泸县人民政府办公室

关于印发《泸县全民科学素质行动计划纲要

实施方案（2016—2020年）》的通知

 泸县府办发〔2017〕86号

各镇人民政府，玉蟾街道办事处，县级有关部门：

《泸县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

泸县人民政府办公室

2017年5月9日

泸县全民科学素质行动计划纲要

实施方案（2016—2020年）

根据《国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）的通知》（国办发〔2016〕10号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）的通知》（川办发〔2016〕91号）和《泸州市人民政府办公室关于印发泸州市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》（泸市府办发〔2017〕4号），结合《泸县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，为深入推进我县公民科学素质建设，进一步明确“十三五”期间全民科学素质工作的重点任务和保障措施等，制定实施方案。

一、前言

自2006年国务院颁布实施《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质纲要》）以来，特别是“十二五”期间，我县科学素质纲要成员单位和各镇（街道）紧紧围绕党政工作大局，以提高全民科学素质为出发点，聚焦未成年人、农民、城镇劳动者、社区居民、领导干部和公务员等重点人群，团结协作，务实创新，持续推进全民科学素质行动，广泛深入开展科技教育、传播与普及工作，有效改善了科普工作基础设施建设，有效提升了科普传播能力特别是新媒体科技传播能力，有效丰富了科普资源和科普文化，有效带动了全民科学素质水平整体提高，较好地实现了《科学素质纲要》“十二五”期间的工作目标，为“十三五”全民科学素质工作奠定了坚实基础。

“十三五”时期是实施创新驱动发展战略的关键时期，是我县与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段。但是，目前全县公民科学素质水平与全国平均水平、以及全省先进县区相比仍有较大差距，与适应经济新常态、加快转型发展，全面建成小康社会，建成城乡一体示范区的需要还存在较大差距。主要表现在：全民科学素质工作基层基础薄弱的现状尚未根本改变；科普技术手段相对落后，均衡化、精准化的现代科普服务能力亟待提升；全县科普事业投入相对不足，全社会参与科普工作的机制不够完善；市场配置资源作用发挥不够，科普产业培育和发展水平还相对较低。当前和今后一个时期，需要不断加强公民科学素质建设，全面提升人力资源质量，为创新驱动发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，筑牢公民科学素质基础而奋斗。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想。认真落实中央和省委、市委、县委的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，以提升公民科学素质为出发点，以重点人群科学素质行动为关键点，以科普信息化建设为突破点，继承创新、协同发展，扎实推动科技教育、传播与普及，全面推进全民科学素质工作，主动适应、把握、引领新常态，更好地推动大众创业万众创新，努力为贯彻落实中央、省委、市委和县委“四个全面”战略布局，实现“建成四个新区，率先全面小康”的奋斗目标作出应有贡献。
  （二）工作目标。到2020年，科技教育、传播与普及长足发展，基层科普设施明显改善，科普信息化程度明显提高，科普服务能力明显提升，科普资源开发能力明显增强，全县公民具备科学素质的水平超过全省平均水平。

——促进创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深入人心。紧紧围绕县委、县政府决策部署，突出工作主题，弘扬创新创业精神，大力宣传普及高新技术、绿色发展、健康生活等知识观念，促进在全社会形成崇尚科学的社会氛围和健康文明的生活方式，进一步推动依靠创新驱动，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——以重点人群科学素质行动带动全民科学素质整体水平跨越提升。青少年的科学兴趣、创新意识、学习实践能力明显提高，领导干部和公务员的科学意识和决策水平不断提升，农民和城镇劳动者的科学生产生活能力快速提高，边远乡村公民的科学素质显著提升。

——公民科学素质建设的公共服务能力大幅增强。以科普信息化建设为龙头的现代科技教育与培训体系基本完善，社区科普益民服务机制逐步建立，科普基础设施的保障能力不断增强，科普产业健康发展，科普人才队伍不断壮大。

——公民科学素质建设的长效机制不断健全。多元化投入的科普工作机制初步形成，公民科学素质建设的共建、社会动员、监测评估等机制进一步完善，社会组织、科技社团和科技型企业等社会力量参与公民科学素质建设的积极性有所增强。

