泸县人民政府办公室

关于印发《泸县学校体育工作三年行动计划》的通知

泸县府办发〔2013〕66号

各镇人民政府，县级有关部门：

《泸县学校体育工作三年行动计划》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。

泸县人民政府办公室

2013年5月8日

泸县学校体育工作三年行动计划

（2013—2015年）

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发〔2007〕7号)和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，推动学校体育科学发展，促进学生健康成长，根据国务院办公厅批准并转发的《教育部、发展改革委、财政部、体育总局关于进一步加强学校体育工作的若干意见》（国办发[2012]53号）的精神，为实现到“十二五”期末，学校体育场地设施总体达到国家标准，初步配齐体育教师，基本形成政府主导、部门协调、社会参与的学校体育推进机制和学校体育持续健康发展的保障机制，推进学校体育工作的改革与发展，特制定泸县学校体育工作三年行动计划（2013—2015年）。

一、指导思想

坚持“健康第一”和“全面发展”的指导思想，围绕“青少年健康成长”的目标，使每个学生学会至少两项终身受益的体育锻炼项目，以重普及、促提高为原则，坚持体制机制的完善，着眼青少年体育兴趣培养和体育锻炼习惯和健康生活方式的养成，促进体育艺术教育发展，为加快实现旅游文化新县及国家卫生县城建设服务。

二、工作目标

（一）总体目标

努力构建政府主导、部门协调、社会参与的学校体育推进机制。深入推进学校体育改革发展，规范体育课程管理，提升体育师资水平，为中小学生提供高质量的体育教育，提高学生体质健康水平，保障中小学生健康快乐成长。到2015年，我县学生体质健康数据测试上报达到100％，95％以上的学生达到《国家学生体质健康标准》及格以上等级；基本完成全县中小学田径场建设工程和我县95%中小学校体育器材、场地设施达到市级标准，70%达到省级标准，50%达到国家标准；完成我县100%中小学体育教师的业务指导和培训,使我县的竞技体育在市、省比赛中保持领先地位；基本形成学校体育持续健康发展的保障机制，学校体育工作制度更加完善，同时使我县90%中小学校体育工作的评估达到良好以上等级。

（二）年度目标

2013年底，我县学生体质健康数据测试上报达到100％，85％以上的学生达到《国家学生体质健康标准》及格以上等级；我县80%中小学校体育器材、场地设施达到市级标准，50%达到省级标准，30%达到国家标准；完成我县30%中小学体育教师的业务指导和培训。同时对我县的学校体育工作进行全面检查和指导，实施学校体育工作年度报告制度，进一步规范学校体育工作。

2014年底，我县学生体质健康数据测试上报达到100％，90％以上的学生达到《国家学生体质健康标准》及格以上等级；我县85%中小学校体育器材、场地设施达到市级标准，60%达到省级标准，40%达到国家标准；完成我县30%中小学体育教师的业务指导和培训。同时对全县学校体育工作进行全面检查和指导，对评估不合格的学校进行督促整改。

2015年底，我县学生体质健康数据测试上报达到100％，95％以上的学生达到《国家学生体质健康标准》及格以上等级；我县95%中小学校体育器材、场地设施达到市级标准，70%达到省级标准，50%达到国家标准；完成我县40%中小学体育教师的业务指导和培训。同时对我县的学校体育工作进行全面检查和指导，使我县90%中小学校体育工作的评估达到良好以上等级。

三、工作措施

（一）加强领导，完善工作职能

一是进一步发挥好学校体育工作领导小组的作用，每年召开两次学校体育工作专题会，完善各项工作机制，布置、协调、检查学校体育工作。

二是规范学校体育工作领导小组的职能，定期召开由教育局分管副局长、相关职能股室、有关单位人员参加的工作例会，落实领导小组的决策，解决学校体育工作推进中的具体问题。

三是加强学校体育工作督导，由县政府教育督导室会同教育教研室、文体广电局定期对学校实施《国家学生体质健康标准》工作和承担四川省教育体制改革的项目试点学校进行工作督查，将督查、检查结果纳入学校评估与考核指标。

（二）转变观念，加强对学校体育工作内涵的新认识

一是加强宣传，转变观念。围绕提高青少年学生身体健康素质目标，实行教育重心转移，即由应试教育人才培养模式转为重视素质教育的全面提高。

二是提高学校体育活动吸引力。加强课内与课外执行力度，以“三课两操两活动”、学校体育社团创建、体育特色项目营建及体育活动开展为抓手，进一步激发青少年自觉参与体育活动的兴趣。

三是提高项目布局的发展力。调整与完善项目布局，拓展体育活动项目品种，为广大青少年体育项目的普及与身体素质的提高提供有效组织保证，满足青少年个性化、多样化的体育需求。

