泸县人民政府办公室

关于印发泸县创建全国“平安农机”示范县2014年实施方案的通知

泸县府办发〔2014〕75号

各镇人民政府，县级有关部门：

为进一步完善全县农机安全生产保障机制，推进我县创建全国“平安农机”示范县工作，经县政府同意，现将《泸县创建全国“平安农机”示范县2014年实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。

泸县人民政府办公室

2014年5月9日

泸县创建全国“平安农机”示范县2014年

实 施 方 案

为进一步强化全县农机安全生产责任，有效遏制农机安全事故，推进我县农业机械化又好又快发展,根据农业部和国家安监总局《关于印发“十二五”创建“平安农机”活动方案》（农机发〔2011〕3号）和《四川省农机局关于印发四川省“十二五”创建“平安农机”活动方案》的通知（川农业〔2011〕124号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以预防和减少农机事故为目标，以创建“平安农机”为载体，以提高农机安全监管能力和农民群众安全生产意识为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，促进农机安全生产形势持续稳定，为加快推进农业现代化作出新贡献。

二、工作目标

在我县已有11个省级“平安农机”示范镇、100个“平安农机”示范村、1000个“平安农机”示范户的基础上，2014年，泸县积极争创全国“平安农机”示范县。

通过开展创建活动，实现以下目标：农机安全生产责任明确，责任倒查追究制度落实到位；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机经营使用者和农民群众的安全意识明显提高；拖拉机、联合收割机登记和牌证核发、安全技术检验以及驾驶人培训考试和发证等工作进一步规范；源头管理得到加强，农机安全生产措施逐步完善，事故隐患明显减少；农机安全监管力度进一步加大，依法行政水平不断提高。逐步构建农机安全生产源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，有效提高农机安全监管能力，实现农机安全生产全程监督管理，形成政府统一领导、农机主管部门和安全生产综合监管部门依法监管、各部门协作配合、广大农民群众广泛参与的农机安全生产格局。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（5月2日—5月31日）。县政府成立全国“平安农机”示范县创建工作领导组，召开创建活动动员会，安排部署当前工作。各镇要及时召开会议，建立工作组，制定创建方案。同时，各镇、各有关部门要充分利用电视、报纸、广播、互联网等媒体，广泛开展农机安全生产法律法规及农机安全生产常识的宣传工作，为创建活动顺利开展创造良好的舆论氛围；各镇要严格按照“平安农机”示范乡镇的标准悬挂固定标语，每个镇不少于10幅，每个行政村不少于1幅。

（二）基础建设阶段（6月1日—6月20日）。各镇政府要会同县农机局开展摸底调查，形成创建“平安农机”示范乡镇、村户的总体框架，筛选符合标准的“平安农机”示范村和示范户名单。在此基础上，县农机局指导各镇严格按照“平安农机”创建标准，进行各项基础建设。

（三）隐患排查阶段（6月21日—6月25日）。各镇要将“平安农机”创建活动同安全生产月活动结合起来，认真对辖区内的农业机械及配套设施进行一次拉网式隐患排查。农机部门要加大田检路查力度，重点对无牌行驶、无证驾驶、拖拉机非法载人、农机手违规作业等违法活动进行纠正。隐患排查期间，各镇要积极配合农机部门的年度检审验工作，切实提高辖区内农业机械的“三率”（登记注册率、持证率、检审验率）水平，保持农业机械良好的技术状态。

（四）检查验收阶段（6月26日—7月15日）。县农机部门要抓好“平安农机”示范镇、村、户的回头看工作，对不符合标准，未开展农机安全生产创建活动的示范村（户）进行撤换、调整。7月中旬，县“平安农机”创建活动领导小组对“平安农机”示范镇、示范村、示范户进行评比、验收，在确定达到创建标准后，报省农机局复评，省局再向全国“平安农机”创建活动考评领导小组推荐。