三、重点任务和职责分工

（一）实施青少年科学素质行动

——推进学校科学素质教育。推进义务教育阶段的科技教育，为农村未成年人特别是留守儿童提供更多接受科学和参加科普活动的机会。重视信息技术的普及应用，加快推进教育信息化，继续加大优质教育资源开发和应用力度。推进高中阶段的科技教育。积极开展研究性学习与科学实践、社区服务与社会实践活动。强化中等职业学校科技教育，发挥课程教学主渠道作用，推动科技教育进课堂、进教材、列入教学计划，系统提升学生科学意识和综合素养。积极组织参与全国、全省、全市青少年科技创新大赛，各类电脑机器人大赛，探索建立新的青少年科技创新大赛举办模式，举办好第32—36届泸县青少年科技创新大赛。抓好科技示范校创建及复查工作。继续抓好科技辅导员骨干培训工作，创新培训的内容和形式。

——丰富校内外科技教育活动。动员科技和教育工作者开展与青少年面对面的科技交流活动，开展大手拉小手科技传播活动、科技专家进校园、走近科学现场等活动。鼓励学生进实验室、动手做科研、参加科学调查体验。组织开展学校科技节、科技周、科普日、公众科学日等活动，普及节约资源、保护环境、防灾应急、身心健康等知识。拓展校外青少年科技教育渠道，鼓励中小学校利用科技馆、科技博物馆、青少年活动阵地等各类科技场馆及科普教育基地，开展科技学习和实践活动。建立完善校外科技活动与学校科学课程的衔接机制。尽可能多的争取科学营指标，让更多的学生有机会参加科学营。

——推进科技教育信息资源共建共享。围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，利用互联网，微信，QQ群，手机APP等平台大力开展线上线下相结合的科普知识宣传，满足青少年对科技、教育信息的个性化需求，激发青少年科学兴趣，培养青少年科学思想和科学精神，促进学校科技教育和校外科普活动有效衔接。加强各类家长学校和青少年科普阵地建设，开展科技类亲子体验活动，搭建传播科学家庭教育知识的新平台，发挥家庭教育在提高未成年人科学素质中的作用。

责任部门：由县教育局、团县委、县科协牵头，县委宣传部、县科知局、县人社局、县环保局、县卫计局、县文体新广局、县农林局、县妇联参加。

（二）实施农民科学素质行动

——完善农村科学教育培训体系。实施新型职业农民培育工程和现代农场主培训计划，全方位，多层次培养各类新型职业农民和农村实用人才。充分发挥农业科研院所、科普惠农兴村服务站、农村党员干部现代远程教育网络、村文化活动室等在农业科技培训中的作用，面向农民开展科技教育培训，大力支持农村青年开展创新创业，组织乡土人才参加创新创业大赛。着力培养具有科学文化素质、掌握现代农业科技、具备一定经营能力的新型职业农民，全面提升农民的生活水平。

——健全农村科普公共服务体系。将科普设施纳入农村社区综合服务设施、综合性文化中心、基层群团工作中心（工作站）等建设，提升农村社区科普服务能力。完善农村科技教育、传播与普及服务组织网络。发挥大学生村官、西部计划志愿者的科普宣传作用。开展文化科技卫生“三下乡”“科技之春”科普活动月、全国科普日、科技活动周等活动，传播科学理念，反对封建迷信，提高农民科学素养。深入实施“科普惠农兴村计划”，推进“银会合作”，加强农村基层科普队伍和科普能力建设，充分发挥农村专业技术协会、农民专业合作社、农村科普示范基地和科普带头人等示范带动作用，探索建立科普服务“三农”长效机制。深入开展科普示范村、示范户等创建活动。

——加大贫困乡村科普能力建设。加强对老少边穷乡村科普服务能力建设。加大对农村留守儿童、留守妇女和留守老人的科普服务力度。将精准扶贫工作与农村科普培训、科普惠农兴村项目实施等工作紧密结合起来，加大对精准扶贫联系点的科普项目扶持力度。

——加强农村科普信息化建设。加快运用移动互联网和新媒体，积极宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕农业现代化、加快转变农业生产方式、粮食安全等，贯彻党和国家强农惠农富农政策，普及高效安全、资源节约、环境友好、乡村文明等知识和观念。开展信息技术培训，加大对智慧农业、精准农业、创意农业和循环农业的宣传推广力度。探索建立科普中国乡村e站，积极开展线上线下相结合的农民科技教育和科普活动。

责任部门：由县农林局、县科协牵头，县委组织部、县委宣传部、县教育局、县科知局、县人社局、县环保局、县卫计局、县文体新广局、县安监局、县供销社、县食药监局、县气象局、县总工会、团县委、县妇联参加。