（三）加强调研，建立健全布局网络

一是推进“校校有特色，人人会运动”项目建设。坚持“健康第一”和“全面发展”的指导思想，挖掘学校已有体育优势项目内涵，营造校园体育文化氛围，提升学生自觉运动的兴趣，确保每个学生学会2项体育技能，提高学生体质健康水平，形成学校体育工作特色，开展“体育特色学校”、“阳光体育示范校”的创建及评审工作。

二是调整学校体育项目结构，完善项目布局。扶持发展田径、篮球、乒乓球、羽毛球、篮球等基础性项目，做强田径、篮球、足球等优势项目，保持领先水平；提升足球、排球等潜力项目水平，培育体育人才；完善县域内高中、初中、小学训练梯队衔接，优化年龄结构。

（四）完善机制，确保体育后备人才可持续发展

一是完善体育后备人才“绿色通道”入学保障机制，修订《泸县体育特长生升学管理办法》，保证具备培养输送价值、市级比赛获奖人员和具有较好发展潜力的运动员不流失。并且利用我县的优质教育资源优势，吸引外县有发展潜质的学生运动员。

二是加强体育特长生的文化学习督导力度，以培养体育后备人才道德情操、文化知识为重点，促进体育特长生全面、可持续发展。

（五）加强督导，完善评估机制

在学校体育的深化推进中，将把教育督导、活动评估、重点提升、等级评定、表彰奖励、宣传引导作为学校体育特色深化的有效措施。

一是对青少年体育项目开展情况进行教育督察。把“三课两操两活动”和学校体育项目发展作为考核评估必有的重点内容，加强教育部门和体育部门的履责行为。

二是对青少年体育活动开展情况加强评估如激情大课间、快乐星期三活动、《国家学生体质健康标准》实施。注重课内及课外体育活动的质量，提高活动的有效性，做到有方案、有评价、有反馈，促进青少年健康素质的全面提高。

三是对青少年运动队建设实施动态管理。建立与完善青少年体育俱乐部、传统项目学校、重点项目布局学校及体育特色学校的管理机制，实施动态的工作指导和检查。

（六）加大投入，积极推进合理资源配置

一是在经费投入上，设立专项资金，用于体育比赛、学校评比、教师培训、考核激励等，并采用前期初投，过程指导与检查，结合结果奖励的办法，加大对学校体育工作的经费投入和管理保障。

二是加强硬件建设力度，结合十二五规划及项目发展需求，继续推进学校体育场地改建和体育场地增建，在改建和增建过程中，加强沟通和协商，使场地建设兼顾项目普及的使用需要。

三是加强体育教师队伍配备，有计划的招聘、配备体育教师，满足体育教学的需要，合理计算工作量，提高薪酬，建立同工同酬机制。

四是进一步优化整合资源，探索建设多元利用、多方整合的模式，使场地建设既满足社区群众需要，又满足学校和社区青少年体育活动需要，形成多层次、多方面、便民利民的公共体育服务体系。加强有条件对外开放的试点学校硬件隔离围网建设，真正做到“学校安全得到保障、对外开放时段得到保证”两方面兼顾，在县内所有学校广泛推广。

（七）创新机制，加强教练员队伍、体育教师队伍建设

一是加大培训力度，开展体育教师专业化培训，做好定量学习记录、细化评价机制，并计入年度绩效评估考核；鼓励教练员、体育教师多参加有关的各类学习班和培训班。有条件的建立由体育教师、教练员组成的项目中心组，制定保障制度，开展相关业务学习及活动。

二是探索灵活的用人机制。教体局要拓宽渠道，试行体育（重点）项目布局学校优先招录与本项目对口的专业素养好、技能强、有奉献精神的体育教师，促进专业提升。探索形成灵活、合理的用人机制，激发学校体育工作活力。

（八）正确引导，深化体育竞赛工作改革

一是以中小学生课外文体活动工程和阳光体育活动为契机，努力建设丰富多彩的校园体育文化。积极探索我县中小学体育竞赛工作改革，通过多种形式比赛的有机组合，构建多元化、多层面、多渠道的青少年体育比赛平台，开展更多、更好、更安全、更便捷、更有实效的青少年喜闻乐见的体育锻炼与活动比赛，吸引更多的学生培养终身体育的理念，满足广大学生的体育文化需求，塑造“更快、更高、更强”的人文精神，促进学校体育得到进一步的普及和提高。

二是以《国家学生体质健康标准》测试为主线，推动学校校本课程建设，充分利用和整合现有资源，拓展中小学课外体育文化的社会影响力。积极开拓社会优质资源，加大合作力度，提升学生体育发展空间。