《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作的实施意见》的政策解读

一、出台背景

2019年4月17日，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号)，2020年1月8日省政府办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（川办发〔2020〕01号），2020年6月19日市政府办公室印发《关于贯彻落实促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作的通知》（泸市府办函〔2020〕50号）明确要求“各地要将婴幼儿照护服务纳入经济社会相关规划，制定切实管用的政策措施，促进婴幼儿照护服务规范发展”，根据这一要求起草了《泸县人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作的实施意见》（以下简称《意见》）。

二、出台目的

3岁以下婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户和谐幸福。省、市卫生健康委等部门将该项工作纳入了2020年全面推进的重点工作。《意见》旨在贯彻落实国家、省、市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见和实施意见，强化3岁以下婴幼儿照护服务工作管理，促进计划生育民生工作的落实。

三、制定依据

（一）国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号)。

（二）省政府办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（川办发〔2020〕01号）。

（三）市政府办公室印发《关于贯彻落实促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作的通知》（泸市府办函〔2020〕50号）。

四、主要内容

《通知》主要内容有：

（一）指导思想。坚持“家庭为主、托育补充，政策引导、普惠优先，安全健康、科学规范，属地管理、分类指导”原则，充分调动社会力量，采取多种形式，逐步建成满足群众需求的婴幼儿照护服务供给体系和监督管理体系，稳步推进全县婴幼儿照护服务事业健康持续发展。

（二）主要目标。到2020年底，在全县人口密集的场所建立母婴设施，启动婴幼儿照护服务试点工作。到2025年底，初步形成“政府主导、部门协同、家庭为主、社会参与”的婴幼儿照护服务支持体系。

（三）重点任务。一是加大婴幼儿照护服务政策支持，二是探索婴幼儿照护服务发展模式，三是推动婴幼儿照护服务规范发展。

（四）保障措施。明确要求各部门（单位）制定具体工作方案，推动政策到位、工作落实。同时积极宣传婴幼儿照护服务相关政策，加强正面引导，形成良好社会氛围。积极做好社会资金的投入引导，促进婴幼儿照护服务的多元化投入。

（五）《意见》明确各相关部门的职责。《意见》在附件部分明确了“泸县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作部门职责分工”，通过政府统筹、政策引导、部门协作、齐抓共管、融合参与、渐行推进、科学规范、属地管理等工作举措，全面贯彻落实国家、省、市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见和实施意见。