泸县人民政府办公室

关于成立推进大众创新创业工作领导小组的通知

泸县府办函〔2015〕74号

各镇人民政府、玉蟾街道办事处，各园区管委会，县级各部门：

为贯彻落实新形势下大众创新创业的决策部署，加强对创新创业工作的领导、统筹和协调，推进我县“大众创业、万众创新”工作，县政府决定成立泸县推进大众创新创业工作领导小组。现将领导小组成员名单及成员单位职责通知如下：

一、领导小组成员名单

组  长：薛学深 县委副书记、县长

副组长：靳地胜 县委常委、常务副县长

成 员：张福荣 县经开区党工委书记、管委会主任

李高和 泸州医药产业园党工委书记、管委会主任

李启富 县政府办公室主任

贾纯国 县政府办公室副主任

王学良 县委组织部副部长、县人才办主任

李中显 县委宣传部副部长、县文明办主任

艾文平 县委农工办主任

万 晓 团县委书记

朱富容 县妇联主席

陈远谋 县发改局副局长

蒲云贵 县经信局局长

李祖春 县商务局局长

施小莉 县投促局局长

朱大清 县教育局局长

陈 进 县财政局局长

杨双全 县人社局局长

王书源 县国土局党委副书记

曾一洴 县农林局局长

游书勇 县文体新广局局长

沈忠良 县环保局局长

周 宇 县统计局局长

朱海彬 县安监局局长

童执全 县工商局局长

刘光会 县质监局局长

王 平 县国税局局长

刘榜明 县地税局局长

谢多贵 县政务中心主任

吴雪红 县科知局局长

李清华 县住建局局长

廖险峰 县人社局副局长、就业局局长

游富荣 县旅游局局长

何碧波 县政府法制办主任

郑尚贵 县金融办主任

王定漫 县政府督查室主任

吕永峰 泸县银监办主任

龙 彬 人行泸县支行行长

玉蟾街道办事处主任

各镇人民政府镇长

领导小组办公室设在县人社局，办公室主任由杨双全兼任，副主任由吴雪红、廖险峰兼任，具体负责做好日常组织、指导、协调、督促、检查等工作。

二、领导小组成员单位职责

县经开区管委会：负责创新创业孵化园建设；制定和落实创新创业孵化园建设方案；推进省级高校毕业生创业园及大学生创新创业服务中心建设；落实创新创业奖励扶持政策；建立创新创业集聚发展机制。

泸州医药产业园管委会：负责创新创业科技企业孵化器建设；制定和落实创新创业科技企业孵化器建设方案；完善园区创新创业配套服务平台建设；落实创新创业奖励扶持政策；建立创新创业集聚发展机制。

县政府办（县政府督查室）：负责大众创业，万众创新工作的综合协调和督查督办；分解下达创新创业工作目标任务；对目标任务完成情况进行考核检查。

县人才办：负责制定和落实创新创业牵头单位工作方案；引进现代生物医药、酒业、化工、新材料等高级研发人才和高级经营管理人才。

县委宣传部：负责制定和落实创新创业牵头单位工作方案；协调组织新闻媒体，大力宣传县委、县政府大众创业万众创新工作部署和创新创业工作的进程、政策措施、成效和亮点；树立和宣传创新创业工作中涌现出来的先进典型和人物；对落实创业扶持政策和保障创业者权益情况进行舆论监督，为推进创新创业工作营造良好的社会氛围。

县委农工办：负责中央、省、市、县涉农创新创业政策的贯彻落实；制定和落实支持农民工返乡创新创业的具体措施；负责协调县涉农部门开展创新创业工作；组织创新创业农民与企业、幸福美丽新村、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。

