3项任务：一是提升依法行政意识。建立健全领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，政府领导班子全年学法不少于24件次，园区管委会、政府组成部门全年学法不少于12件次。二是压实法治建设责任。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，将法治政府建设纳入各镇（街道）、部门年度工作计划和考核指标体系，突出问题整改见效。三是深化法治示范建设。全面落实法治政府建设100项示范指标，积极参加市级法治政府建设典型案例评选，持续推广“1+8”示范试点成果，全面推广法治标杆镇建设经验。

第二部分是优化法治化营商环境。包括3项任务：一是维护公平竞争市场秩序。建立合法性审查与公平竞争审查联动机制，开展重点领域妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施清理和反不正当竞争专项执法行动。建立涉企执法监督联络点。常态化开展企业“法治体检”。二是提高依法监管能力。严格落实泸州市规范行政机关涉企行为优化营商环境的“十条措施”，全面落实行政处罚法轻微不罚、首违免罚制度。推进“互联网+监管”、跨部门综合监管，建立“综合查一次”联合检查制度，实行监管事项清单化、差异化监管。健全信用监管机制，开展失信联合惩戒。建立健全政府诚信履约机制，开展拖欠企业账款、涉企收费专项整治。三是提升政务服务水平。合力攻坚“高效办成一件事”，开展惠企政策“直达快享”专项行动，推动实现企业和群众全生命周期“一件事”高效办理。推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，提升“川渝通办”等跨域通办服务质效。

第三部分是健全依法行政制度体系。包括2项任务：一是提高行政规范性文件质效。建立行政规范性文件识别、报备、审查、处理协同机制。更新法律顾问团，健全专家协审机制，提升合法性审查和备案审查质量。组织开展行政规范性文件后评估。二是规范重大行政决策程序。印发《泸县人民政府重大行政决策事项目录（2024年度）》，规范重大行政决策档案管理。推进镇（街道）合法性审查标准化建设，提升镇（街道）决策事项合法性审查水平。

第四部分是严格规范公正文明执法。包括3项任务：一是深化行政执法体制改革。加强对跨领域、跨部门综合行政执法改革的统筹协调、规范指导和监督，配合市上推进生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。开展乡镇（街道）行政执法规范化建设试点。二是全面提升行政执法质量。按期完成行政执法质量三年行动年度工作任务。严格落实四川省行政裁量权基准制度，全面完成“一目录五清单”。组织开展行政执法人员全员轮训。提高行政执法信息化运用水平。三是加强重点领域执法。梳理突出问题，开展集中专项整治，及时查处违法行为。加强区域法治协作，与重庆市永川区、荣昌区等毗邻地区联合开展行政执法。

第五部分是加强行政权力监督。包括3项任务：一是加大行政执法监督力度。年底前基本建成县镇两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改。推进“五方联动”行政执法监督机制运行。健全完善行政执法和刑事司法衔接机制，探索刑行反向衔接平台建设。二是提升行政复议应诉工作质效。推进行政复议办案场地建设，园区行政复议服务点建设。加大行政复议纠错力度，行政复议决定履行率达100%。严格执行行政机关负责人出庭应诉规定和参加行政复议听证规定。“司法建议”“检察建议”“复议意见书”按期办复率达100%。三是持续深化政务公开。完善基层政务公开标准目录，制定政务服务高频事项公开制度，规范政府网站建设管理，精准高效传递惠民惠企政策信息。试点标准化建设县、镇、村三级基层政务公开专区，提升企业群众获取政府信息的体验感和获得感。

第六部分是依法维护社会和谐稳定。包括3项任务：一是增强突发事件依法应对能力。健全突发灾害事故应急指挥运行机制，制定《泸县应急救援半专业队伍规范化管理办法》，加强应急响应常备预置力量。广泛开展应急处置法律法规宣传，依法公开突发事件信息，及时回应人民群众关切问题。二是多元化解行政争议。强化行业部门行政调解委员会职能作用发挥，健全行政调解与人民调解、司法调解衔接机制。完善行政复议调解机制，推进复调对接、复诉共调、复检联调，促进行政争议实质性化解。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，完善违法信访典型案例资料，依法处置违法信访行为。三是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。完善普法责任清单，落实“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度。行政执法过程中加强对管理、服务对象进行释法说理。

解读机关：泸县司法局

解读人：敬衍

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