泸县人民政府

关于2012年大春抗旱减灾工作的意见

泸县府发〔2012〕10号

各镇人民政府，县政府有关部门：

2011年的特大高温伏旱导致全县蓄水形势十分严峻，大面积稻田干旱缺水将严重威胁2012年大春生产正常开展。为全面做好大春抗旱减灾夺丰收工作，特制定以下意见。

一、深化认识，切实增强抗旱减灾责任感

当前全县的干旱形势极为严峻。一是降水比历年偏少44.7％，属特大伏旱连秋旱；二是工程蓄水只有多年同期的50%，目前全县仍有3／4的稻田干旱无水。降水、蓄水严重不足，给2012年的大春生产带来两大问题：一是预计将有25万亩水稻无水育秧；二是预计将有33万亩稻田等雨栽秧。全县干部、群众务必要有清醒认识，高度重视大春抗旱减灾工作，认真落实“以水稻为主、其它旱地粮经作物为辅，宜水则水、宜旱则旱、宜粮则粮、宜经则经，多举制旱”的应对思路，确保全年粮食增产、农业增效、农民增收。

二、增添举措，全力打好抗旱减灾攻坚战

（一）抓好蓄水保水工作

一是周密制定用水计划。各镇人民政府是镇级灌区管理委员会的领导机构和农民用水户协会的组织单位，要提前介入，在行政区域内做好“七个统一”，即统一组织领导，统一水量管理，统一工程维修，统一资金筹措，统一水价征收，统一水源配制，统一用水计划。要做好“三个协调”，即协调好生活饮水与生产用水，协调好春耕用水与水产业基本生产水量，协调好上下游、左右岸、跨区域用水，及时化解春耕水事矛盾纠纷。工程蓄水优先保障春耕育秧用水，严禁放水捕鱼，严禁未经许可开闸放水。

二是统一管理水资源。要切实加强区域内水资源统一管理和严格保护，不等不靠，发动农民提前做好抗旱相关工作。水库、山平塘、石河堰、蓄水池、电灌站等水利工程都划定了受益范围，各镇要在县政府的指挥下，统一管理水资源，户间工程由社组织，跨社工程由村组织，跨村工程由镇组织，跨镇工程由灌区管委会组织，坚持统修统用、统收统付、按实灌面积分担。

三是整治维修水利工程。各镇要充分发挥好农民用水协会的作用，采取“一事一议”等办法，筹集维修资金，加大对已成水利工程及提灌设施的维修整治，努力做好管网延伸。同时，各灌区管理委员会要做好拖欠水费追收和水利工程维修。

四是大力确保春耕用水。各镇要动员全社会力量，做好抽水引水、调水节水工作，努力保障水稻栽播面积全面完成。一要在不妨碍正常生产的情况下，结合实际，与塘、库、堰承包人搞好协商，确定最大供水能力，制定切实可行的供水计划。二要按照“互惠互利”的原则，通过政府协调、供需双方自愿，以缴纳水费等方式，调节稻鱼工程蓄水保春耕。三要利用工业生产排放，凡能达到生产用水标准的废弃水，要充分利用，提高水资源利用率。四要协调在江河、水库提水生产的企业、厂矿，充分利用现有提水设备提水支援周边农民栽秧用水。五要抓住每个有利时机，适时开展人工增雨作业。

五是全面做好工程蓄水。凡涉及春耕生产用水的建设工程，要在保证质量安全的前提下，加强管理、抢抓进度，确保春灌能投入运行。各镇要开展区域内水利资源、大田蓄水、水利工程运行情况等的全面检查和规划，制定完善好用水计划和维修计划，做到早准备、早修复、早通水。要发动群众提前开展干板田的挖田、犁田、造田工作，做好冬顿水田和水利工程的蓄水工作，增强土壤保水能力，抓住每一次降水机会，为降雨栽秧创造条件。

（二）推广农业制旱科技

一是以旱制旱。大面积干旱缺水的常年冬水田，应充分利用水稻旱地育秧需水特别少，以及适当稀播可延长秧龄的特点，适当迟播、稀播，育旱地长龄壮秧，并坚持种植杂交中稻，等雨栽秧，以旱秧制旱。确实落实不了旱秧苗床地的，可以亲帮亲、邻帮邻，就近在有水源的农户家借田育秧。在3月5—15日播种，每丈秧厢播2—3两，育水田稀播长龄壮秧，等雨栽秧，以稀播长龄水秧制旱。对于塝田，可示范种植省水稻高粱研究所引进的沪旱系列等旱稻品种。

为确保农户旱育秧成功，采取政府或集体补助资金的办法，分小组建旱秧苗圃，实行集中育秧，充分利用现有水源，促进齐苗、壮苗技术落实到位。同时，各镇要多渠道筹集资金，加大“旱育保姆”、敌克松和旱秧除草剂等药剂供应力度，确保农户应用旱育秧防病除草技术。