县人社局（县就业局）：负责县大众创业万众创新工作领导小组办公室工作；落实工作任务和工作目标；制定创新创业工作考核办法；梳理各级政府支持创新创业的政策，配合有关部门，推进创新创业政策的贯彻落实；牵头推进创业担保贷款；实施“大学生创业引领计划”，落实扶持高校毕业生创新创业的有关政策；开展职业技能培训和创业培训，提升劳动者创新创业能力；强化创业创新服务，加强创业创新指导专家团队伍建设，完善创业创新项目库，为创业者提供全方位的创业创新指导、项目开发、项目跟踪等服务；加强县、镇（街）、社区、村各级创新创业服务平台建设，为大众创业提供“一站式”创新创业综合服务。

县发改局：负责将大众创业、万众创新工作纳入国民经济和社会发展计划；配合有关部门对创新创业各项指标进行定期调查、分析和预测，促进创新创业工作的开展。

县经信局:负责制定和落实创新创业牵头单位工作方案；建立创新创业集聚发展机制，着力培育、打造一批科技型中小微企业、高新技术企业；打造科技企业孵化器（众创空间），引导和鼓励科研院所、企业、个人、投资机构等社会力量在我县投资建设运营一批创客空间、创业咖啡、创新工场等新型专业化孵化平台；落实创新创业奖励扶持政策。

县财政局：负责制定和落实创新创业牵头单位工作方案；对涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费的清理，并落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制；设立2000万元县级创新创业引导资金，整合各种资源，支持天使投资创业投资发展;落实劳动者自谋职业、自主创业的税费优惠、小额担保贷款贴息政策；安排落实创新创业工作资金，保障开展创新创业工作的必需经费；落实创新创业奖励扶持政策。

县教育局：负责职业学校创业培训和就业培训指导，把创业与就业指导培训纳入学校日常教学计划；推行职业学校毕业生毕业证、职业资格证并重制度，将毕业生创业就业率作为考核办学效益的重要内容；加强学校实训基地建设，为提高学生创业、就业技能提供良好的实践环境。

县科知局：负责制定和落实创新创业牵头单位工作方案；制定我县科技型中小微企业贷款引导补助办法；激励科技人才创新创业；激励企业提升创新能力；建立专利数据库；组织实施创新券补助政策试点；促进创新创业资源开放共享；推进创新创业孵化载体建设；建立面向创新创业者的专利申请绿色通道；建设泸县技术转移中心；落实创新创业奖励扶持政策。

县国土局：负责土地储备和挖潜盘活存量土地，保障创新创业发展用地需求。

县住建局（旅游局）：负责创业孵化园、科创街和创业经营场所的规划建设指导，为创业主体提供广阔创业空间；对创业项目施工许可、竣工验收等手续开辟“绿色通道”；对创业者从事旅游项目经营活动提供指导、协调和服务。

县农林局：负责落实鼓励农民工返乡创业的政策措施；引导和鼓励农民工返乡创业，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等项目，促进农村一二三产业融合；开展短期、中期农业、林业实用技术和二、三产业技能培训，为在新型林业产业创业的城乡劳动者提供服务。

县商务局：负责制定和落实创新创业牵头单位工作方案；推进商贸流通创新创业空间建设，打造玄滩万福商业城、万福时代广场、西南健康产业园、城西商业综合体等商贸流通创业创新空间；支持农民工返乡创新创业，大力发展“互联网+”和电子商务，加快泸县电子商务进农村综合示范项目建设，推进传统企业电子商务创新应用；加大电商人才培养力度，优化电商创新创业服务环境；落实创新创业奖励扶持政策。

县文体新广局（电视台）：负责对创业者在文化市场、新闻出版业、文物市场从事经营活动实施指导、呈报审批、协调和监督管理，指导协调出版物的审读、审视、审听和鉴定工作；营造创新创业氛围，在县电视台开设“泸县大众创业万众创新专栏”，定期不定期宣传各级政府支持大众创业万众创新的政策和我县创新创业工作的进展、成效和亮点以及涌现出的先进典型和人物，大力营造大众创业万众创新的生态环境。