（五）总结巩固阶段（7月15日—12月底）。县农机部门、安监部门要对创建活动中的先进经验和有效做法进行总结推广，并表彰一批创建成绩突出的示范镇、村、户，积极推进创建活动向纵深发展，不断提高广大农民和农机手的知法、守法意识，形成“政府负责，行业主抓，部门协调，社会参与”的农机安全生产工作长效机制。

四、职能分工

1．县农机局：负责创建工作牵头组织实施。按有关规定，做好拖拉机、联合收割机等农业机械的注册登记和安全技术检验，抓好农机安全驾驶培训，严格牌证核发；做好农业机械维修和配件经营的监管工作；抓好农机安全检查和隐患排查治理；定期向公安交警部门通报拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放等工作，定期向安监部门通报农机事故情况。

2．县公安局交管大队：按照《道路交通安全法》等法律法规，加大对拖拉机无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等违法行为的查处力度；及时将拖拉机违章、违法情况和道路事故处理情况通报农机、安监部门（每年至少通报2次），确保信息互通。

3．县安监局：加强对创建工作的指导与协调；配合农机、公安交警、交通等部门搞好农机安全管理工作。

4．县交通运输局：加强交通运输管理和交通规章制度的宣传落实，监督检查农用运输车的综合性能检测，做好驾驶学校、驾驶培训工作的行业管理。

5．县教育局：认真开展“平安农机”进学校“小手牵大手”活动，把农机安全知识教育作为对中小学生法制安全教育的重要内容。

6．县文体广电局：搞好“平安农机”创建活动的宣传报道，为创建全国“平安农机”示范县工作营造良好氛围。

7．县财政局：安排必要资金，保证农机安全监管和“平安农机”创建活动持续开展。

8．县质监局、县工商局：协助农机局开展农机具、农机物资的质量安全执法检查，保障农机销售市场稳定、维护购机户的合法权益。

五、工作措施

（一）健全机构，加强领导。成立以分管副县长任组长，县政府办、县安监局、县农机局、县财政局等部门负责人任副组长，县农机局、县安监局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县教育局、县文体广电局、县质监局、县工商局等有关部门分管领导为成员的全国“平安农机”示范县创建工作领导组，负责全县“平安农机”示范县创建活动的组织领导和协调工作。领导组下设办公室，办公室设在县农机局，负责创建活动的日常管理工作。

（二）密切协作，形成合力。有关部门要建立协作机制，明确职责分工，形成监管合力；充分发挥各镇政府、村委会及相关协会等中介组织的作用，共同做好重要时段、重点地区、重点农机具的安全生产检查工作；公安、交通、公路和农机监理部门要紧密配合，建立“队站联勤”制度，严厉查处违章操作、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等行为，认真排查事故隐患，减少和杜绝农机事故的发生。

（三）强化督查，严格奖惩。创建活动领导组负责组织开展全县“平安农机”示范县创建活动的检查评比工作，并对各单位创建活动的开展情况进行明查暗访，及时发现和解决问题，总结工作经验，推动创建工作有效开展。对在创建活动中重视不够、工作不力的单位，县政府将予以通报批评，对创建工作积极配合，协助完成较好的单位，县政府将予以通报表扬。

附件：泸县创建全国“平安农机”示范县领导组成员名单

附件

泸县创建全国“平安农机”示范县领导组

成 员 名 单

组  长：杜作文 县政府副县长

副组长：龙维平 县政府办副主任

陈  进 县财政局局长

沈中良 县农机局局长

朱海斌 县安监局局长

成  员：程世明 县公安局副局长

文中理 县财政局副局长

唐  洪 县教育局党委副书记

唐挚斌 县交通运输局副局长

周青松 县农机局副局长

胡绍宇 县安监局副局长

田希友 县文体广电局纪委书记

邓德云 县质监局副局长

兰  黎 县工商局副局长

领导组办公室设在县农机局，周青松同志兼任办公室主任，负责创建活动的日常管理工作，联系电话：0830－8193242。