二是以改制旱。常年等雨栽秧的望天田和高塝田，动员农户水路不通走旱路，早下决心，坚决改种玉米或高粱套红苕、大豆，同时示范推广高粱旱直播技术。大面积干旱缺水的常年冬水田，在5月“立夏”或“小满”仍无大雨的情况下，动员群众弃栽已育的中稻秧苗，重新改种一季晚稻或正季晚稻。一季晚稻栽培技术应选用正季杂交中稻品种，在5月20—25日播种，育晚稻旱地或水田壮秧，秧龄30—35天移栽；正季晚稻5月28日—6月5日播种，选用正季杂交中稻品种，秧龄30—35天移栽。一季或正季晚稻栽培必须适当密植，按6×9寸或7×8寸规格移栽，直播的亩用种1公斤，并特别注意防治二、三代螟虫和稻飞虱等迁飞性害虫。

三是以调制旱。对于不愿改种粮食作物的望天田和高塝田，可借机调整种植结构，改种蔬菜、西瓜等旱地经济作物，推行春菜+秋菜或春菜+晚秋菜的旱地经作模式。对于高塝田仍愿种植水稻的农户，可以推行春菜+一季晚稻或正季晚稻的“稻菜”轮作模式，确保经作、粮食生产两不误。

（三）发挥农机抗旱作用

一是加强农机提灌保障。成立提灌设施应急抢修服务队，修复各类小型农用提水设备7400台套/26600KW。服务队全天24小时值班，确保全县电力提灌站85%以上和有水源地方100%提灌站能正常作业。二是加快提灌站建设。严格执行《小型泵站设计规程》（DB51/T990—2010），尽量采用“泵管（渠）一体化技术”和潜泵等新技术，要求3月底前在建提灌站全部竣工验收投入使用。三是抓好各镇抗旱服务队建设。加强20个农机抗旱服务队建设，使每个队移动提排水能力达到280方/小时，移动灌溉能力达到175亩/天，移动送水能力达到2吨/次，应急反应时间≤8小时，响应速度≥20km/小时。四是做好春耕机耕机插工作。开展好耕整机、插秧机维修和组织调度，今冬明春投入耕整机1500余台套，机耕面40多万亩，投入插秧机33台套，机插秧面积2万亩。五是协调油料用电。加强部门配合协调，保证提灌用电和抗旱油料供应。

三、强化保障，确保取得抗旱减灾新成效

一是明确职责，通力协作。各镇要切实承担起大春抗旱减灾工作责任，强化宣传动员和技术培训，组织镇村干部，深入村社和千家万户，针对不同的蓄水情况，分类指导，科学制定并落实春耕用水预案和制旱技术。农业部门要组织科技人员进村入户，建立“以旱秧制旱”示范片，搞好技术指导，为大春抗旱减灾工作提供科技支撑；供销部门要认真开展“万村千乡市场工程”建设，积极筹措资金，切实保障抗旱减灾化肥、农药供应；农机部门要做好春耕农机用油的预测，组织储备农机油料，会同各镇筹措资金，提早做好提灌站维修保养和技改工作。水务部门要充分发动群众，做好塘、库、堰和冬屯水田蓄水保水工作，及早安排资金和人力，开展渠道起淤、维护，整治病险塘坝库坝，完善春灌用水方案，保证春耕生产用水。气象部门要为大春抗旱减灾及时提供气象预测预报，抓住时机及时开展人工增雨作业。工商、农业部门要加强合作，认真落实农资经营许可证制度，严格审查农资经营户的相关手续，加强监管，确保农资市场正常秩序；质监、工商部门要开展“红盾扶农”行动，进行农资打假专项整治，避免坑农害农事件发生。

二是加强领导，严格考核。各镇、各有关部门要在大春抗旱减灾关键时候集中精力，狠抓落实，做到认识到位、人员到位、资金到位、物资到位、技术到位。县上成立大春抗旱减灾工作领导小组，实行约谈制度，在大春抗旱减灾的宣传动员、组织落实等关键环节不定期到各镇督促检查，对抗旱减灾工作不力、成效不彰的实行约谈。同时，将各镇旱秧制旱任务纳入农业和农村经济目标考核，实行非均衡考核，严格兑现奖惩。

附件：1、泸县2012年大春抗旱减灾工作领导小组名单

2、泸县2012年水稻旱秧制旱任务分配表

                            二○一二年一月十二日

附件1：

泸县2012年大春抗旱减灾工作领导小组名单

组  长：杜作文（县政府副县长）

副组长：邝小波 （县政府办副主任）

艾文平 （县委农工办主任）

成  员：刘树云（县农业局局长）

       廖理洪 （县水务局局长）

       游正洪 （县农机局局长）

       梁发伦 （县供销社主任）

       陈  杰 （县气象局局长）

        杨顺彬 （县农业局副局长）

领导小组办公室设在县农业局，由杨顺彬同志兼任办公室主任，负责日常工作，电话：8182658。

附件2：

泸县2012年水稻旱秧制旱任务分配表