一、出台背景

根据四川省人民政府办公厅《关于加快发展油茶产业的实施意见》和泸州市人民政府办公室《泸州市推动油茶产业高质量发展实施方案》，为认真落实国家、省、市关于大力发展油茶产业的决策部署，我县起草了《泸县推动油茶产业高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、出台过程

通过开展调研、听取专题汇报、召开专题会议审议等方式，起草了《泸县推动油茶产业高质量发展实施方案》，经进一步书面征求了各镇、街道、县级有关部门的意见后，经反复修改完善，编制完成了该《实施方案》。

三、主要内容

《实施方案》分为总体要求、重点工作、支持政策、保障措施四个部分。

（一）总体要求

一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，加大油茶产业扶持力度，提升油茶产业发展水平，使油茶产业成为我县特色的优势产业和支柱产业。

二是发展原则。按照“适地适树、良种良法，集中集约、规模发展，政策引导、市场主体”的基本原则，构建油茶三产融合发展体系。

三是主要目标。到2025年，全县新增油茶3万亩，力争新增达到3.5万亩，改造油茶0.2万亩，争创省级油茶现代林业园区。

（二）重点工作

一是拓展发展空间。在不占用耕地的前提下，对可以发展油茶的土地空间进行调查摸排，形成实施规划。利用低效人工商品林、疏林地、灌木林地、退耕还林的低质低效林地（公益林除外）、荒山荒坡、矿山修复地等各类适宜的非耕地，扩大油茶种植规模。按照规定调整的集体公益林只能用于油茶种植，禁止经营性建设项目占用。

二是保障优良种苗。加大良种油茶培育力度，保障油茶种苗供应。新造、改造油茶必须全部使用优良品种，由通过省级认定的保障性苗圃供应，并使用通过省级认定的2年生以上容器苗，确保良种使用率100%。

三是建设示范基地。在油茶发展重点镇（街道）分别规划建设1个以上较大规模、集中连片的油茶种植标准化示范基地，积极争创省级现代油茶产业示范基地。

四是培植龙头企业。招引培育1家油茶龙头企业，对全县油茶果就地加工，实现企业得发展，农民得收益。发挥油茶龙头企业和专合社的带动作用。推行“企业+合作社+基地+农户”等经营模式，推广“林草套种、林药套种、林下种菌”等种植模式。

五是提升品牌营销。支持企业申报森林生态标志产品以及绿色食品、有机食品、地理标志农产品，做强“泸县茶油”品牌。鼓励通过举办油茶花节等方式，实现“油”旅融合，开展品牌推介、宣传营销等活动。支持加工企业参加油茶博览会、对接电商平台等方式，拓宽销售渠道，建立稳定的产销联接机制。

六是强化科技支撑。依托科技下乡万里行、专家服务团、科技特派员等项目，开展技术培训和现场指导，破解产业发展的关键技术难题。

七是严格项目实施。纳入中、省财政资金补助的油茶项目，要按照项目管理办法和技术规程编制作业设计，加强项目实施管理，严格检查验收，依规使用资金。

（三）支持政策

一是依规调整集体所有的二级国家级公益林、省级公益林，扩大油茶新增种植空间。

二是油茶种植、改造生产活动涉及林木采伐的，优先保障采伐限额，加快办理采伐审批手续。

三是统筹中央和省级财政资金，对新造和改造的油茶基地，分别按照1000元/亩和600元/亩标准进行补助。

四是利用国家储备林项目建设资金，对经县级验收合格的新造油茶基地，从种植后第二年至第四年，每年分别给予120元/亩的抚育补助。

五是2023-2025年，对年度新增油茶造林面积达到1000亩、2000亩、3000亩以上的镇（街道），分别给予10万元、20万元、30万元奖补。

六是成功创建省级油茶现代林业园区后，县政府对镇（街道）按照《四川省现代林（草）业园区认定管理办法（试行）》进行综合评定，对排名前6的镇（街道）给予补助。

（四）保障措施

从加强组织领导、强化宣传引导、整合多方投入、加强执法监管、强化督查考核等方面保障《实施方案》落实。

解读机关：泸县自然资源和规划局

解读人：熊健

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