泸县人民政府

关于印发《2019年酒类产业发展意见》的

通     知

泸县府发〔2019〕5号

各镇人民政府，玉蟾街道办事处，县级有关部门：

经第十六届人民政府第41次常务会议研究同意，现将《2019年酒类产业发展意见》印发你们，请根据各自职能职责，抓好贯彻落实。

泸县人民政府   

2019年5月21日   

2019年酒类产业发展意见

为加快推进全县白酒产业供给侧结构性改革，进一步优化产业结构，奋力打造中国优质白酒原产地，现对泸县2019年酒类产业发展提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届四次全会、市委八届六次全会、县委十三届七次全会精神，抢抓泸州市培育千亿白酒产业机遇，围绕积极培育泸县百亿白酒产业发展目标，优化发展结构、强化品质提升，做大做强“龙窖源”品牌，奋力打造中国优质白酒原产地。

二、发展思路

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，主动适应新常态下速度换挡、结构优化、动力转换新特点，以加快供给侧结构性改革为主线，按照“借力发展、抱团发展、加快发展”的总体发展思路，始终遵循“做优一批、整合一批、盘活一批、化解一批”原则，积极推广纯粮固态发酵酿造技术，不断提升泸县优质白酒产业核心竞争力。

三、发展目标

全县白酒主营业务收入力争实现88亿元，规上白酒企业增加值增速16%，入库税金2.5亿元，新增规模以上酒类企业2家以上，新培育省级原酒20强企业2家以上，种植高粱10万亩。

四、发展重点

（一）优化空间布局，促进产业融合发展。

按照“一园两带、多点支撑、集聚发展”思路，推动优势产业、优质项目、优质要素向区域集聚。做大做强华夏龙窖白酒产业园。加快汉唐、酱久王等项目建设，妥善解决环评、产能等问题，力争在建项目早日投产见效。鼓励企业到园区发展包材、印务、玻璃制品、物流、仓储等关联产业，构建以白酒生产为主、配套产业协调发展的产业集群，提升华夏龙窖白酒产业园承载功能。聚力打造原酒酿造和红粮种植示范带。以云龙为中心，辐射嘉明、奇峰、兆雅、云锦、立石等镇，秉承纯粮固态酿造技艺，打造优质原酒生产示范带。以牛滩为中心，辐射得胜、潮河、天兴、海潮、方洞等镇，按照“企业+基地+农户”模式，打造优质红粮种植示范带。按照“向前拓展、向后延伸、关联配套”的发展思路，构建以“三产联动、生态循环、产城融合”为特征的现代白酒产业发展体系。

（二）优化产业结构，加快产业整合发展。

实施抱团发展。积极探索成立泸县酒业股份集团有限公司，充分利用“龙窖源”商标唱响泸县优质原酒及品牌，引导酒业抱团发展。借势借力发展。鼓励企业加大与四川发展纯粮原酒股权投资基金、四川省酒业集团有限责任公司、泸州绿地酒业有限责任公司、环球佳酿酒业有限公司、泸州老窖股份有限公司、四川郎酒股份有限公司等开展深度合作，实现资源互补，解决企业融资、销售短板。促进梯度发展。支持企业做优做强，筛选10家重点企业实行精准扶持，着力培育一批销售收入达2亿元的县域龙头企业。推进中小酒类企业梯度成长和转型升级，重点培育2—3家原酒企业，入选“四川省原酒20强企业”。加大整合发展。大力实施开放合作战略，鼓励陈年窖、名豪、天之骄子等骨干企业通过资产转让、增资扩股、兼并重组、租赁等多种方式开展重组整合，促进企业股权多样化发展。全面摸排闲置企业，引导企业主动招商，积极盘活闲置资源。鼓励白酒生产企业和商贸流通企业互相参股，构建生产与流通、前端与终端的新型关系，打造利益共享、企业共生、市场共荣的经济生态。

（三）强化品牌培育，推动产业创新发展。

大力实施品牌化发展战略。充分利用6个中国驰名商标、10个四川省著名商标、9个四川省名牌产品和“龙窖源”商标，打造区域性特色品牌。开展“白酒+N”合作模式。充分利用泸县优质原酒资源，加大与吉林、西藏、康定、凉山等地合作，研发青稞酒、人参酒、龙眼酒、桂花酒等特色酒，抢占全国各地消费市场。推广“传统+创新”酿酒工艺。支持企业加大同科研机构、高等院校产学研合作，研发适合不同区域、不同人群需求的时尚化、个性化、健康化产品。多渠道拓展产品销售市场。深化“互联网+白酒”应用，鼓励企业入驻电商大厦，借助天猫、淘宝、京东、酒仙网、1919等电商平台以及微信、微博等新媒体平台销售产品。鼓励企业参加“酒博会”“商博会”“糖酒交易会”和“川酒全国行”等展会，扩大“泸县造”酒类产品影响力和知名度。