县环保局：负责创新创业企业的环境影响评价，为创新创业企业提供服务和具体指导。

县统计局：负责创新创业工作统计调查的方案制定、数据收集汇总和分析；指导各部门建立、完善创新创业工作统计台账。

县安监局：负责指导、协调和监督创新创业企业的安全生产工作；为创新创业企业提供服务。

县工商局：负责制定和落实创新创业牵头单位工作方案；推进“先照后证”改革工作，放松经营范围登记管制，放宽新注册企业场所登记条件限制；落实注册资本登记制度改革，推进“三证合一”、“一照一码”工作；工商登记行政审批事项的清理；鼓励引导具备企业和公司登记条件的个体工商大户“转型升级”，并提供服务和具体指导；设立高校毕业生创业登记专门窗口；加强创新创业服务，为各类创业者提供开业指导及相关政策、法规和信息咨询服务。

县质监局：负责指导创新创业企业建立健全质量管理体系，推进管理标准化工作；落实“三证合一”登记制度改革政策。

县国税局、地税局：负责落实创新创业各项税收优惠政策，加大对创业人员和创业企业的税收政策扶持力度；开展对税收政策贯彻落实情况的监督检查，扩大税收政策覆盖面；落实“三证合一”登记制度改革政策。

县投促局：负责建立招商引资企业创业项目库，通过项目库给创业者提供更多的创业信息；协调、解决招商引资项目创新创业推进过程中的困难和问题，为创业者提供更优质的服务。

县政务中心：负责规范创新创业办事流程，对涉及创新创业的行政审批事项，简化立项、审批、办证手续；推进联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务，为创业者开设“绿色通道”；对各镇（街道）创新创业服务窗口建设和运行情况进行指导和考核。

团县委：负责引导青年、大学生积极参与创新创业；组织开展青年、大学生创业就业培训，提高创业就业能力；实施“四川青年创业促进计划”，推进SYE免息、免担保创业启动资金贷款，并“一对一”匹配志愿者导师开展创业帮扶。

县妇联：负责引导全县妇女积极参与创新创业；组织开展妇女创业就业培训，提高妇女创业就业能力；对妇女创业开展创业指导和服务。

县政府法制办：负责监督、指导行政机关依法履行行政职权，纠正违法或不当的行政行为，为大众创业、万众创新营造良好的法制环境。

县金融办、人行泸县支行、县银监办：负责制定和落实创新创业牵头单位工作方案；完善创新创业投融资机制；为科技型中小微企业提供综合金融服务；指导各银行系统认真落实贷款扶持政策，加强政策指导和支持，继续做好就业困难人员、妇女、高校毕业生、大学生村官、退役士兵、农民工、残疾人等特殊群体就业创业的金融服务；综合运用多种政策资源，继续规范推进小额担保贷款，做好大学生村官创业富民金融服务工作；引导金融机构完善创业担保贷款工作机制，加大金融支持力度，发挥好创业担保贷款在支持创业促就业和劳动密集型小微企业发展的作用。

玉蟾街道办：负责大众创业万众创新工作的组织实施；贯彻落实县委、县政府大众创业万众创新工作部署；制定和落实本辖区创新创业工作方案；在龙桥文化生态园创建“市级农民创业园”， 完善园区创新创业配套服务平台建设；在县城建设1条科创街，在科创街建设1个孵化园；在每个社区建设1个创客角或创业茶馆；在街道、社区、村设立创新创业服务窗口，为大众创业提供“一站式”创新创业综合服务。

各镇人民政府：负责大众创业万众创新工作的组织实施；贯彻落实县委、县政府大众创业万众创新工作部署；制定和落实本镇创新创业工作方案；在每个社区建设1个创客角或创业茶馆；在街道、社区、村设立创新创业服务窗口，为大众创业提供“一站式”创新创业综合服务。

泸县人民政府办公室

2015年8月4日