（三）实施城镇劳动者科学素质行动

——营造创新创造的社会环境。积极推动生产方式转变，以专业技术人才、高技能人才、进城务工人员及失业人员的培训为重点，倡导敢为人先，勇于冒尖的创新精神，激发创新创造活力，推动大众创业、万众创新。

——加强城镇劳动者的教育培训。组织开展创业创新职业技能大赛、重点工程劳动竞赛，“安康杯”竞赛活动，开展窗口行业服务竞赛。组织泸县职业技能提升培训班、群监员培训班，组织专家到镇（街道）、企业开展劳动保护监督检查。构建以企业为主体、技工院校为基础，各类培训机构积极参与、公办与民办共举的职业培训和技能人才培养体系。加强对专业技术人员的继续教育培训。充分发挥科技社团在专业技术人员继续教育中的重要作用，帮助专业技术人员开展技术攻关、解决技术难题。加强对进城务工人员的教育培训。针对进城务工人员广泛组织开展培训，提高进城务工人员在城镇的稳定就业和科学生活能力，大力开展农民工求学圆梦行动、“春潮行动”农民工职业技能提升计划、家政培训、城乡妇女岗位建功评选等活动。

——提升企业安全保障能力和政府安全监管能力。各行业（领域）安全生产状况全面改善，安全监管监察体系更加完善。与“十二五”期间的平均数相比，各项安全生产指标大幅度下降，均控制在省政府下达的指标范围以内。实现安全生产状况根本好转，为全面建成小康社会提供良好的安全生产环境。

责任部门：由县安监局、县人社局、县总工会牵头，县委宣传部、县教育局、县科知局、县卫计局、县文体新广局、县食药监局、县气象局、团县委、县妇联、县科协参加。

（四）实施领导干部和公务员科学素质行动

——加强领导干部和公务员科学素质教育培训。认真贯彻落实好《2013—2017年全国干部教育培训规划》和《2014—2018年四川省干部教育培训规划》，加大对领导干部和公务员科学素质相关知识教育培训，将“五大发展理念”和“四个全面”等战略思想贯彻培训始终，切实提高领导干部和公务员的科学执政水平、科学治理能力，推动领导干部和公务员更好的贯彻实施创新驱动发展战略，推进国家治理体系和治理能力现代化。开展科技革命、产业升级、全面创新改革等前沿科技知识的专题学习，加强科技知识、科学方法的培训和科学思想、科学精神的培养，使领导干部和公务员的科学素质位居前列。

　——创新学习渠道和载体。在党委（党组）中心组学习中，加强对马克思主义基本原理、习近平总书记系列重要讲话精神等内容的学习。把树立科学精神、增强科学素质纳入党校、行政学院和各类干部培训教学计划。在优秀干部人才递进培养计划中开设全面创新改革班次，在各类班次中开设科技前沿专题，提高科学素质教育在我县干部教育培训和公务员培训课程中的比重。通过干部大讲堂、网络培训、现场教学等多种形式，广泛开展“互联网+”、大数据、云计算、物联网、生物技术、高端成长型产业和战略新兴产业等专题学习。运用好《创新驱动战略》等干部培训教材，继续将科学素质作为拟任县处级、科级党政领导职务任职资格考试的重要内容。

——广泛开展科普活动。在党校、行政学院等开设科学思维与决策系列课程，做好心理咨询、心理健康培训等工作，有计划地组织领导干部和公务员到科研场所实地参观学习，鼓励引导领导干部参与科普活动。组织开展院士专家咨询服务活动，着力提升广大基层干部和公务员的科学素质。

责任部门：由县委组织部、县人社局牵头，县委宣传部、县经信局、县发改局、县商务局、县科知局、县环保局、县卫计局、县文体新广局、县农林局、县食药监局、县气象局、县委党校、县总工会、团县委、县妇联、县科协参加。

（五）实施科技教育与培训基础工程

——探索科技与教育相结合的人才培养模式。继续推进我县学校教育中科学技术教育、传播与普及工作，科学教育与培训基础条件进一步强化，受教育者科学素质得到提高。推动有条件的中学科学教师到高等院校、科研机构和重点实验室参与科研实践。实施科学教师和科技辅导员专项培训，增加在职教师培训和进修学习中科学教育内容比重，不断提升教师的科学素质。加强科学教育科研与培训，加强科学教师专业培训，提高教师的课程理解力。

