泸县人民政府办公室

关于印发《泸县人民政府办公室2015年

依法治县工作要点》的通知

泸县府办发〔2015〕90号

县政府办各科室、代管部门：

经县政府同意，现将《泸县人民政府办公室2015年依法治县工作要点》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

泸县人民政府办公室

2015年5月28日

泸县人民政府办公室2015年依法治县工作要点

为深入贯彻落实十八届四中全会、省委十届五次全会和市委七届九次全会精神，按照《四川省依法治省纲要》、市委《关于2015年依法治市工作的意见》、《泸州市人民政府2015年度推进依法行政工作安排》的总体要求，紧扣推进依法治县主题，针对干部群众最关注的事情，抓好落实工作最关键的环节，扎实推进五个方面重点工作，全面推进法治泸县建设，为实现“川南经济强县，文化旅游新县”提供坚实的法治保障。

一、全面提高法治工作能力。

一是坚持领导干部带头学法用法制度，坚持继续推行政府常务会议定期会前学法制度，实现领导干部学法常态化，强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。二是健全和完善政府法律顾问制度，建立以政府法制机构工作人员为主体，法律理论工作者、实务工作者和律师等组成的法律顾问团工作机制。在作出重大决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。三是加强执法公职人员法治能力培训，以《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等为主要内容，采取邀请专家面授或听取专家视频讲座等形式分期培训执法公职人员，提高依法治理的能力和水平。（牵头领导：李启富，责任科室：法制办，完成时限：2015年12月。）

二、依法全面履行政府职能。

一是严格执行土地出让、矿产开发、政府采购、行政审批、招标投标、政务公开、财政资金、政府投资、国有产权、公共资源等10个重点领域制度规定。推进行政审批制度改革，凡是市场机制能有效调节的经济活动，均依法取消审批并向社会公开。二是规范政务服务平台建设，凡属非涉密的行政审批和公共服务事项，均纳入政务服务平台受理办理。加强公共资源交易平台建设，建立并完善公共资源交易监督管理机制，凡属国有土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易等重点交易事项，均纳入公共资源交易平台集中交易。三是健全政府向社会力量购买服务机制，凡属事务管理型服务，原则上均引入竞争机制向社会购买。四是严格实施基本农田保护、资源开发保护、生态环境保护等法律，健全能源、水、土地节约集约使用制度。（牵头领导：李启富，责任科室：法制办，完成时限：2015年12月。）

三、健全依法科学民主决策机制。

一是把合法性作为行政决策第一要件，明确行政决策范围、权限、规则和程序，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。二是建立行政机关内部重大行政决策合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。三是完善行政决策风险评估机制，编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法，健全决策执行效果评估和决策调整、停止执行机制，建立健全重大决策终身责任追究及责任倒查机制，落实行政决策监督制度。（牵头领导：李启富，责任科室：法制办，完成时限：2015年12月。）

四、严格规范行政执法行为。

一是规范执法程序、整合执法资源、严格执法管理，构建严格规范公正文明的执法体制。明确操作流程，建立执法全过程记录制度，执行重大执法决定法制审核制度；落实《四川省规范行政执法裁量权规定》，推行行政执法裁量权案例指导制度；加强行政执法信息化建设和信息共享，推行行政执法流程网上运行和执法文书电子化。二是整合执法资源，推进综合执法，减少行政执法队伍种类，推进执法重心下移，探索推进镇（街道）行政执法体制改革，规范授权，明确权限，依法赋予与镇（街道）发展相适应、与人口和经济规模相符合的管理权限；加强重点领域综合执法，完善行政执法争议协调机制和“两法衔接”机制，健全行政强制执行体制和城镇管理综合执法体制，探索运用大数据建立数字化城镇管理平台。三是严格执法管理，全面推行行政执法责任制和执法人员资格管理；全面落实行政执法经费财政保障制度，严格执行罚缴分离、收支两条线和罚没物品依法处理规定。加强行政执法监督，全面落实执法责任制。四是加强行政复议规范化建设，健全行政复议案件审理机制，加强行政复议和应诉能力建设，抓紧培养选拔和充实调整思想素质好、具有法律专业知识、熟悉行政工作的人员从事复议、应诉工作。（牵头领导：李启富，责任科室：法制办，完成时限：2015年12月。）

五、推进政府信息公开。

一是坚持公开为常态、不公开为例外，从系统、内容、制度保障三个层面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，依法规范行政权力运行平台和电子监察平台建设，在部门网站公开行政处罚案件信息，健全政务公开查询系统。二是依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，重点推进财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。三是推行行政执法公示制度、规范性文件公开制度、依申请公开规范管理和限期答复制度，建立健全政务公开查询系统，完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套保障机制，健全政府信息公示公告及保密审查机制。四是完善和推行政府新闻发言人制度，准确规范发布政府新闻。（牵头领导：李启富，责任科室：政府信息公开办，完成时限：2015年12月。）