（四）强化安全监管，促进产业健康发展。

加大环保安全监管。按照《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《四川省大气污染防治行动计划实施细则》（川办函〔2017〕102号）、《泸州市生态环境保护“十三五”规划》（泸市府办函〔2016〕170号）要求，加大对企业燃煤锅炉整治力度，提升脱硫脱硝除尘技术水平。对污水自行处理的企业，加强污水处理设施升级改造，确保达标排放；对污水转运处理的企业，加强日常监管，确保不偷排漏排。鼓励企业建立以节水、节能为重点的节能生产和管理模式，推广应用高效节能、节水治污、循环利用等技术改造。加大生产安全监管。鼓励企业购买第三方服务，强化安全隐患排查治理；定期召开部门联席会，加强联合检查，形成长效监管机制，全面督促企业落实安全生产主体责任，夯实安全基础。加大质量安全监管。完善食品安全监管体系，加强酒类生产、流通管理，保护合法经营，打击违法活动，完善企业诚信评估、诚信信息披露、不安全食品召回与退市等制度机制。鼓励企业开展溯源体系建设、安全标准化创建、安全双重预防体系建设等工作。严守环境保护、安全生产、产品质量底线。

（五）强化要素保障，助推产业高质量发展。

加强部门统筹协调和各级联动，更好发挥政策、资金、人才、技术等要素支撑作用。加大资金支持。充分发挥酒业发展专项资金和过桥贷款资金作用，帮助企业解决融资问题，健全金融管理体系，打击恶性抽贷、压贷行为。强化人才保障。创新人才培育机制，强化校企、校地合作，提升专业人才素养，拓宽选人用人渠道，挖掘优秀专业技术人才、高级经营管理人才和战略性人才到泸县创业发展，落实人才奖励政策，强化人才第一资源作用。健全窖池信息。清理完善窖池信息，加大文物窖池保护力度，坚守泸酒传统纯粮固态酿造技艺，建立企业为主体、市场为导向、传承与创新深度融合的高质量白酒产业体系。

五、政策扶持

县财政安排专项资金激励和扶持酒业发展，同类扶持奖励以就高原则，不重复计算。

（一）升规及重组奖励。对首次进入规模以上的企业，一次性奖励10万元；退出后重新进入规模以上的企业，一次性奖励5万元。对首次进入泸州市“小巨人或小巨人培育”企业的，一次性奖励10万元；首次进入泸州市“骨干”企业的，一次性奖励20万元。对县内实行并购重组，固定资产投资额达到3000万元及以上的企业，给予固定资产投资额0.5%的一次性扶持，最高不超过100万元奖励。

（二）固定投资补贴。对符合产业政策，已进行相关备案，投资额在200万元及以上且按期竣工投产的技术改造项目（项目实施周期不超过24个月），按实际完成投资额的5%给予奖励，单个项目奖励金额不超过100万元。对县域内酒类企业建立高粱种植基地供企业生产使用的，参照市上相关政策给予一定补助。

（三）成果及转化扶持。对企业新获得省级以上创新型企业、知识产权试点示范企业的，一次性奖励3—5万元；对企业国家级、省级、市级工程（技术）研究中心，企业技术中心、重点实验室、院士（专家）工作站等研发平台认定的，一次性分别奖励100万元、50万元、20万元；对企业通过产学研合作自主研发获得的发明专利、省级以上科技成果，引进的发明专利（独占许可）、引进省级以上科技成果进行产业化生产，按当年贡献大小一次性补助企业10—20万元。

（四）品牌培育奖励。首次获得经国家主管部门权威认证的中国驰名商标、中华老字号、中国质量奖（含提名奖）等的，每个奖励20万元；首次获得省级主管部门权威认证的四川老字号、四川天府质量奖（含提名奖）等的，每个奖励5万元；首次获得泸州市政府质量管理奖等的，每个奖励3万元。对注册地在泸县境内的企业持有商标，首次年销售额达到2000万元，且入库税金达200万元的，一次性奖励5万元。

（五）支持市场拓展。对参加全县统一组织的展会活动产生的展位费，按照国外场内展会70%、国内场内展会50%的标准予以补助，市县补助总额不超过100%，最高不超过5万元；场外展会补助最高不超过1万元；交通和住宿费用补助最高不超过0.5万元。对新建专卖店年销售收入达100万元的，一次性奖励1万元；新建销售点和网点年销售收入达50万元的，一次性奖励0.5万元。

（六）强化人才激励。鼓励企业开展职业技能培训，并按相关规定兑现奖补。在我县企业工作期间，获得发明专利授权的，每件奖励0.3万元；中国酿酒大师、国家白酒评委、酒类正高专业技术职称等产业人才享受每人每年0.5万元津贴；省白酒评委、酒类副高专业技术职称等产业人才享受每人每年0.3万元津贴；首次获得首席质量官资质的，奖励0.2万元。

六、保障举措

（一）强化组织领导。完善县酒类产业发展领导小组议事机制，研究酒业发展中的重大事项。加强县级领导、县级部门帮扶重点酒类企业制度。领导小组办公室要加强与成员单位的沟通协调，为全县酒业健康发展提供有力的组织保障。

（二）优化服务环境。各镇（街道）、县级有关部门要进一步简化行政审批程序，规范行政执法，强化督查问责，积极协调解决企业融资、土地、能源等需求，及时化解突出问题，着力打造良好发展环境。

（三）完善考核体系。完善酒业发展绩效考核办法，优化目标考核方式，将酒业年度发展目标纳入全县综合目标管理，确保目标任务落实到位。