泸县人民政府办公室

关于印发泸县县城区无物业管理小区（楼院）环境专项治理实施方案的通知

泸县府办发〔2013〕15号

福集镇，县级相关部门：

《泸县县城区无物业管理小区（楼院）环境专项治理实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

泸县人民政府办公室

2013年1月25日

泸县县城区无物业管理小区（楼院）环境专项治理的实施方案

为加快推进我县“双创”工作，切实解决部分小区（楼院）容貌秩序和环境卫生管理不到位，基础设施建设滞后等问题，提高居民群众的生活质量，确保治理工作取得实效，根据创卫和治理工作要求，结合县城小区现状，现制定如下工作方案：

一、泸县主城区居民小区基本情况

泸县县城现有居民小区共计252个，其中无物业小区148个，占小区总数的58%。现有的无物业小区主要分为四种类型：一是机关、企事业单位住宅小区。二是各类联建房。三是规模较小的商品房。四是失地农民安置小区。

二、整治目标

通过综合整治，加强各项基础设施建设，强化无物业小区有序管理，切实解决居民关心的难点、热点问题，努力营造功能完善、环境整洁、管理有序、安全舒适、群众满意的小区生活环境。

三、整治内容

（一）抓好基础配套实施建设。对小区（楼院）化粪池、排污管道进行清掏、维护，配备标准规范的垃圾桶（箱），小区内干净整洁，无异味。

（二）环境卫生管理

1、卫生保洁。配足专职保洁人员，小区道路、绿地、楼道保洁及时，无积尘、污迹、无白色垃圾、无卫生死角。垃圾房（池）、垃圾桶（箱）、楼梯扶手等其他公共设施及时清洗、外表整洁美观，无乱贴乱画现象。垃圾及时清运，做到日产日清，无外溢现象。

2、绿化整治。清除所有违章种植和杂草，补植必要的植被，无裸露土地。花坛、花池整修完好，无破损、脱落等现象。

3、各社区配合相关职能部门抓好秩序整治。车辆入库停放，露天停放的做到整齐有序，交通顺畅，不影响消防通道。摊点设置合理，无乱堆乱放、乱晒乱挂现象。

4、小区（楼院）内无牛皮癣和小广告。

5、文明教育。引导广大群众从自身家庭、楼道院落环境卫生做起，养成健康、文明的生活习惯。

四、整治步骤

（一）分类清理（2012年11月26日—2012年12月14日）

1.对无物业小区进行分类清理。一是清理机关、企事业单位住宅小区；二是清理县城建设过程中陆续兴建的各类联建房、县城建设征地范围内失地农民的安置小区、开发公司建设的规模较小的商品房。（牵头单位：民政局；责任单位：福集镇）

2.按照不同类别的无物业小区，清理出各小区需新建基础设施的种类和数量，需改造和修缮的基础设施种类和数量，测算出所需经费。（牵头单位：民政局；责任单位：福集镇）

3.对未改造水、电的小区进行清理，统计出未改造水、电的住户数，并逐步进行改造。（牵头单位：水务公司、供电局；责任单位：水务公司、供电局、福集镇、各社区）

（二）分类整治（2012年12月17日—2013年3月30日）

1.对于有明确建设单位的居民小区，一律由原建设单位承担管理职责。原建设单位组织实施对单位住宅小区的基础设施进行全面的修复，对需新增的设施进行新建，对存在的“脏、乱、差”现象进行集中整治，负责日常的卫生保洁和管理。整治的相关费用由建设单位自理。原建设单位不存在的，由变更、合并、分立后的现单位继续履行管理职责。

2.县政府安置小区、联建房以及规模较小的商品房，基础设施的新建和改造修缮、卫生整治等，由福集镇牵头实施，费用由居民自筹，包联单位支持，其中列为无物业小区规范化试点管理的20个小区，费用由县财政承担。

3.对乱搭乱建的违章建筑由城管局负责拆除。

4.餐饮门市油烟排放由环保局负责规范。

5.对未改造水、电的住户，由县政府与相关单位协调，按成本价收取费用，对未改造的进行水、电改造。

五、整治要求

（一）加强领导，明确责任

各社区要切实加强领导，实行一把手负责制，要落实一名经办人员具体抓，将责任落实到人头。各社区，各相关部门要结合各自实际，及时制定具体实施方案，明确目标任务、方法步骤和工作要求，做好各项准备工作。要组建一支稳定的治理、保洁和督导队伍，做到层层有人抓、事事有人管。要加大经费投入，确保通过专项治理，居民小区（楼院）乱堆乱放、乱挤乱占、乱搭乱建等现象得到彻底根治。

（二）健全机制，狠抓落实

各社区要创新工作机制，调动各方面的积极因素，充分发挥群众主观能动性和主力军作用，加大投资投劳力度，让群众通过自己的行动来改善居民小区（楼院）面貌，建设美好家园；要建立集中治理和长效管理相结合机制，在增强卫生意识，树立卫生观念上狠下功夫，使广大居民养成良好的卫生习惯，变被动配合为积极参与。

（三）加强宣传，营造氛围

进一步强化宣传发动，确保思想认识到位。采取多种形式加大宣传力度，营造舆论氛围，利用会议、标语、宣传栏、宣传单、简报等形式广泛宣传，激发居民参与治理的热情，为“双创”及城乡环境综合治理工作营造良好的舆论氛围。积极对先进典型经验进行正面报道，对整治不力的死角进行曝光。

（四）加强监管，严格督查

按照谁监管、谁负责的原则，各社区负责本辖区内的居民小区（楼院）监督工作。福集镇整治办按照“双创”工作要求，配合县民政局、综合办加大督查力度，对督查出的问题，要下达整改通知书限期整改，并逐步建立行之有效的长效管理机制。