——提升科学教育质量。以课程实施为保障，努力提高中小学科学教育质量。开齐开足各类科学课程，加强科学课程实施的监督指导，提高科学课程的实施质量。按照基础教育课程标准，进一步提高科学课程教材的质量和水平，增强教学的趣味性、直观性和吸引力。将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念以及环境保护、节约资源、防灾减灾、安全健康、应急避险、科学测量等相关科普内容，纳入各类科技教育培训教材和教学计划。

责任部门：由县教育局、县人社局牵头，县委宣传部、县发改局、县科知局、县农林局、县文体新广局、县食药监局、县气象局、县总工会、团县委、县妇联、县科协参加。

（六）实施社区科普益民工程

——广泛开展社区科普宣传教育活动。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题，深入开展科教进社区、全民健康科技行动、龙城大讲堂、心理健康咨询等活动。面向老年人、妇女、少年儿童和城镇新居民开展科技教育、传播与普及活动。依托社会团体、早教机构等广泛开展家庭教育讲座，亲子活动，开展各类公益讲座、父母讲堂、亲子活动，让更多的社区家庭享受到高质量的科普服务。深入推进社区科普大学、科普网络建设，进一步加强社区科普组织和人员建设。结合全国文明城市创建活动，继续大力组织实施全国、省级、县级“社区科普益民计划”，通过社区科普示范创建，提升社区居民科学素质。

——搭建社区科普工作新格局。鼓励社区周边学校、科研院所、企业、科普场馆、科普教育基地等相关单位开发开放科普资源，支持和参与社区科普活动。充分发挥社区组织、科普志愿者、青年志愿者和巾帼志愿者队伍作用，组织社区居民参与科普活动，发挥党员先锋岗、工人先锋岗、青年文明岗、巾帼文明岗等带动作用，建设和谐美丽社区。

责任部门：由县科协、县妇联、团县委牵头，县委宣传部、县教育局、县科知局、县环保局、县卫计局、县文体新广局、县安监局、县食药监局、县气象局参加。

（七）实施科普信息化工程

——提升科普传播能力。利用“互联网+科普”方式，繁荣科普创作，强化科普传播协作和科普信息的落地应用。支持电视台、广播电台开播更多群众喜闻乐见的科普作品，增加播放时间和传播频次。鼓励报刊和网站增加科普内容或增设科普专栏。推动“互联网+科普”，依托大数据、云计算等信息技术手段，把握公众科普需求，探索科普精准化服务模式，精准地将科普信息送达目标人群。强化移动端科普推送，鼓励科研机构通过微信、微博等新媒体平台建设和运行有影响力的科普公众号。

——加强科普资源开发。支持优秀科普原创作品以及科技成果普及、健康生活等重大选题，支持科普创作人才培养和科普文艺创作。大力开展科幻、动漫、视频、游戏等科普创作。提升优质科普内容资源供给能力，运用群众喜闻乐见的形式，实现科普与艺术、人文有机结合，推出更多有趣有用的科普精品，让科学知识在网上和生活中流行。

责任部门：由县科协、县委宣传部、县文体新广局牵头，县教育局、县科知局、县环保局、县农林局、县卫计局、县安监局、县食药监局、县气象局、县总工会、团县委参加。

（八）实施科普基础设施工程

——加强规划和指导。将科普基础设施纳入地方国民经济和社会发展规划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的投入。依托现有资源，因地制宜建设一批具备科技教育、培训、展示等多功能的开放性、群众性科普活动场所和科普设施。加强科技场馆及基地等与少年宫、文化宫、博物馆、图书馆等公共文化基础设施的联动，拓展科普活动阵地，加强科普教育基地建设。

——完善现代科技馆体系。建设好县级科技馆，争取“十三五”期间启动建设。进一步建立完善以实体科技馆为龙头，社区科技馆、科普大篷车、学校科技馆等为拓展和延伸的现代科技馆体系。大力推动虚拟现实等技术在科技馆展览教育中的应用。

责任部门：由县科协、县发改局、县科知局牵头，县委宣传部、县教育局、县财政局、县人社局、县环保局、县农林局、县卫计局、县文体新广局、县食药监局、县气象局、县总工会、团县委、县妇联参加。

（九）实施科普产业助力工程

——培育科普产业市场。依托科普机构、科研机构、产学研中心等建立科普产品研发中心，增强科普产品和服务的原始创新能力，提升市场竞争力。推动科技创新成果向科普产品转化，探索科技创新和科普产业结合的有效机制。

