一、出台背景

为认真谋划我县2022年“放管服”改革，进一步转变政府职能，促进营商环境迈向更高水平，推动《泸州市深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点》重点任务在我县落地落实，按照市级层面今年工作思路和有关要求，结合我县实际，起草制定《泸县深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点》（以下简称《要点》），旨在进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，有效服务生产要素自由流动和畅通国民经济循环，更好满足人民日益增长的美好生活需要，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

2022年全县“放管服”改革工作以持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革为突破口，深入开展政务服务标准化规范化便利化、营商环境对标创新等重点工作，主动融入成渝地区双城经济圈“放管服”改革，着力培育和激发市场主体活力，打造市场化、法治化、国际化营商环境，不断提升企业群众满意度、获得感。

三、主要内容

《要点》主要从5个部分、19个方面部署了改革任务、提出了目标要求。

（一）关于深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。为加快解决企业和群众反映强烈的办事堵点难点问题，《要点》围绕集约化办事、智慧化服务，明确提出今年“一网通办”围绕“全联、深通、好办”目标要求，推进实现县镇村三级政务服务系统“一张网”运行；进一步提升政务服务事项网上办理深度，推动更多政务服务事项由“网上可办”向“全程网办”转变；围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后“全生命周期”高频服务事项，完成全省20项样板“一件事”和80项重点“一件事”落地实施。

（二）关于推进政务服务标准化规范化便利化。为加强整体谋划，强化政务服务一体化建设，《要点》以服务事项标准化为基础，明确2022年要构建包含全县行政许可事项清单、事项运行流程图和实施要素一览表在内的“一单一图一表”管理体系；以办事服务规范化为抓手，推动政务服务事项全部纳入省一体化政务服务平台泸县站点管理和运行，规范设置综合咨询、帮办代办、跨省通办等窗口；以服务方式便利化为手段，压减申请所需材料，逐步实现政府部门核发的材料免于提交纸质材料，进一步便民利企。

（三）关于持续优化营商环境。为推动有效市场和有为政府更好结合，进一步激发市场活力和社会创造力，《要点》明确要对标全国营商环境创新试点城市，结合我县实际，开展营商环境对标创新专项行动；持续推动以创业带动就业，实施就业创业服务质量提升工程；激发民间投资活力；深化公共资源交易平台整合共享，促进公共资源交易公开公平公正；加强法治化保障，及时调整与优化营商环境要求不相符合的规范性文件。

（四）关于主动融入成渝地区双城经济圈“放管服”改革。为进一步破除行政区划限制，促进成渝地区双城经济圈生产要素市场化配置和商品服务流通，《要点》提出要协同推进与重庆毗邻地区政务服务合作互动，推动更多“川渝通办”事项落地可办；协同打造一流市场环境，培育和激发市场主体活力；建立健全跨区域协同监管机制，进一步破除行政壁垒、区域分割。

（五）关于不断强化监管效能。为把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，以公正监管促进公平竞争，《要点》提出，要按照国家要求，进一步健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制；清理对企业跨区域经营、迁移设置的不合理条件，维护市场公平竞争；规范监管执法行为，推进行政执法标准化建设；完善社会监督机制，加强12345政务服务便民热线，严格落实政务服务“好差评”制度，强化“办不成事”反映窗口建设。

四、保障措施

一是强化组织领导，充分发挥协调小组各专题组、保障组统筹协调作用，研究解决改革推进中的突出问题。二是强化督促问效，通过“两本台账”“两书一函”等制度，推进各项任务落地落实。三是强化宣传引导，及时总结推广我县各行业各领域先进做法和有效经验，扎实推进各项改革任务深入开展。