——搭建科普产品和服务交易平台，加大政府购买科普产品和服务的力度。研究制定支持科普产业发展的政策。开展科普产品和服务发展相关政策研究，推动制定科普产业发展的相关政策，将科普产业纳入高新技术产业、创意产业和文化产业的相关优惠政策范围，发挥市场机制配置科普社会资源的功能。

责任部门：由县科知局、县科协牵头，县发改局、县教育局、县财政局、县人社局、县环保局、县农林局、县卫计局、县文体新广局、县安监局、县食药监局、县气象局、县总工会、团县委、县妇联参加。

（十）实施科普人才建设工程

——加强科普队伍建设。培养和选拔一批高水平科普人才，壮大专兼职科普人才队伍，推动科普志愿者队伍建设，优化科普人才结构。充分发挥科技社团、高等院校、科研机构等作用，搭建科学传播服务平台，发展壮大科学传播专家团队，深入开展科学传播活动。建立专职青少年科技辅导员队伍，动员科技特派员、大学生村官、农村致富带头人、中小学教师和科普志愿者等担任科普宣传员，实现乡村社区科普宣传员全覆盖。利用农业技术推广机构、农村专业合作组织、农村专业技术协会等培养农村实用科普人才。结合各类社区科普设施和活动，发展壮大社区科普队伍。结合职工技能培训、继续教育和各类科普活动，培养和造就企业实用科普人才。

责任部门：由县科协、县科知局、县人社局牵头，县委组织部、县委宣传部、县教育局、县环保局、县农林局、县卫计局、县文体新广局、县安监局、县食药监局、县气象局、县总工会、团县委、县妇联参加。

四、组织实施和保障条件

（一）组织领导

——县人民政府负责领导全县《科学素质纲要》实施工作。各有关部门按照《科学素质纲要》要求和本实施方案分工安排，将有关任务纳入本部门本系统相关工作规划，发挥优势，履职尽责，协同创新，全面推进。县纲要办要做好日常沟通联络工作，会同有关方面共同推进公民科学素质建设。

——镇人民政府（街道办事处）负责领导当地《科学素质纲要》实施工作。要把公民科学素质建设作为推动地区经济社会发展的重要工作，纳入本地经济社会发展总体规划，把实施《科学素质纲要》的重点任务列入年度工作计划，纳入目标管理考核。要因地制宜，制定本区域“十三五”全民科学素质行动的实施方案。要完善公民科学素质建设工作机制，加大政策支持和投入，为实施《科学素质纲要》提供保障，全面推进公民科学素质建设。

（二）长效机制

——建立完善工作协同机制。全民科学素质纲要联席会议办公室与镇人民政府（街道办事处）建立公民科学素质建设共建机制，促进跨部门跨系统的多级联动，定期召开全民科学素质纲要工作联席会议，强化工作协同，形成一级带一级、层层抓落实的工作局面。

——建立完善资源共享机制。大力推动科研与科普相结合，提高科普成果在科技考核指标中所占比重。推动重大科技成果实时普及，支持和鼓励科研院所专家带头面向公众开展科普活动。

——建立完善社会动员机制。深入开展全国文明城市创建、科普示范村（社区）、科技教育示范学校、科普教育基地等创建活动，进一步形成政府推动、社会参与的良性机制。

（三）保障条件

——政策保障。在国民经济和社会发展规划、相关专项规划以及有关科技教育、传播与普及的规范性文件中，体现公民科学素质建设的目标和要求。研究制定全民科学素质行动长远发展规划，为提高全民科学素质提供政策保障。

——经费投入。县人民政府、镇人民政府（街道办事处）根据财力情况和公民科学素质建设发展实际需要，逐步提高教育、科普经费的投入水平，并将科普经费列入同级财政预算。各有关部门根据承担的《科学素质纲要》实施任务，按照预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实公民科学素质建设所需经费。加强对科普经费、公民科学素质建设经费等专项经费的管理使用，确保专款专用和使用效果。

（四）进度安排

——启动实施。2016年，推动和指导县级成员单位、各镇（街道）“十三五”全民科学素质工作实施方案并启动实施工作。做好“十三五”《科学素质纲要》实施动员和宣传工作。

——深入实施。2017—2020年，针对薄弱环节，继续完善工作机制，解决突出问题，全面推进各项重点任务的实施。

——总结评估。2020年，组织开展督查，对“十三五”期间和《科学素质纲要》颁布实施以来的全民科学素质工作进行总结和全面评估，按照国家有关规定开展表彰奖励。